餐饮卫生许可证法律制度

PAGE餐饮卫生许可证法律制度一、总则（一）目的为加强餐饮服务行业的卫生管理，保障公众身体健康和生命安全，规范餐饮卫生许可证的申请、审批、发放、管理等活动，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事餐饮服务活动的各类餐饮经营单位，包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等。（三）基本原则1.合法性原则：餐饮卫生许可证的办理、使用及相关管理活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准。2.预防为主原则：强调从源头控制餐饮卫生风险，通过规范经营行为和卫生管理措施，预防食物中毒等食品安全事故的发生。3.公开、公平、公正原则：卫生行政部门在餐饮卫生许可证的审批、发放及监督管理过程中，应公开程序、标准和结果，公平对待所有申请人，公正行使职权。4.属地管理原则：餐饮卫生许可证的管理由各地卫生行政部门按照属地管辖范围负责实施，确保管理的有效性和针对性。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营的餐饮服务项目相适应的食品经营和贮存场所：保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。场所应具有合理的布局和设施，能防止食品在经营和贮存过程中受到污染。2.具有与经营的餐饮服务项目相适应的经营设备或者设施：包括冷藏、冷冻、消毒、保洁、防蝇、防鼠、防虫、通风、采光、照明、处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。设备设施应正常运行且能满足经营需求。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度：食品安全管理人员应具备相应的食品安全知识和管理能力，规章制度应涵盖食品采购、贮存、加工制作、销售、餐具饮具清洗消毒保洁等各个环节。4.具有合理的设备布局和工艺流程：防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件：如从业人员持有有效的健康证明等。（二）申请材料1.食品经营许可申请书：应如实填写申请人基本信息、经营场所信息、经营项目等内容。2.营业执照副本复印件：证明申请人具有合法的经营主体资格。3.食品经营和贮存场所的合法使用证明：如房屋租赁合同、房产证等。4.食品经营设备、设施布局、操作流程等示意图：清晰展示经营场所的布局、设备设施的设置及食品加工制作的流程。5.食品经营安全管理制度文本：包括食品采购索证索票、进货查验记录、食品贮存、加工过程控制、食品安全自查、从业人员健康管理、食品召回、食品安全事故处置等制度。6.食品安全管理人员信息：包括姓名、性别、年龄、职务、联系方式、食品安全培训合格证明等。7.从业人员健康证明和食品安全知识培训合格证明：提供所有从业人员的相关证明材料。（三）申请方式申请人可通过以下方式提交申请：1.现场申请：申请人到当地卫生行政部门指定的政务服务窗口，提交纸质申请材料。2.网上申请：部分地区开通了网上申请平台，申请人可登录相关网站，按照系统提示填写申请信息并上传申请材料。（四）受理卫生行政部门收到申请材料后，应根据下列情况分别作出处理：1.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式：或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请，并出具受理通知书。2.申请材料不齐全或者不符合法定形式：应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项不属于本部门职权范围：应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：卫生行政部门对申请人提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.现场核查：根据申请情况，卫生行政部门组织人员对餐饮经营场所进行现场核查。核查内容包括场所环境卫生、设备设施运行情况、人员健康管理、食品经营过程控制等方面。现场核查人员应不少于2人，并填写现场核查表，记录核查情况。（二）审查内容1.场所卫生：检查经营场所的清洁状况，包括墙壁、地面、天花板是否清洁卫生，通风、采光、照明等设施是否正常运行，防蝇、防鼠、防虫设施是否完善。2.设备设施：查看冷藏、冷冻、消毒、保洁等设备设施是否齐全且能正常使用，设备的布局是否合理，能否满足食品经营和贮存的要求。3.人员管理：核实从业人员是否持有有效的健康证明，是否进行了食品安全知识培训，个人卫生状况是否良好。4.食品经营过程：审查食品采购渠道是否合法，索证索票制度是否落实，食品贮存条件是否符合要求，加工制作过程是否符合卫生规范，餐具饮具清洗消毒保洁是否到位等。（三）决定1.符合条件的：卫生行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。符合条件的，颁发餐饮卫生许可证。2.不符合条件的：作出不予行政许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、餐饮卫生许可证的发放与管理（一）发放餐饮卫生许可证应载明单位名称、地址、法定代表人（负责人）、许可范围、许可证编号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。许可证编号格式应符合国家统一规定。卫生行政部门应在作出许可决定后10个工作日内向申请人颁发餐饮卫生许可证。（二）有效期餐饮卫生许可证的有效期为3年。有效期届满，餐饮经营者需要继续从事餐饮服务活动的，应当在有效期届满30日前向原发证部门提出延续申请。原发证部门应当根据申请人的申请，在该餐饮卫生许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。（三）变更餐饮经营者的名称、法定代表人（负责人）、地址门牌号发生改变的，应当在变更后10个工作日内向原发证部门申请办理变更手续。经营场所迁址的，应当重新申请办理餐饮卫生许可证。（四）补发餐饮卫生许可证遗失、损坏的，餐饮经营者应当向原发证部门申请补发。原发证部门应在受理申请后10个工作日内予以补发。（五）注销有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销餐饮卫生许可证：1.餐饮经营者依法终止的；2.餐饮卫生许可证有效期届满未申请延续的；3.餐饮经营者申请注销的；4.因不可抗力导致餐饮经营活动无法进行的；5.法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。五、监督检查（一）日常监督检查卫生行政部门应定期对餐饮经营单位进行日常监督检查，检查内容包括餐饮卫生许可证的持证情况、经营场所卫生状况、食品经营过程卫生、从业人员健康管理等方面。监督检查人员应不少于2人，并出示有效执法证件。检查结果应记录在案，并向餐饮经营者反馈。（二）专项监督检查根据食品安全监管工作需要，卫生行政部门可组织开展专项监督检查，如针对节假日、重大活动期间等餐饮服务食品安全的专项检查，或者对特定餐饮业态、特定区域的专项整治等。专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求。（三）抽检监测卫生行政部门应按照规定对餐饮经营单位的食品及相关产品进行抽检监测，包括食品原料、食品添加剂、餐具饮具等。抽检监测结果应及时向社会公布，并作为餐饮卫生许可证管理的重要依据。对抽检不合格的餐饮经营单位，应依法进行处理。（四）投诉举报处理卫生行政部门应设立投诉举报渠道，接受公众对餐饮服务食品安全问题的投诉举报。对投诉举报事项应及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法违规行为，应依法予以处罚。六、法律责任（一）无证经营的处罚未取得餐饮卫生许可证从事餐饮服务活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门依法予以取缔，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款。（二）许可证违规行为的处罚1.涂改、倒卖、出租、出借餐饮卫生许可证：由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，并处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销餐饮卫生许可证。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮卫生许可证：由原发证部门撤销该餐饮卫生许可证，并处2000元以上1万元以下罚款；申请人在3年内不得再次申请餐饮卫生许可证。（三）经营过程违规的处罚餐饮经营单位违反餐饮卫生许可证相关规定，如经营场所卫生不符合要求、食品经营过程不符合卫生规范等，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销餐饮卫生许可证。（四）其他违法行为的处罚餐