湖南基层工会财务制度

PAGE湖南基层工会财务制度一、总则（一）制定目的为了加强湖南基层工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会经费使用效益，保障工会工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合湖南基层工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖南省行政区域内的基层工会组织，包括企业工会、事业单位工会、机关工会及其他基层工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.经费独立原则：基层工会应依法取得独立的经费银行账户，独立进行财务核算，不与单位行政财务或其他部门混管经费。4.民主管理原则：工会财务管理应接受会员监督，定期公布财务收支情况，保障会员的知情权、参与权和监督权。5.服务职工原则：工会经费的使用应围绕服务职工开展工作，把维护职工合法权益作为出发点和落脚点。二、财务管理体制（一）工会委员会职责1.负责工会财务工作的领导，定期研究工会财务工作中的重大问题，制定工会财务工作的方针、政策和规章制度。2.审议工会年度预算、决算草案，监督预算执行情况，审查经费收支情况，对工会财务工作进行监督和检查。3.组织工会财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。（二）财务部门职责1.负责工会财务日常管理工作，按照国家有关法律法规和工会财务制度，编制工会年度预算、决算草案，组织实施预算执行，定期编制财务报表。2.严格执行财经纪律，加强财务内部控制，确保工会经费安全、合理使用。3.负责工会经费的收缴、管理和核算，做好经费收支的会计核算和财务分析工作。4.负责工会资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整，提高资产使用效益。5.配合上级工会和有关部门做好财务审计和监督检查工作，如实提供财务资料，对审计和检查中发现的问题及时进行整改。三、预算管理（一）预算编制1.基层工会应按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据工会工作任务和发展需要，编制年度预算草案。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年度预算执行情况和本年度收入增减因素，合理预计各项收入；支出预算应根据工会工作重点和实际需要，按照经费开支范围和标准，分项目、分科目编制。3.预算编制应广泛征求工会委员、经费审查委员会和会员代表的意见，经工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（二）预算执行1.基层工会应严格执行年度预算，按照预算安排组织收入，控制支出。不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，不得随意调整预算项目和金额。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。调整预算应经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。（三）预算调整1.预算调整应坚持“必要性、可行性、合理性”原则，严格控制预算调整范围。2.因国家政策调整、工会工作任务变化等原因需要调整预算的，基层工会应在规定时间内提出预算调整方案，经工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（四）预算监督1.基层工会应建立健全预算监督机制，加强对预算执行情况进行定期检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.经费审查委员会应定期对预算执行情况进行审查监督，向工会委员会提出审查意见和建议，确保预算执行的严肃性和规范性。四、收入管理（一）会费收入1.会员应按照《中国工会章程》规定，每月向所在工会组织缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。2.基层工会应及时足额收取会员会费，对拖欠会费的会员应进行催缴。会费收入应按照规定及时入账，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入1.建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.基层工会应加强与单位行政的沟通协调，及时足额收取拨缴经费。对逾期未拨缴经费的单位，应按照有关规定进行催缴。3.拨缴经费收入应按照规定及时入账，不得擅自改变经费收缴渠道和比例。（三）上级工会补助收入1.上级工会应根据基层工会工作需要和实际情况，对基层工会给予一定的补助。补助内容包括专项工作补助、送温暖补助、劳模补助等。2.基层工会应按照上级工会的要求，合理使用补助资金，确保专款专用。补助收入应按照规定及时入账，不得挪作他用。（四）行政补助收入1.基层工会所在单位行政应根据工会工作需要，给予工会一定的经费补助。补助内容包括开展活动经费、职工福利经费等。2.行政补助收入应按照规定及时入账，严格按照规定用途使用。基层工会应加强与单位行政的沟通协调，争取行政对工会工作的支持。（五）其他收入1.基层工会的其他收入包括利息收入、捐赠收入、投资收益等。2.其他收入应按照规定及时入账，严格按照财务制度进行管理。利息收入应及时存入工会经费银行账户，捐赠收入应按照捐赠协议使用，投资收益应按照规定进行核算。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出：包括职工教育、文体活动、宣传活动、其他活动等方面的支出。2.维权支出：包括劳动关系协调、劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等方面的支出。3.业务支出：包括培训学习、会议、专项业务、外事活动、其他业务等方面的支出。4.行政支出：包括人员经费、办公费、差旅费、招待费、其他行政费用等方面的支出。5.资本性支出：包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建、其他资本性支出等方面的支出。6.补助下级支出：包括对下级工会的专项补助、送温暖补助、劳模补助等方面的支出。7.事业支出：包括对工会所属事业单位的补助、开展活动等方面的支出。8.其他支出：包括资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等方面的支出。（二）支出标准1.职工活动支出应按照国家有关规定和工会实际情况，合理确定支出标准。活动费用应严格控制，不得铺张浪费。2.维权支出应按照相关政策和规定，确保资金使用合法合规，切实维护职工合法权益。3.业务支出应根据工作需要和实际情况，合理安排经费，严格控制费用支出。4.行政支出应按照国家有关规定和财务制度，严格控制人员经费和公用经费支出，不得超标准、超范围开支。5.资本性支出应根据工会工作实际需要，按照规定的程序和标准进行审批，确保资产购置和建设的合理性和效益性。6.补助下级支出应根据下级工会工作需要和实际情况，合理确定补助标准和金额。7.事业支出应按照国家有关规定和财务制度，加强对工会所属事业单位的财务管理，确保资金使用合法合规，提高资金使用效益。（三）支出审批1.基层工会应建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，经证明人签字、会计审核、分管领导审批后，方可报销。3.重大支出项目应经工会委员会集体研究决定，并报上级工会备案。（四）支出核算1.基层工会应按照国家有关法律法规和工会财务制度，对各项支出进行准确核算。2.支出核算应按照权责发生制原则，及时记录和反映各项支出的发生情况。3.支出核算应做到账目清晰、数字准确、内容完整，定期编制财务报表，如实反映工会财务状况和收支情况。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会在一年以内（含一年）变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收款项、预付款项、存货等。2.基层工会应加强对流动资产的管理，建立健全资产管理制度，确保资产安全完整。3.库存现金应按照国家有关规定进行管理，严格执行现金收支两条线制度，不得坐支现金。4.银行存款应按照国家有关规定开设银行账户，严格执行银行账户管理制度，定期核对银行账目，确保资金安全。5.应收款项、预付款项应及时清理结算，对逾期未收回的款项应查明原因，采取措施加以催收。6.存货应按照规定进行采购、验收、保管和领用，定期进行清查盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.基层工会应按照国家有关规定和财务制度，对固定资产进行分类核算和管理。3.固定资产购置应按照规定的程序和标准进行审批，购置后应及时办理入账手续。4.固定资产应定期进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。5.固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时入账，不得截留、挪用。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.基层工会应按照国家有关规定和财务制度，对无形资产进行核算和管理。3.无形资产购置应按照规定的程序和标准进行审批，购置后应及时办理入账手续。4.无形资产应定期进行摊销，摊销方法应符合国家有关规定和财务制度。七、负债管理（一）短期借款1.短期借款是指工会为满足临时资金周转需要而借入的期限在一年以内（含一年）的各种借款。2.基层工会应严格控制短期借款规模，合理确定借款期限和利率。借款应按照规定的程序进行审批，签订借款合同，明确借款金额、期限、利率、还款方式等条款。3.短期借款应按照借款合同约定及时归还本息，不得逾期拖欠。（二）应付账款1.应付账款是指工会因购买商品、接受服务等而应付给供应单位的款项。2.基层工会应加强对应付账款的管理，及时与供应单位核对账目，确保应付账款的准确性。应付账款应按照规定的期限及时支付，不得拖欠。（三）其他应付款1.其他应付款是指工会除短期借款、应付账款以外的其他各项应付、暂收款项。2.基层工会应加强对其他应付款的管理，及时清理结算，确保款项的及时支付和账目清晰。八、财务监督（一）内部监督1.基层工会应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的日常监督和检查。2.工会委员会应定期对财务工作进行检查，审查经费收支情况，监督预算执行情况，确保财务工作合法合规。3.经费审查委员会应定期对工会财务进行审查监督，向工会委员会提出审查意见和建议，并向会员大会报告审查结果。（二）外部监督1.基层工会应接受上级工会和有关部门的财务审计和监督检查，如实提供财务资料，积极配合审计和检查工作。2.对审计和检查中发现的问题，基层工会应及时进行整改，并将整改情况向上级工会和有关部门报告。九、财务报告（一）财务报表1.基层工会应按照国家有关法律法规和工会财务制度，定期编制财务报表。财务报表包括资产负债表、