广西卫生法制审核制度

PAGE广西卫生法制审核制度一、总则（一）目的为规范广西卫生健康领域行政执法行为，加强卫生法制审核工作，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合广西卫生健康工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西各级卫生健康行政部门及依法受委托的卫生健康监督机构作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为的法制审核。（三）基本原则1.合法性原则法制审核应当严格依据法律、法规、规章的规定进行，确保行政执法行为的合法性。2.合理性原则法制审核应当遵循公平、公正、公开原则，对行政执法行为的合理性进行审查，确保行政裁量权的正确行使。3.程序性原则法制审核应当按照规定的程序进行，确保审核过程的规范、有序。二、审核机构与人员（一）审核机构各级卫生健康行政部门应当设立专门的法制审核机构，负责本部门行政执法行为的法制审核工作。法制审核机构应当配备与工作任务相适应的法制审核人员。（二）审核人员法制审核人员应当具备以下条件：1.具有良好的政治素质和职业道德，坚持原则，忠于职守，清正廉洁。2.具有相应的法律专业知识和行政执法工作经验，熟悉卫生健康领域法律法规和规章。3.通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，或者具有法律专业本科以上学历并从事法制工作三年以上。三、审核范围与内容（一）审核范围1.重大行政执法决定（1）涉及重大公共利益的；（2）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定的；（3）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；（4）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他重大行政执法决定。2.其他行政执法决定各级卫生健康行政部门可以根据实际情况，确定其他需要进行法制审核的行政执法决定范围。（二）审核内容1.行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格。2.行政执法程序是否合法。3.案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当。5.行政执法文书是否规范、完备。6.其他需要审核的内容。四、审核程序（一）送审材料承办机构在作出重大行政执法决定前，应当将下列材料送法制审核机构进行审核：1.重大行政执法决定的调查终结报告。2.重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明。3.相关证据材料。4.经听证或者评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告。5.其他需要提交的材料。法制审核机构认为提交的材料不齐全或者不符合要求的，可以要求承办机构在指定时间内补充材料。（二）审核期限法制审核机构应当自收到送审材料之日起[X]个工作日内完成审核。情况复杂的，经法制审核机构负责人批准，可以延长[X]个工作日。补充材料、专家论证、提请解释或者答复的时间不计入审核期限。（三）审核意见法制审核机构对送审材料进行审核后，应当根据不同情况提出以下审核意见：1.认为行政执法行为事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、裁量基准运用适当、文书规范完备的，提出同意的审核意见。2.认为存在事实认定不清、证据不足、程序违法、适用法律错误、裁量基准运用不当、文书不规范等问题的，提出纠正的审核意见。3.认为存在重大问题或者疑难复杂问题的，提出暂缓或者不予作出行政执法决定的审核意见，并说明理由。法制审核机构应当出具书面审核意见，一式两份，一份交承办机构，一份留存归档。（四）反馈与处理承办机构应当对法制审核意见进行认真研究，根据审核意见对行政执法决定进行修改或者补充，并将处理情况及时反馈法制审核机构。承办机构对法制审核意见有异议的，可以自收到审核意见之日起[X]个工作日内书面提出复审申请。法制审核机构应当自收到复审申请之日起[X]个工作日内进行复审，并出具复审意见。承办机构应当按照复审意见对行政执法决定进行处理。五、审核责任（一）承办机构责任承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性负责。承办机构应当按照法制审核意见对行政执法决定进行修改或者补充。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出重大行政执法决定。（二）法制审核机构责任法制审核机构对审核意见的合法性、准确性负责。法制审核机构应当严格按照本制度规定的审核范围、内容和程序进行审核，出具审核意见。因审核意见错误导致行政执法决定错误的，法制审核机构应当承担相应责任。（三）过错追究对违反本制度规定，导致行政执法决定错误，造成严重后果的，按照有关规定追究承办机构和法制审核机构及其工作人员的过错责任。六、监督与保障（一）监督检查各级卫生健康行政部门应当加强对本部门及所属机构卫生法制审核工作的监督检查，定期对法制审核工作情况进行通报。（二）培训与考核各级卫生健康行政部门应当加强对法制审核人员的培训，提高法制审核人员的业务素质和能力水平。建立法制审核人员考核评价制度，对法制审核人员履行职责情况进行考核评价。（三）经费保障各级卫生健康行政部门应当将卫生法制审核