基层检察院财务制度

PAGE基层检察院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范基层检察院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障检察工作的顺利开展，确保基层检察院各项职能的有效履行。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》以及国家有关财经法律法规，并结合基层检察院的实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于基层检察院机关及其所属各部门。（四）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则统筹安排各项经费，保障检察业务工作、队伍建设和机关运行等方面的资金需求。3.规范管理原则建立健全财务管理制度，规范财务审批流程和会计核算，确保财务管理工作有序进行。4.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，合理配置资源，提高资金使用效率。5.公开透明原则财务信息应依法依规公开，接受内部监督和社会监督，确保财务活动公开透明。二、财务管理职责（一）检察长职责1.领导本院的财务管理工作，对财务工作负总责。2.审批重大财务事项，确保财务决策符合法律法规和本院实际情况。3.监督财务制度的执行情况，对财务管理中存在的问题及时提出整改要求。（二）财务部门职责1.负责编制本院年度预算、决算草案，组织实施预算执行，定期编制财务报告。2.严格执行国家财经法规和本院财务制度，做好会计核算、财务监督等日常财务管理工作。3.负责财务票据的管理，确保票据的规范使用和安全保管。4.参与制定本院经费开支标准和定额，对经费使用情况进行分析和评价，提出改进建议。5.配合有关部门做好财务审计、检查等工作，提供相关财务资料。（三）其他部门职责1.各部门应根据工作需要，合理编制本部门的经费预算，严格按照预算使用经费。2.负责本部门经费支出的初审工作，确保经费支出真实、合法、合规，并及时向财务部门报送相关资料。3.配合财务部门做好本部门资产管理等工作，确保资产安全完整。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据检察工作任务和事业发展计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度财力状况进行编制。2.财务部门应在每年规定时间内，组织各部门编制下一年度预算草案。各部门应按照要求认真填报预算报表，详细说明预算项目的内容、金额及依据等。3.预算草案应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据财政拨款、上级补助收入、事业收入等情况进行预测编制；支出预算应按照基本支出和项目支出分别编制，基本支出包括人员经费和公用经费，项目支出应明确项目名称、内容、金额及实施计划等。（二）预算审批1.预算草案编制完成后，由财务部门进行汇总审核，经检察长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.经批准的预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算执行1.财务部门应按照批准的预算组织收入，严格控制支出，确保预算执行的严肃性。2.各部门应严格按照预算安排使用经费，不得超预算支出。如因工作需要确需调整预算项目或增加预算支出的，应按照规定程序办理审批手续。3.财务部门应定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度与工作计划相匹配。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、检察工作任务变化等原因，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应及时进行预算调整。2.预算调整应按照以下程序进行：各部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整项目及金额等。财务部门对调整申请进行审核，并提出审核意见。经检察长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。3.预算调整后，财务部门应及时调整相关预算指标，并按照新的预算执行。（五）决算管理1.年度终了，财务部门应按照规定编制年度决算草案。决算草案应真实、准确、完整地反映本年度预算执行情况和财务状况。2.决算草案编制完成后，由财务部门进行审核，经检察长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。3.财务部门应按照财政部门批复的决算进行账务调整，确保决算数据与会计账簿数据一致。同时，应将决算情况向本院全体干警公开，接受监督。四、收入管理（一）财政拨款收入1.财政拨款收入是指基层检察院从同级财政部门取得的各类财政预算资金，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.财务部门应按照财政部门的要求，及时、准确地编报财政拨款收入预算，并加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款及时足额到位。3.对于财政拨款收入，应严格按照预算规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。（二）上级补助收入1.上级补助收入是指基层检察院从上级主管部门取得的非财政补助收入。2.财务部门应加强与上级主管部门的联系，及时了解上级补助收入的政策和标准，准确编报上级补助收入预算。3.收到上级补助收入后，应严格按照规定进行账务处理，并专款专用，不得挪作他用。（三）事业收入1.事业收入是指基层检察院开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，如诉讼费收入、罚没收入等。2.事业收入应按照国家有关规定依法取得，并严格执行收支两条线管理，确保收入及时足额上缴财政专户，支出由财政部门按照预算核拨。3.财务部门应加强对事业收入的管理，建立健全收入台账，及时核对收入情况，确保收入数据准确无误。（四）其他收入1.其他收入是指基层检察院除财政拨款收入、上级补助收入、事业收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入等。2.其他收入应按照国家有关规定依法取得，并纳入单位预算统一管理。3.财务部门应加强对其他收入的核算和管理，确保收入来源合法合规，收入金额准确无误。五、支出管理（一）基本支出1.人员经费人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费应严格按照国家和地方有关规定执行，确保干警工资福利待遇按时足额发放。财务部门应建立健全人员经费台账，及时核对人员信息和工资发放情况，确保人员经费支出准确无误。2.公用经费公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费应按照规定的开支标准和定额执行，严格控制支出范围和规模。各部门应加强对公用经费的管理，严格审批程序，确保经费使用合理合规。对于大额公用经费支出，应实行集体研究决策。（二）项目支出1.项目支出应根据检察工作实际需要和事业发展规划，按照规定的程序申报和审批。2.项目支出应实行项目管理，明确项目负责人、项目内容、项目预算、项目实施计划等。项目负责人应负责项目的组织实施和经费管理，确保项目按计划完成。3.财务部门应加强对项目支出的核算和监督，按照项目进度及时拨付资金，确保资金专款专用。对于项目支出，应建立项目经费台账，详细记录项目经费的收支情况。4.项目完成后，应及时进行验收和结算。项目结余资金应按照规定进行处理，不得擅自挪用。（三）支出审批1.基层检察院应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.经费支出应按照“谁经办、谁负责”的原则，由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，并签字确认。3.部门负责人应根据工作实际情况对支出进行初审，审核支出的真实性、合理性和必要性，并签字审批。4.财务部门应按照财务制度和审批流程对支出进行审核，重点审核支出是否符合规定的开支范围和标准、审批手续是否齐全等。审核通过后，报检察长审批。5.对于重大支出事项，应经检察长办公会审议通过后，方可支出。（四）支出控制1.严格执行国家有关财经法规和本院财务制度，加强对各项支出的控制和管理，杜绝不合理支出。2.建立健全支出预警机制，对接近预算控制指标的支出项目进行重点监控，及时采取措施控制支出进度。3.加强对公务接待费、公务用车运行维护费、差旅费等重点支出项目的管理，严格执行相关规定和标准，确保支出合理合规。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.财务部门应加强对流动资产的管理，建立健全现金、银行存款等管理制度，确保资金安全。定期对银行账户进行核对，及时清理往来款项，确保账账相符、账实相符。3.对于存货，应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货安全完整，防止积压浪费。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.固定资产应按照国家有关规定进行核算和管理，建立健全固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门等信息。3.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。购置固定资产时，应严格执行政府采购制度，确保采购过程公开、公平、公正。4.财务部门应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点结果应及时上报，并根据清查情况进行相应的账务处理。对于盘盈、盘亏的固定资产，应按照规定程序办理审批手续后进行处理。5.固定资产处置应按照国家有关规定进行审批，严格履行审批程序。处置固定资产时，应按照规定进行评估，确保处置价格合理公正。处置收入应及时足额上缴财政，不得截留挪用。（三）无形资产1.无形资产是指基层检察院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产应按照国家有关规定进行核算和管理，建立健全无形资产台账，详细记录无形资产的名称、取得方式、入账价值、摊销期限等信息。3.无形资产取得应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。取得无形资产时，应按照规定进行评估，确保入账价值合理准确。4.无形资产应按照规定进行摊销，摊销期限应符合国家有关规定。财务部门应定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产的安全完整。七、财务监督（一）内部监督1.基层检察院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对本院财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应配合财务部门做好内部监督工作，自觉遵守财务制度