非营利性医院财务制度

PAGE非营利性医院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范非营利性医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院的健康可持续发展，更好地为社会公众提供优质的医疗服务。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定本制度。（三）适用范围本制度适用于各级各类非营利性医院。（四）基本原则1.合法性原则：医院的财务活动必须符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.公益性原则：坚持非营利性宗旨，把社会效益放在首位，合理兼顾经济效益。3.收支平衡原则：统筹安排各项资金，保持收支平衡，防范财务风险。4.成本效益原则：加强成本核算，优化资源配置，提高资金使用效益。5.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整、及时。二、财务管理体制（一）医院财务管理组织架构1.医院设立独立的财务管理部门，配备相应的财务管理人员，负责医院的财务管理工作。2.财务管理部门应明确各岗位的职责和权限，建立健全岗位责任制，确保财务管理工作的有序开展。（二）医院财务决策机制1.医院重大财务决策应实行集体审议联签制度，由医院领导班子、相关职能部门负责人和财务人员共同参与决策过程。2.财务决策应充分考虑医院的发展战略、财务状况、社会效益和经济效益等因素，确保决策的科学性和合理性。（三）医院财务监督机制1.建立健全内部财务监督制度，加强对医院财务活动的日常监督和检查，及时发现和纠正财务违规行为。2.接受外部监督，包括财政、审计、税务等部门的监督检查，以及社会公众的监督。三、预算管理（一）预算编制1.医院应按照国家有关规定，结合医院发展战略和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，由各科室提出预算建议，经财务部门审核、平衡后，报医院领导班子审议通过。3.预算编制应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据医院的业务发展计划、收费标准和市场情况等因素进行预测；支出预算应根据医院的业务活动需要、成本费用控制目标和资产购置计划等因素进行编制。（二）预算执行1.医院应严格执行年度财务预算，确保预算的严肃性和权威性。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.预算执行过程中如需调整预算，应按照规定的程序进行审批，确保预算调整的合理性和必要性。（三）预算考核1.建立预算考核制度，对各科室的预算执行情况进行考核评价。2.预算考核应与科室的绩效分配挂钩，激励各科室积极完成预算任务，提高预算执行效率。四、收入管理（一）收入分类1.医院收入主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。2.医疗收入是指医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入和其他医疗收入。3.财政补助收入是指医院从财政部门取得的各类财政补助收入，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。4.科教项目收入是指医院取得的各类科研、教学项目收入。5.其他收入是指医院除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的收入，包括培训收入、租金收入、捐赠收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认收入。2.财政补助收入、科教项目收入应按照相关规定确认收入。3.其他收入应在实际收到款项时确认收入。（三）收入管理措施1.加强医疗收费管理，严格执行国家物价政策，规范收费行为，确保医疗收费的合法性和合理性。2.建立健全收入核算制度，准确核算各项收入，确保收入数据的真实性和完整性。3.加强对财政补助收入和科教项目收入的管理，严格按照相关规定使用资金，确保专款专用。4.积极拓展收入渠道，合理增加医疗服务收入，争取财政补助和科教项目支持，提高医院的经济实力。五、成本管理（一）成本核算对象1.医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本和床日成本等。2.科室成本核算是医院成本核算的基础，应按照医院内部管理需要，划分不同的科室进行成本核算。（二）成本核算方法1.医院成本核算应采用制造成本法，将医院业务活动中发生的各项费用分为直接成本和间接成本。2.直接成本是指直接为医疗服务活动发生的成本，包括人员经费、卫生材料费、药品费等；间接成本是指为医疗服务活动提供支持和保障而发生的成本，包括管理费用、后勤保障费用等。3.间接成本应按照一定的方法分配计入各成本核算对象，常用的分配方法有直接分配法、交互分配法等。（三）成本控制措施1.加强成本预算管理，制定合理的成本控制目标，将成本控制目标分解到各科室和各部门，确保成本控制工作的有效开展。2.优化成本结构，合理控制人员经费、卫生材料费、药品费等各项成本支出，提高成本效益。3.加强成本分析和考核，定期对医院成本情况进行分析和评价，及时发现成本管理中存在的问题，并采取有效措施加以改进。六、资产管理（一）货币资金管理1.医院应加强货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金的安全。2.建立货币资金内部控制制度，对货币资金的收支、保管等环节进行严格控制。3.定期对货币资金进行清查盘点？，确保账实相符。（二）固定资产管理1.医院应按照国家有关规定，加强固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度。2.固定资产应按照规定进行分类核算，准确计提折旧。3.加强固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保固定资产的安全完整和有效使用。4.定期对固定资产进行清查盘点，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏等情况。（三）库存物资管理1.医院应加强库存物资的管理，建立健全库存物资管理制度。2.库存物资应按照规定进行分类核算，准确核算库存物资的收发存情况。3.加强库存物资的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保库存物资的安全完整和合理使用。4.定期对库存物资进行清查盘点，及时发现和处理库存物资盘盈、盘亏等情况。七、负债管理（一）负债分类1.医院负债主要包括流动负债和非流动负债。2.流动负债是指偿还期限在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付账款、预收医疗款等。3.非流动负债是指偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债，防范财务风险。2.优化负债结构，降低负债成本。3.加强对负债的管理和监督，确保负债的合理使用和按时偿还。（三）负债管理措施1.建立健全负债管理制度，明确负债管理的职责和权限。2.严格控制负债的审批程序，确保负债的必要性和合理性。3.加强对负债资金的使用管理，提高资金使用效益。4.定期对负债情况进行分析和评估，及时发现和解决负债管理中存在的问题。八、财务报告与分析（一）财务报告1.医院应按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表。2.财务报告应真实、准确、完整、及时，并按照规定的程序进行审核和报送。3.医院应在财务报告中对医院的财务状况、经营成果、现金流量等情况进行分析和说明，为医院管理层和相关部门提供决策依据。（二）财务分析1.医院应定期开展财务分析工作，对医院的财务状况、经营成果、现金流量等情况进行全面、深入的分析和评价。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，包括偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析等。3.通过财务分析，及时发现医院财务管理中存在的问题，为医院管理层制定决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.医院应建立健全内部财务监督制度，加强对医院财务活动的日常监督和检查。2.内部财务监督应包括对财务管理制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况等的监督检查。3.医院应定期对内部财务监督情况进行总结和分