工会基本建设财务制度

PAGE工会基本建设财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范工会基本建设财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障工会基本建设工作的顺利开展，维护工会资产的安全与完整，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国会计法》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本工会及所属各基层工会在基本建设活动中的财务收支管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，依法进行财务活动。2.预算管理原则：工会基本建设实行预算管理，各项收支应纳入预算，严格按照预算执行。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排经费，确保工会基本建设资金的可持续性。4.专款专用原则：基本建设资金应专款专用，不得挪作他用，确保资金用于规定的建设项目。5.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益，降低建设成本。（四）管理职责1.工会委员会职责领导和组织工会基本建设财务工作，制定财务管理制度和办法。审议和批准工会基本建设预算、决算，监督预算执行情况。对重大建设项目进行决策，确保建设项目符合工会工作需要和财务承受能力。2.财务部门职责负责工会基本建设财务核算和财务管理工作，严格执行财务制度和会计核算办法。编制工会基本建设预算、决算草案，定期报告财务收支情况。加强资金管理，确保资金安全，合理调度资金，提高资金使用效益。对建设项目进行财务监督，参与项目招投标、合同签订等工作，审核项目资金支付。3.项目管理部门职责负责工会基本建设项目的申报、立项、实施和验收等工作。按照预算和合同要求，组织项目实施，确保项目质量和进度。及时向财务部门提供项目进度、资金使用等情况，配合财务部门做好项目财务核算和管理工作。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据国家有关法律法规和政策要求。工会工作计划和基本建设规划。上年度预算执行情况和本年度收支预测。2.编制内容收入预算：包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。支出预算：包括基本建设支出、职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。其中，基本建设支出应根据建设项目的具体情况，详细列出项目名称、预算金额、资金来源等。3.编制程序每年[具体时间]前，各基层工会应根据本单位实际情况，提出下年度基本建设预算建议数，报上级工会。上级工会对各基层工会预算建议数进行审核、汇总，结合工会工作重点和资金状况，编制工会基本建设年度预算草案。工会委员会对预算草案进行审议，报经会员大会或会员代表大会批准后执行。（二）预算执行1.工会基本建设预算一经批准，必须严格执行，并分解到各基层工会和项目管理部门。2.各基层工会和项目管理部门应按照预算安排，合理使用资金，确保建设项目顺利实施。3.财务部门应加强预算执行情况的监控和分析，定期向工会委员会报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。2.预算调整应报经工会委员会审议，报会员大会或会员代表大会批准后执行。3.预算调整应说明调整原因、调整金额、调整项目等情况，并提供相关依据。三、收入管理（一）会费收入1.会费收入是指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.会费缴纳标准应按照国家有关规定和工会章程执行，会员应按时足额缴纳会费。3.基层工会应及时将会费收入上缴上级工会，并做好会费收缴记录。（二）拨缴经费收入1.拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的[X]%向工会拨缴的经费。2.基层工会应加强与所在单位行政部门的沟通协调，确保拨缴经费及时足额到位。3.基层工会应按照规定比例及时向上级工会上缴经费，并做好拨缴经费收入的核算和管理工作。（三）上级补助收入1.上级补助收入是指上级工会对下级工会的补助款项。2.上级工会应根据下级工会工作需要和实际情况，合理安排补助资金，并及时下拨。3.下级工会应按照规定用途使用上级补助收入，并定期向上级工会报告资金使用情况。（四）政府补助收入1.政府补助收入是指政府部门对工会基本建设项目的补助款项。2.工会应积极争取政府补助资金，严格按照政府有关规定和要求，做好资金申报、使用和管理工作。3.政府补助收入应专款专用，不得挪作他用，并按照规定及时向政府部门报告资金使用情况。（五）行政补助收入1.行政补助收入是指所在单位行政部门对工会的补助款项。2.工会应加强与所在单位行政部门的沟通协调，争取行政部门的支持和补助。3.行政补助收入应按照规定用途使用，并做好收入的核算和管理工作。（六）事业收入1.事业收入是指工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。2.工会所属事业单位应按照国家有关规定和财务制度，加强财务管理，合理组织收入，确保事业收入的真实性、合法性和完整性。3.事业收入应纳入工会基本建设财务统一核算和管理，并按照规定用途使用。（七）投资收益1.投资收益是指工会对外投资取得的收益。2.工会应按照国家有关规定和财务制度，加强对外投资管理，确保投资收益的真实性、合法性和完整性。3.投资收益应纳入工会基本建设财务统一核算和管理，并按照规定用途使用。（八）其他收入1.其他收入是指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照国家有关规定和财务制度，及时足额入账，并做好收入的核算和管理工作。四、支出管理（一）基本建设支出1.基本建设支出是指工会用于基本建设项目的支出，包括新建、改建、扩建工会办公场所、职工活动场所等支出。2.基本建设项目应按照国家有关规定和程序进行申报、立项、审批，确保项目合法合规。3.基本建设项目应实行项目管理，明确项目责任人，制定项目实施方案，确保项目质量和进度。4.基本建设支出应按照预算和合同要求，严格控制支出范围和标准，确保资金专款专用。5.基本建设项目竣工后，应及时办理竣工验收手续，并进行财务决算。财务部门应加强对项目竣工决算的审核，确保项目资金使用合理、合规。（二）职工活动支出1.职工活动支出是指工会为会员开展各类活动所发生的支出，包括文体活动、宣传教育活动、劳动竞赛活动等支出。2.职工活动应根据工会工作计划和会员需求，合理安排活动内容和形式，确保活动质量和效果。3.职工活动支出应按照规定标准和范围进行控制，严格执行审批制度，确保资金使用合理、合规。4.职工活动结束后，应及时进行费用结算和报销，并做好活动经费的核算和管理工作。（三）维权支出1.维权支出是指工会用于维护职工合法权益的支出，包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出等。2.工会应加强维权工作，积极维护职工合法权益，确保职工队伍稳定。3.维权支出应按照规定标准和范围进行控制，严格执行审批制度，确保资金使用合理、合规。4.维权支出应及时足额发放到职工手中，并做好资金发放记录和核算工作。（四）业务支出1.业务支出是指工会为开展各项业务工作所发生的支出，包括培训支出、会议支出、调研支出等。2.业务工作应根据工会工作计划和实际需要，合理安排业务活动，提高工作效率和质量。3.业务支出应按照规定标准和范围进行控制，严格执行审批制度，确保资金使用合理、合规。4.业务活动结束后，应及时进行费用结算和报销，并做好业务经费的核算和管理工作。（五）行政支出1.行政支出是指工会为保证日常工作正常运转所发生的支出，包括人员经费、办公费、水电费、差旅费等。2.行政支出应按照规定标准和范围进行控制，严格执行审批制度，确保资金使用合理、合规。3.行政部门应加强财务管理，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。（六）资本性支出1.资本性支出是指工会为购置、建造或更新固定资产等所发生的支出。2.资本性支出应按照国家有关规定和财务制度，进行申报、审批和核算管理。3.固定资产购置后，应及时进行验收、登记和入账，并按照规定进行折旧计提和管理。（七）补助下级支出1.补助下级支出是指上级工会对下级工会的补助款项。2.上级工会应根据下级工会工作需要和实际情况，合理安排补助资金，并及时下拨。3.下级工会应按照规定用途使用补助资金，并定期向上级工会报告资金使用情况。（八）事业支出1.事业支出是指工会所属事业单位开展业务活动所发生的支出。2.工会所属事业单位应按照国家有关规定和财务制度，加强财务管理，合理组织收入，严格控制支出，确保事业支出的真实性、合法性和完整性。3.事业支出应纳入工会基本建设财务统一核算和管理，并按照规定用途使用。（九）其他支出1.其他支出是指除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、赞助支出等。2.其他支出应按照国家有关规定和财务制度，严格控制支出范围和标准，确保资金使用合理、合规。3.其他支出应按照规定程序进行审批，并做好支出的核算和管理工作。五、资产管理（一）资产分类工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项等。2.工会应加强流动资产的管理，确保资金安全，及时清理应收款项和预付款项，提高资金使用效益。（三）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.工会应按照国家有关规定和财务制度，加强固定资产的核算和管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理职责，做好固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维修、处置等工作。3.固定资产购置应按照规定程序进行审批，严格控制购置标准和范围。固定资产处置应按照规定程序进行申报、审批和评估，确保资产处置合法合规。4.工会应定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。固定资产清查盘点结果应及时报告工会委员会，并按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.工会应按照国家有关规定和财务制度，加强无形资产的核算和管理，做好无形资产的登记、入账、摊销等工作。3.无形资产处置应按照规定程序进行申报、审批和评估，确保资产处置合法合规。六、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理等工作的监督检查。2.财务部门应定期对工会基本建设财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。3.各基层工会和项目管理部门应自觉接受财务部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况。（二）外部监督1.工会应接受上级工会、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料和相关情况。2.对监督检查中发现的问题，工会应及时整改，并将整改情况报告上级工会和相关部门。七、财务报告与分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，全面反映工会基本建设财务收支情况和资产状况。2.财务报告包括资产负