黄荆乡财务制度

PAGE黄荆乡财务制度一、总则（一）目的为了加强黄荆乡财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障黄荆乡各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于黄荆乡机关各部门、各行政村（社区）及所属企事业单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，确保财务收支的真实性、合法性和合理性。3.实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制，明确各部门、各单位的财务管理职责。4.加强财务监督，维护财经纪律，防止国有资产流失。二、财务机构与人员（一）财务机构设置黄荆乡设立财政所，作为乡级财务管理机构，负责全乡的财务管理工作。财政所应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导本乡的财务管理工作，贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度。制定和完善本乡的财务管理制度，组织实施财务预算、决算编制和执行工作。加强财务监督，审核财务收支凭证，确保财务信息的真实性、准确性和完整性。组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。协调与财政、税务、审计等部门的关系，维护本乡的合法权益。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保财务收支合规。定期进行财务分析，为领导决策提供财务信息支持。负责会计档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白票据等。定期与会计核对账目，保证账账相符、账款相符。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格按照国家有关法律法规和政策要求编制预算。2.完整性原则：涵盖黄荆乡所有收入和支出项目，不得遗漏。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，确保预算数据真实可靠。4.合理性原则：根据本乡发展规划和工作重点，合理安排各项收支。5.平衡性原则：坚持收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上年度收入情况，结合本年度经济社会发展预期、税收政策变化等因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制：按照“人员经费按政策、公用经费按标准、专项经费按项目”的原则进行编制。人员经费根据国家和地方有关规定及本乡人员编制情况确定；公用经费按照财政部门规定的标准核定；专项经费根据本乡重点工作和事业发展需要，明确项目内容、金额和实施进度等。（三）预算审批程序1.财政所负责收集、汇总各部门、各单位的预算建议计划，进行初审后形成本乡年度预算草案。2.预算草案经乡党委、政府审核后，提交乡人民代表大会审议批准。3.经批准的预算，由财政所负责组织实施，并严格按照预算执行。（四）预算调整1.预算执行过程中因特殊情况需要调整预算的，由相关部门或单位提出书面申请，说明调整原因、项目和金额等。2.财政所对申请进行审核，提出审核意见后报乡党委、政府审批。3.经批准的预算调整方案，由财政所负责调整预算，并及时向各部门、各单位通报。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：包括上级财政部门拨入的各类经费。2.事业收入：指本乡所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。3.经营收入：本乡所属企事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.其他收入：包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得擅自减征、免征或缓征。2.严格执行收支两条线管理规定，所有收入必须纳入财政专户或国库管理，严禁坐收坐支。3.加强票据管理，统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据领购、使用、保管、核销制度。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.专项经费支出：指用于特定项目或工作的经费，如基础设施建设、民生工程、产业发展等。（二）支出审批程序1.一般支出审批：日常公用经费支出，由部门负责人审核签字后，报分管领导审批。金额较大的公用经费支出，经分管领导审核后，报乡长审批。2.专项经费支出审批：专项经费支出项目实施前，应编制项目预算和实施方案，报乡党委、政府审批。项目实施过程中，严格按照审批的预算和实施方案执行，支出凭证经项目负责人、财务审核、分管领导、乡长审批后报销。（三）支出标准1.人员经费按照国家和地方有关规定执行。2.公用经费严格按照财政部门规定的标准执行，不得擅自提高或降低标准。3.公务接待费应严格控制，按照规定的接待范围、标准和审批程序执行。4.公务用车运行维护费按照车辆编制和实际需要核定，实行单车核算。（四）支出控制措施1.严格执行财务审批制度，未经审批的支出不得报销。2.加强对支出的审核，确保支出凭证真实、合法、有效，杜绝虚假支出。3.建立健全支出绩效评价制度，对重大支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋建筑物（办公用房、业务用房等）、交通工具（汽车、摩托车等）、办公设备（电脑、打印机等）、专用设备（医疗设备、教学设备等）等。3.无形资产：指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置1.固定资产购置：各部门、各单位根据工作需要提出购置申请，经财政所审核、分管领导和乡长审批后，按照政府采购规定进行购置。2.无形资产购置：涉及无形资产购置的，应按照相关法律法规和规定程序办理，确保产权清晰。（三）资产登记1.财政所负责建立健全资产台账，对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、规格型号、数量、购置时间、价值来源及去向等信息。2.定期对资产进行清查盘点，确保账账相符、账实相符。每年至少进行一次全面清查盘点，清查盘点结果应形成书面报告，报乡党委、政府备案。（四）资产处置1.资产处置方式包括出售、出让、转让、报废、报损等。2.资产处置应按照规定程序进行审批，一般资产处置由分管领导审核，报乡长批准；重大资产处置需经乡党委、政府集体研究决定。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，实行收支两条线管理。七、债权债务管理（一）债权管理1.建立健全债权管理制度，明确债权管理责任，定期对债权进行清理核对。2.加强对各类应收款项的催收力度，对长期挂账的债权要查明原因，采取有效措施进行清理，防止国有资产流失。（二）债务管理1.严格控制债务规模，未经乡党委、政府批准，不得擅自举借债务。2.对已发生的债务，要制定还款计划，按时足额偿还债务本息，维护本乡信誉。3.建立债务风险预警机制，密切关注债务规模、结构和偿债能力变化，及时发现和化解债务风险。八、财务监督（一）内部监督1.财政所应加强对本乡财务活动的日常监督，定期对财务收支、资产管理等情况进行检查。2.各部门、各单位应自觉接受财政所的监督检查，如实提供财务资料，