宣州事业单位财务制度

PAGE宣州事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范宣州事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于宣州辖区内所有事业单位，包括全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖事业单位的各项财务收支，确保财务信息的完整性。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，不得虚报、漏报、瞒报。5.收支平衡原则合理安排收入与支出，保持收支平衡，避免出现财务风险。6.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各事业单位应根据自身规模和业务需求，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员配备1.财务负责人应由具备相应专业知识和管理能力的人员担任，负责组织领导本单位的财务管理工作。2.会计人员应持有会计从业资格证书，并具备相应的会计专业知识和技能，负责财务核算和会计报表编制等工作。3.出纳人员负责现金收付、银行结算等工作，应具备良好的职业道德和责任心。（三）财务人员职责1.财务负责人职责贯彻执行国家有关财务法律法规和政策，组织制定本单位财务管理制度并监督实施。组织编制本单位年度财务预算和决算，审核重大财务收支项目。负责财务机构的人员管理和工作安排，协调与其他部门的关系。定期对本单位财务状况进行分析，为领导决策提供财务依据。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的收集、整理、分析和保管，定期进行财务清查。对本单位的财务收支进行审核监督，制止和纠正违反财经纪律的行为。3.出纳人员职责严格执行现金管理制度，办理现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白支票等。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则符合国家法律法规和政策要求，以及本单位的事业发展规划。2.完整性原则涵盖单位的全部收入和支出，不得遗漏。3.真实性原则以实际情况为基础，合理预计收入和支出，数据真实可靠。4.科学性原则运用科学的方法和合理的标准进行编制，提高预算的准确性和可操作性。5.稳妥性原则收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，确保收支平衡。（二）预算编制方法1.收入预算编制根据上年度收入情况和本年度事业发展计划、收费标准等因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制按照支出功能分类和经济分类，结合单位实际需求，分项目、分科目编制支出预算。（三）预算审批程序1.各事业单位应在规定时间内编制年度预算草案，报主管部门审核。2.主管部门对所属事业单位预算草案进行汇总审核后，报财政部门审批。3.财政部门根据国家有关政策和财力情况，对主管部门报送的预算进行批复。（四）预算执行与调整1.预算执行各事业单位应严格按照批复的预算组织收入和安排支出，确保预算的有效执行。建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和检查。2.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.收入应及时足额入账，不得截留、坐支、挪用。3.加强对经营收入的管理，建立健全经营收入管理制度，确保经营活动的合法合规。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出指事业单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出指事业单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。3.经营支出指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出管理原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.效益性原则注重支出效益，优化支出结构，提高资金使用效率。3.真实性原则支出应真实、准确、完整，不得虚列支出。4.专款专用原则对有指定用途的资金，应专款专用，不得挪作他用。（三）支出审批程序1.基本支出和项目支出中的日常公用支出由单位财务部门根据预算和有关规定进行审核，报单位负责人审批。2.项目支出中的专项业务支出由项目负责人提出申请，经单位财务部门审核后，报单位负责人审批。重大项目支出还应报主管部门或财政部门审批。3.人员支出按照国家有关规定和单位内部人事管理制度进行审批。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明确支出标准和审批流程。2.加强对支出的审核监督，严格控制不合理支出。3.定期对支出情况进行分析，查找存在的问题，及时采取措施加以改进。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.固定资产指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置与验收1.资产购置各事业单位应根据实际需要和财力状况，按照规定的程序进行资产购置。购置资产应纳入单位预算，并按照政府采购的有关规定执行。2.资产验收资产购置后，应及时组织验收。验收合格的资产应及时入账，并办理相关手续。（三）资产使用与保管1.资产使用建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产的安全完整和合理使用。2.资产保管加强对资产的保管，定期进行清查盘点，做到账实相符。对贵重资产和危险资产应制定专门的保管措施。（四）资产处置1.资产处置范围包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置程序资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，未经批准不得擅自处置。处置资产取得的收入应按照国家有关规定进行管理。七、负债管理（一）负债分类1.借入款项指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项指事业单位因购买材料、物资和接受劳务供应等而应付给供应单位的款项，以及按照合同规定向购货单位预收的款项。3.应缴款项指事业单位应缴未缴的各种款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，避免因过度负债而导致财务风险。2.严格按照规定的用途使用借入款项，不得挪作他用。3.及时清理应付及预收款项，不得长期拖欠。4.按时足额缴纳应缴款项，不得截留、挪用。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。2.财务情况说明书对单位财务状况、收支情况、预算执行情况等进行分析说明。（二）财务分析1.分析指标包括预算执行率、人员支出比率、公用支出比率、资产负债率等。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等对财务数据进行分析，为单位决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对本单位财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.接受单位内部审计部门的审计监督，配合审计部门做好审计工作。（二）外部监督1.接受财政部门的监督检查，按照财政部门的