卫生健康委信访制度

PAGE卫生健康委信访制度一、总则（一）目的为了规范卫生健康委信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进卫生健康事业的健康发展，根据《信访工作条例》及相关法律法规，结合本委实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向卫生健康委反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的信访活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责信访事项原则上由事发地卫生健康部门或相关业务主管部门负责处理，按照职责分工和管理权限，依法依规解决信访问题。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合以事实为依据，以法律为准绳，及时、公正地处理信访事项，同时做好信访人的思想疏导和教育工作，引导其依法有序反映问题。3.标本兼治、预防和化解相结合注重从源头上预防信访问题的产生，加强政策宣传解读，完善工作机制，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾积累激化。二、信访渠道（一）来信设立专门的信访信箱，接收群众来信。对来信进行编号登记，注明来信日期、来信人姓名（名称）、联系方式、地址、信访事项等信息。（二）电子邮件公布信访专用电子邮箱，安排专人负责查看邮件。对收到的电子邮件进行分类整理，记录邮件主题、发件人、内容等关键信息。（三）传真公布传真号码，接收群众通过传真方式提交的信访材料。对传真件进行复印留存，注明传真日期、传真号码、发件人、信访事项等内容。（四）电话设立信访咨询服务电话，安排专人接听。接听人员要认真记录来电时间、来电人姓名（名称）、联系方式、信访事项等，并及时进行处理。（五）走访群众可以到卫生健康委指定的信访接待场所走访反映问题。信访接待场所要安排专人负责接待，做好来访登记，引导来访群众有序反映问题。三、信访受理（一）受理范围1.对卫生健康政策法规、工作措施等方面的咨询和建议。2.对医疗卫生机构医疗服务质量、医疗安全、医德医风等方面的投诉和举报。3.对卫生健康项目实施、资金使用等方面的问题反映。4.对卫生健康行政部门及其工作人员违法违纪行为的检举。5.其他属于卫生健康委职责范围内的信访事项。（二）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.其他依法不予受理的信访事项。（三）受理程序1.信访工作人员收到信访材料后，应当在1个工作日内进行初步审查。2.对于属于受理范围的信访事项，予以受理，并按照规定进行登记编号；对于不属于受理范围的信访事项，应当在3个工作日内告知信访人不予受理的理由，并引导其通过法定途径解决。对于不属于本委职责范围的信访事项，应当及时转送有权处理的部门，并告知信访人。3.对于重大、紧急信访事项，应当立即报告本委负责人，并按照领导批示及时处理。四、信访办理（一）办理方式1.直接办理对于事实清楚、责任明确、容易解决的信访事项，由信访工作人员直接办理，及时反馈办理结果。2.交办对于涉及多个部门、情况复杂的信访事项，由本委负责人批示后，交办相关部门办理。交办部门要明确办理要求和期限，并对办理情况进行跟踪检查。3.转办对于不属于本委职责范围，但与卫生健康工作相关的信访事项，转交给相关部门办理，并要求其在规定期限内反馈办理情况。（二）办理期限1.对于一般信访事项，应当自受理之日起30日内办结；情况复杂的，经本委负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.对于交办的信访事项，承办部门应当自收到交办件之日起60日内办结；情况复杂的，经交办部门批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并向交办部门报告办理进展情况。（三）办理要求1.承办部门要认真调查核实信访事项，听取信访人的意见和建议，依法依规作出处理决定。2.处理信访事项应当以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。3.承办部门要在规定期限内将办理结果书面反馈给信访人，并做好解释说明工作。对于处理结果不满意的信访人，要认真做好沟通疏导工作，引导其通过复查、复核等程序解决问题。五、信访复查（一）复查申请信访人对办理结果不满意的，可以自收到书面答复之日起30日内，向原办理部门的上一级卫生健康委提出复查申请，并提交书面复查材料。复查材料应当包括信访人的基本信息、原信访事项、办理结果、不满意理由等内容。（二）复查受理原办理部门的上一级卫生健康委收到复查申请后，应当在5个工作日内进行审查。对于符合复查条件的，予以受理，并按照规定进行登记编号；对于不符合复查条件的，应当在3个工作日内告知信访人不予复查的理由。（三）复查办理1.复查部门应当自受理复查申请之日起30日内，对信访事项进行复查，并作出复查意见。复查意见应当书面送达信访人。2.复查部门可以采取书面审查、实地调查、听取信访人陈述等方式进行复查。必要时，可以组织相关部门和专家进行论证。3.复查意见应当维持原办理结果的，应当说明理由；需要变更原办理结果的，应当作出新的处理决定，并说明依据和理由。六、信访复核（一）复核申请信访人对复查意见不满意的，可以自收到复查意见之日起30日内，向复查部门的上一级卫生健康委提出复核申请，并提交书面复核材料。复核材料应当包括信访人的基本信息、原信访事项、办理结果、复查意见、不满意理由等内容。（二）复核受理复查部门的上一级卫生健康委收到复核申请后，应当在5个工作日内进行审查。对于符合复核条件的，予以受理，并按照规定进行登记编号；对于不符合复核条件的，应当在3个工作日内告知信访人不予复核的理由。（三）复核办理1.复核部门应当自受理复核申请之日起30日内，对信访事项进行复核，并作出复核意见。复核意见应当书面送达信访人。2.复核部门可以采取书面审查、实地调查、听取信访人陈述等方式进行复核。必要时，可以组织相关部门和专家进行论证。3.复核意见为信访终结意见，信访人应当接受。信访人以同一事实和理由提出投诉请求的，卫生健康委不再受理。七、信访反馈与公开（一）反馈1.承办部门应当及时将信访办理结果反馈给信访人，反馈方式可以采取书面、电话、短信等形式。2.对于上级交办的信访事项，承办部门应当按照要求及时向上级部门反馈办理情况。3.信访工作人员应当定期对信访办理情况进行统计分析，向委领导汇报信访工作动态和存在的问题，为领导决策提供参考依据。（二）公开1.卫生健康委应当按照政务公开的要求，定期在官方网站上公开信访工作制度、信访渠道、信访受理情况、信访办理结果等信息，接受社会监督。2.对于涉及群众切身利益、社会关注度高的信访事项，在不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，可以通过适当方式向社会公开办理过程和结果，增强信访工作的透明度。八、信访档案管理（一）档案收集信访工作人员应当及时收集整理信访过程中形成的各类材料，包括信访人的来信、来访记录、电子邮件、传真件、电话记录、办理结果反馈等，确保档案材料的完整性。（二）档案整理按照信访事项的类别、时间顺序等进行分类整理，对每份档案材料进行编号、编目，建立档案索引，便于查询和利用。（三）档案保管设立专门的信访档案室（柜），配备必要的保管设备，确保档案安全。档案应当按照国家有关档案管理的规定进行保管，保管期限根据档案的重要程度和性质确定。（四）档案查阅因工作需要查阅信访档案的，应当履行审批手续，填写查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅档案应当在指定地点进行，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。九、责任追究（一）对信访人的责任追究信访人在信访过程中应当遵守法律法规和信访秩序，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益。对于违反信访秩序，采取过激行为，影响正常工作秩序的信访人，按照有关规定进行批评教育、劝返；情节严重的，依法予以处理。（二）对信访工作人员的责任追究信访工作人员在信访工作中应当依法履行职责，不得推诿、敷衍、拖延信访事项的办理，不得泄露信访人信息，不得打击报复信访人。对于违反信访工作纪律，造成不良影响和后果的信访工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等处理；构成犯