乡镇职业卫生管理制度

PAGE乡镇职业卫生管理制度一、总则1.目的为加强乡镇职业卫生管理工作，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者健康及其相关权益，促进乡镇经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有用人单位，包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等（以下统称用人单位）及其劳动者。3.基本原则职业卫生管理工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。用人单位负责本单位的职业卫生管理工作，依法履行职业病防治主体责任；乡镇政府相关部门按照职责分工，加强对用人单位职业卫生工作的监督管理，保障劳动者的职业健康权益。二、职责分工1.乡镇政府职责加强对本乡镇职业卫生工作的领导，将职业卫生工作纳入乡镇经济社会发展规划，制定职业卫生工作计划和措施，保障职业卫生工作所需经费。建立健全职业卫生工作协调机制，组织协调有关部门做好职业卫生监督管理工作，定期研究解决职业卫生工作中的重大问题。加强职业卫生宣传教育，普及职业卫生知识，提高劳动者的自我保护意识和能力。对本乡镇职业卫生工作进行监督检查，对违反职业卫生法律法规的行为依法予以查处，并向上级政府及有关部门报告。2.乡镇相关部门职责卫生健康部门负责本乡镇职业卫生监督管理工作的综合协调和监督检查，依法对用人单位职业卫生情况进行监督检查，查处违法行为。负责职业卫生技术服务机构资质认定及监督管理，规范职业卫生技术服务行为。组织开展职业健康监护工作，对用人单位职业健康监护情况进行监督检查。负责职业病诊断、鉴定工作的管理，组织职业病诊断鉴定专家库的建设和管理。负责职业卫生宣传教育工作，普及职业卫生知识，提高劳动者的自我保护意识和能力。应急管理部门负责对用人单位职业危害防治工作进行监督检查，督促用人单位落实职业危害防治措施，依法查处职业危害事故和违法违规行为。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域用人单位职业卫生的监督管理，督促用人单位落实职业卫生主体责任。参与职业危害事故的应急救援和调查处理工作。人力资源和社会保障部门负责劳动合同管理工作，督促用人单位依法签订劳动合同，明确职业危害防护条款，保障劳动者合法权益。负责工伤保险工作，督促用人单位按时足额为劳动者缴纳工伤保险费，确保工伤职工依法享受工伤保险待遇。参与职业危害事故的调查处理，负责落实事故处理中有关工伤保险待遇等相关工作。经济发展部门负责将职业卫生工作纳入乡镇产业政策，鼓励和支持采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，淘汰职业病危害严重的落后技术、工艺、材料和设备。负责对新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）的备案、核准、审批工作，督促建设单位依法进行职业卫生“三同时”审查。市场监督管理部门负责对涉及职业卫生的产品质量进行监督检查，查处假冒伪劣产品，维护市场秩序。负责对用人单位的营业执照进行管理，依法吊销存在严重职业卫生违法行为的用人单位营业执照。教育部门负责将职业卫生知识纳入学校健康教育内容，组织开展学校职业卫生教育活动，提高学生的职业卫生意识和自我保护能力。督促学校做好学校环境卫生和学生健康监护工作，预防和控制学校发生职业危害事故。工会组织依法代表劳动者对用人单位的职业卫生工作进行监督，维护劳动者的合法权益。参与职业危害事故的调查处理，协助有关部门做好事故赔偿等工作。组织开展职业卫生宣传教育活动，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。三、职业卫生管理措施1.建设项目职业卫生“三同时”管理建设单位在可行性论证阶段，应当进行职业病危害预评价。编制预评价报告，并报卫生健康部门审核。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生健康部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计,同时施工，同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时”）。建设项目竣工后，建设单位应当按照规定组织职业病防护设施竣工验收，并报卫生健康部门备案。验收合格后方可投入生产和使用。2.职业病危害项目申报管理用人单位应当按照规定及时、如实向本乡镇卫生健康部门申报职业病危害项目，并接受监督检查。职业病危害项目申报内容包括用人单位的基本情况、工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度、产生职业病危害的生产技术、工艺和材料、职业病危害防护设施，应急救援设施等。用人单位申报后，因采用的生产技术,工艺,材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容。3.工作场所职业病危害因素监测与评价管理用人单位应当按照国务院卫生健康部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测,评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生健康部门报告并向劳动者公布。从事职业病危害因素检测、评价的机构应当具备相应的资质条件，并由省级以上人民政府卫生健康部门批准。检测、评价机构应当按照国家有关标准和规范，客观、公正地开展检测、评价工作，并对检测、评价结果负责。用人单位应当根据职业病危害因素检测、评价结果采取相应的治理措施，控制和消除职业病危害。对不符合职业卫生标准和卫生要求的工作场所，应当立即采取措施加以改进，仍达不到要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。4.职业病防护设施管理用人单位应当按照国家有关规定，配备有效的职业病防护设施，包括通风换气设施、排毒除尘设施、防暑防寒设施、防噪声振动设施、防辐射设施等，并确保其正常运行。用人单位应当建立职业病防护设施维护管理制度，定期对职业病防护设施进行检查、维护、保养，确保其性能和效果符合要求。用人单位应当对职业病防护设施进行定期检测，检测结果应当存入用人单位职业卫生档案，并向劳动者公布。检测不合格的，应当及时采取措施进行整改，确保职业病防护设施正常运行。5.个人职业病防护用品管理用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的个人职业病防护用品，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用。用人单位应当建立个人职业病防护用品发放、使用管理制度，明确发放标准、发放周期、发放程序等，并做好记录。用人单位应当定期对个人职业病防护用品进行质量检查，确保其质量符合要求。对不符合质量要求的个人职业病防护用品，应当及时更换。劳动者应当按照规定正确佩戴、使用个人职业病防护用品，不得擅自更改、损坏或者拒绝使用。四、职业健康监护管理1.职业健康检查用人单位应当组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。用人单位应当按照国务院卫生健康部门的规定，定期对从事接触职业病危害作业的劳动者进行在岗期间的职业健康检查。检查周期应当根据所接触的职业病危害因素的种类、浓度、强度及接触时间等因素确定。用人单位应当在劳动者离岗前30日内组织劳动者进行离岗时的职业健康检查。劳动者离岗前90日内的在岗期间的职业健康检查可以视为离岗时的职业健康检查。2.职业健康监护档案管理用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。职业健康监护档案应当真实、完整、有效，不得伪造、篡改或者销毁。用人单位应当及时更新职业健康监护档案内容，确保档案信息的准确性和完整性。劳动者有权查阅、复印其本人职业健康监护档案。用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。五、职业病诊断与鉴定管理1.职业病诊断劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。承担职业病诊断的医疗卫生机构应当具备相应的资质条件，并由省级以上人民政府卫生健康部门批准。职业病诊断机构应当按照国家有关标准和规范，客观、公正地开展职业病诊断工作，并对诊断结果负责。劳动者进行职业病诊断时，应当提供下列资料：职业史、既往史；职业健康监护档案复印件；职业健康检查结果；工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料；诊断机构要求提供的其他必需的有关资料。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。2.职业病鉴定当事人对职业病诊断有异议的，可以在接到职业病诊断证明书之日起30日内，向作出诊断的医疗卫生机构所在地设区의市级卫生健康部门申请鉴定。设区의市级卫生健康部门应当自收到申请之日起60日内组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。职业病诊断鉴定委员会由相关专业的专家组成。当事人对设区의市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以在接到鉴定书之日起15日内，向原鉴定机构所在地省级卫生健康部门申请再鉴定。省级卫生健康部门应当自收到申请之日起60日内组织职业病诊断鉴定委员会进行再鉴定。再鉴定为最终鉴定。六、职业卫生培训管理1.培训对象与内容用人单位主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。培训内容应当包括职业卫生法律法规、职业卫生管理知识、职业病危害防治技术、职业卫生应急救援等。用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。培训内容应当包括工作场所职业病危害因素的种类、危害程度、防护措施、应急处置措施等。2.培训组织与实施用人单位应当制定职业卫生培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式、培训师资等，并组织实施。职业卫生培训应当有记录，并将培训记录存入用人单位职业卫生档案。用人单位可以自行组织职业卫生培训，也可以委托具有相应资质的职业卫生培训机构进行培训。委托培训的，应当与培训机构签订委托培训协议，明确双方的权利和义务。用人单位应当定期对职业卫生培训效果进行评估，根据评估结果调整培训计划和内容，提高培训质量。七、职业卫生监督检查管理1.监督检查主体与职责乡镇卫生健康部门负责本乡镇职业卫生监督检查工作，依法对用人单位职业卫生情况进行监督检查，查处违法行为。乡镇应急管理部门、人力资源和社会保障部门、市场监督管理部门、教育部门等按照职责分工，负责对本乡镇用人单位职业卫生工作的相关方面进行监督检查，依法查处违法行为。乡镇政府相关部门应当建立健全职业卫生监督检查制度，加强对职业卫生监督检查人员的培训和管理，提高监督检查人员的业务水平和执法能力。2.监督检查内容与方式职业卫生监督检查内容包括用人单位职业卫生管理制度的建立和落实情况、建设项目职业卫生“三同时”执行情况、职业病危害项目申报情况、工作场所职业病危害因素监测与评价情况、职业病防护设施配备与运行情况、个人职业病防护用品发放与使用情况、职业健康监护情况、职业卫生培训情况等。职业卫生监督检查方式包括日常监督检查、专项监督检查、定期监督检查、不定期抽查等。监督检查人员应当依法履行职责，遵守职业道德，保守被检查单位的技术秘密和业务秘密。3.监督检查结果处理乡镇政府相关部门在职业卫生监督检查中发现用人单位存在违法行为的，应当依法予以查处，并责令其限期整改。整改期限届满后，应当对整改情况进行复查，确保整改措施落实到位。对违反职业卫生法律法规，造成职业病危害事故或者其他严重后果的，依法追究用人单位及其负责人的法律责任。乡镇政府相关部门应当定期对职业卫生监督检查情况进行总结分析，针对存在的问题，制定改进措施，加强职业卫生管理工作。八、职业病危害事故应急救援与调查处理管理1.应急救援预案制定与演练用人单位应当制定职业病危害事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，并定期组织演练。职业病危害事故应急救援预案应当报乡镇政府相关部门备案。用人单位应当根据演练情况及时对应急救援预案进行修订和完善，提高应急救援能力。2.应急救援措施发生职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援措施，组织救治遭受或者可能遭受急性职业病危害劳动者，疏散、撤离有关人员，封锁危害现场，控制事故影响范围，并及时报告乡镇政府相关部门。乡镇政