街道及社区财务制度

PAGE街道及社区财务制度一、总则（一）目的为了规范街道及社区的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障街道及社区各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合街道及社区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处及所属各社区居委会。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范管理原则。建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，确保财务管理工作有序进行。3.公开透明原则。财务信息公开透明，接受社会监督。4.勤俭节约原则。合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）街道财务管理职责1.贯彻执行国家有关财务法律法规和政策，制定街道财务管理制度和办法。2.负责编制街道年度预算、决算，组织实施预算执行，监督预算执行情况。3.负责街道各项收入的组织和管理，严格执行收费政策，确保收入足额上缴。4.负责街道各项支出的审核、审批和管理，严格控制支出标准和范围，确保资金使用合法合规。5.负责街道国有资产的管理，定期进行清查盘点，确保国有资产安全完整。6.负责街道财务会计核算和财务报表编制工作，及时、准确地反映财务状况和收支情况。7.负责街道财务监督和内部审计工作，对所属单位财务收支进行监督检查，防范财务风险。（二）社区财务管理职责1.贯彻执行街道财务管理制度和办法，负责本社区财务收支的管理。2.负责编制本社区年度预算、决算，报街道审核备案后组织实施。3.负责本社区各项收入的组织和管理，严格执行收费政策，确保收入足额上缴。4.负责本社区各项支出的审核、审批和管理，严格控制支出标准和范围，确保资金使用合法合规。5.负责本社区财务会计核算和财务报表编制工作，及时、准确地反映财务状况和收支情况。6.负责本社区财务公开工作，定期向居民公开财务收支情况，接受居民监督。（三）财务人员职责1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家有关财务法律法规和政策。2.负责财务核算、财务管理、财务监督等工作，确保财务工作的准确性和规范性。3.严格遵守财务纪律，保守财务秘密，不得泄露财务信息。4.定期参加财务培训和学习，不断提高业务水平和综合素质。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。预算编制应符合国家法律法规和政策要求，并与街道及社区发展规划相适应。2.完整性原则。预算编制应涵盖街道及社区所有收入和支出，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制应根据实际情况，如实反映收入和支出情况，不得虚报、瞒报。4.合理性原则。预算编制应合理安排资金，确保重点项目和民生支出，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度收入情况和本年度经济社会发展预测，结合各项收入政策，合理编制收入预算。2.支出预算编制。按照“量入为出、收支平衡”的原则，根据街道及社区工作任务和事业发展需要，合理编制支出预算。支出预算应分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算按照定员定额标准编制，项目支出预算按照项目实际需求编制。（三）预算审批程序1.街道年度预算草案由财政部门负责编制，经街道办事处审核后报街道人民代表大会审查批准。2.社区年度预算草案由社区居委会负责编制，经街道审核备案后报社区居民会议或居民代表会议审议通过。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。街道及社区应按照预算安排组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报原审批机关批准。预算调整应说明调整原因、调整项目和调整金额等情况。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入。指街道及社区从财政部门取得的各类财政拨款。2.上级补助收入。指街道及社区从上级部门取得的非财政补助收入。3.事业收入。指街道及社区开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。4.经营收入。指街道及社区在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入。指街道及社区附属独立核算单位按照规定上缴的收入。6.其他收入。指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益（损失以“”号填列）、利息收入、捐赠收入、租金收入、资产处置收入等。（二）收入管理要求1.严格执行国家有关收费政策，依法组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.各项收入应及时足额上缴，不得截留、挪用。3.加强收入票据管理，严格按照规定使用票据，确保票据真实、合法、有效。五、支出管理（一）支出范围1.基本支出。指街道及社区为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出。指街道及社区为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。3.经营支出。指街道及社区在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出。指街道及社区用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。5.上缴上级支出。指街道及社区按照规定上缴上级部门的支出。（二）支出审批程序1.基本支出审批程序。基本支出按照定员定额标准执行，由财务人员审核后报分管领导审批。2.项目支出审批程序。项目支出应按照项目管理要求，由项目负责人提出申请，经业务部门审核、财务部门审核、分管领导审批后报主要领导审批。3.重大支出审批程序。重大支出指金额较大、影响较大的支出项目，应按照规定程序进行集体研究决策，并报上级主管部门备案。（三）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度和支出标准，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.加强支出审核，确保支出真实、合法、有效。支出凭证应具备合法有效的原始凭证，经审核无误后方可报销。3.严格控制“三公”经费支出，按照规定标准和程序执行，不得超标准、超范围支出。4.加强专项资金管理，确保专项资金专款专用，提高专项资金使用效益。六、资产管理（一）资产范围1.流动资产。指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产。指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产。指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。（二）资产购置与处置1.资产购置。街道及社区购置资产应按照规定程序进行审批，纳入年度预算安排。购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行。2.资产处置。街道及社区处置资产应按照规定程序进行审批，资产处置收入应及时足额上缴。资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。（三）资产清查与盘点1.街道及社区应定期进行资产清查与盘点，确保资产账实相符。资产清查与盘点每年至少进行一次。2.资产清查与盘点结束后，应编制资产清查报告，对资产清查结果进行分析和总结，提出改进措施和建议。七、财务监督（一）内部监督1.街道及社区应建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务人员应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.街道及社区应定期开展内部审计工作，对所属单位财务收支进行审计监督，防范财务风险。（二）外部监督1.街道及社区应接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.街道及社区应定期向社会公开财务收支情况，接受居民监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.街道及社区应定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映街道及社区财务状况和收支情况，财务报告编制完成后应及时报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.街道及社区应定期开展财务分析工作，财务分析应围绕预算执行