河北省农科院财务制度

PAGE河北省农科院财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范河北省农业科学院（以下简称“农科院”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障农科院各项事业的健康发展，依据国家有关法律法规和财务规章制度，结合农科院实际情况制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北省农科院及其所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置农科院设立独立的财务管理部门，负责全院的财务管理工作。财务管理部门应配备具备专业知识和技能的财务人员，明确各岗位的职责权限，确保财务管理工作的规范有序开展。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导农科院的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和政策，组织制定财务管理制度和办法，参与农科院重大经济决策，负责财务预算、决算的编制和执行，加强财务监督和内部控制，保证财务信息的真实、准确、完整。（三）财务管理制度的制定与修订财务管理部门应根据国家法律法规和政策的变化，以及农科院事业发展的需要，及时修订和完善财务管理制度。财务管理制度的修订应广泛征求意见，经农科院领导班子审议通过后发布实施。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关预算编制的法律法规和政策规定。2.完整性原则：将农科院所有收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则：预算编制应基于农科院实际情况，数据真实可靠。4.科学性原则：采用科学合理的方法和标准进行预算编制，提高预算的准确性和合理性。5.绩效性原则：注重预算资金的使用效益，强化绩效目标管理。（二）预算编制方法与程序1.每年第四季度，财务管理部门应根据农科院事业发展规划和年度工作计划，提出下一年度预算编制的总体要求和建议。2.各部门按照预算编制要求，结合本部门工作任务和实际情况，编制本部门预算草案，报送财务管理部门。3.财务管理部门对各部门预算草案进行审核、汇总，提出全院年度预算草案，报农科院领导班子审议。4.经农科院领导班子审议通过后的年度预算草案，报上级主管部门审批。（三）预算执行与调整1.预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务管理部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。预算调整应说明调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等。（四）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，将绩效目标管理贯穿于预算编制、执行、监督全过程。2.在预算编制阶段，各部门应明确预算项目的绩效目标，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。3.财务管理部门应加强对预算执行过程的绩效监控，定期采集绩效运行信息，及时发现并纠正绩效运行偏差。4.预算执行结束后，各部门应对预算项目的绩效目标完成情况进行自我评价，并将评价结果报送财务管理部门。财务管理部门应组织开展预算绩效评价工作，评价结果作为预算安排和政策调整以及改进管理的重要依据。四、收入管理（一）收入范围农科院的收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，严格执行国家有关收费政策和标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。3.加强对收入来源的管理和分析，确保收入的稳定增长。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指农科院从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.财务管理部门应按照财政部门的要求，及时、准确地编制财政补助收入预算，确保财政资金的合理安排和有效使用。3.严格按照财政国库管理制度的规定，办理财政资金的支付和清算，确保财政资金安全、规范、高效运行。（四）事业收入管理1.事业收入是指农科院开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。包括科研项目收入、技术服务收入、培训收入、学术交流收入等。2.加强对事业收入项目的管理，明确收入项目的收费标准、收费范围和收费方式，确保收入合法合规。3.按照合同约定及时足额收取事业收入，对逾期未收的款项应及时进行催收。4.事业收入应按照规定进行核算和管理，确保收入真实、准确、完整。（五）其他收入管理1.其他收入是指除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。2.加强对其他收入的管理，严格按照相关规定进行核算和处理。3.对捐赠收入应建立专门台账，详细记录捐赠单位、捐赠金额、捐赠用途等信息，并按照捐赠协议的要求进行管理和使用。五、支出管理（一）支出范围农科院的支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出、基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则合理安排支出，提高资金使用效益。3.严格执行审批制度，确保支出的真实性、合法性、合理性。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、离退休费等。2.严格按照国家和地方有关规定核定人员编制和工资标准，确保人员经费支出的合规性。3.加强对人员经费支出的核算和管理，确保工资、津贴补贴等按时足额发放，社会保障缴费和住房公积金等及时足额缴纳。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出等。2.制定公用经费支出标准和定额，严格控制公用经费支出规模。3.加强对公用经费支出的审批和控制，严格执行费用报销制度，确保支出合规合理。4.对公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国（境）费等重点支出项目，应实行单独核算和专项管理，严格执行相关规定和标准。（五）项目支出管理1.项目支出是指农科院为完成特定的科研项目、技术推广项目、基本建设项目等而发生的支出。2.加强项目预算管理，按照项目申报书和预算批复的要求组织实施项目，确保项目资金专款专用。3.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施过程和完成结果进行绩效评价，评价结果作为项目资金安排和项目调整的重要依据。4.严格执行项目经费报销制度，规范项目经费支出审批程序，确保项目经费支出真实、合法、有效。（六）基本建设支出管理1.基本建设支出是指农科院用于基本建设项目的支出。2.基本建设项目应按照国家有关规定进行立项、审批和管理，严格执行基本建设程序和工程预算。3.加强对基本建设项目资金的管理，确保资金专款专用，严格控制工程成本，保证工程质量。4.基本建设项目竣工后，应及时办理竣工决算和资产交付使用手续。（七）对附属单位补助支出和上缴上级支出管理1.对附属单位补助支出是指农科院用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。2.上缴上级支出是指农科院按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。3.严格按照规定的范围和标准进行对附属单位补助支出和上缴上级支出的核算和管理，确保支出合规合理。六、资产管理（一）资产分类与计价1.农科院的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家有关规定执行，确保资产价值的准确计量。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，建立健全货币资金内部控制制度，确保资金安全；加强对应收及预付款项的催收和管理，减少坏账损失；合理控制存货库存，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。3.加强固定资产的核算和管理，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。4.严格执行固定资产处置审批制度，固定资产处置收入应按照国家有关规定进行管理。（四）无形资产1.无形资产是指农科院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，详细记录无形资产的取得、使用和处置等情况。3.按照国家有关规定对无形资产进行计价、摊销和核算，确保无形资产价值的准确计量和合理分摊。（五）对外投资1.对外投资是指农科院依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.严格执行对外投资审批制度，对外投资应进行充分的可行性研究和风险评估，确保投资安全和效益。3.加强对外投资的核算和管理，定期对投资项目进行财务分析和效益评价，及时掌握投资项目的运行情况。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.严格按照国家有关成本核算的规定和要求，对农科院开展科研、技术推广、生产经营等活动发生的各项费用进行核算。2.遵循权责发生制原则和配比原则，准确计算成本费用，确保成本费用核算的真实性和准确性。（二）成本费用核算方法1.根据农科院的业务特点和管理要求，选择合适的成本核算方法，如品种法、分批法、分步法等。2.明确成本核算对象，合理归集和分配成本费用，确保成本核算的科学性和合理性。（三）成本费用控制建立成本费用控制制度，加强对成本费用的预算、核算和分析，采取有效措施降低成本费用水平。定期对成本费用控制情况进行检查和评价，及时发现和解决成本费用管理中存在的问题。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映农科院某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量等会计信息的书面文件。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表以及附注等。3.按照国家有关财务报告编制的规定和要求，定期编制财务报告，确保财务报告信息真实、准确、完整。（二）财务分析1.财务分析是对农科院财务状况和经营成果进行的分析和评价。2.财务分析的内容包括预算执行情况、财务收支状况、资产负债情况、成本费用水平、资金使用效益等。3.采用科学合理的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析，为农科院领导决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查