事业单位合并财务制度

PAGE事业单位合并财务制度一、总则（一）目的与依据为了加强事业单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》以及国家有关法律法规，结合事业单位实际情况，制定本合并财务制度。本制度适用于纳入合并范围的各事业单位及其所属独立核算的单位（以下简称“所属单位”）。（二）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖合并范围内各单位的财务活动，保证财务信息的完整性。4.统一管理原则实行统一的财务管理制度，对合并范围内的财务工作进行集中管理和统筹安排。5.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。（三）财务机构与人员1.各事业单位应单独设置财务机构，配备具备专业知识和技能的财务人员。财务人员应持有会计从业资格证书，并定期参加继续教育和培训，提高业务水平。2.财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制，确保财务工作有序进行。二、会计核算（一）会计制度1.执行国家统一的会计制度，采用借贷记账法进行会计核算。2.根据事业单位财务规则和相关会计准则，结合本单位实际情况，设置会计科目和会计账簿。（二）会计凭证与账簿1.会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证应真实、合法、有效，记账凭证应根据审核无误的原始凭证编制。2.会计账簿包括总账、明细账、日记账和辅助账等。应定期核对账目，保证账账相符、账实相符。（三）财务报表1.财务报表包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表以及附注等。2.财务报表应按照国家统一的会计制度规定的格式和内容编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.合并财务报表应以合并范围内各单位的个别财务报表为基础，按照权益法调整对子公司的长期股权投资后，由母公司编制。三、资产与负债管理（一）资产1.流动资产（1）货币资金包括库存现金、银行存款和零余额账户用款额度等。应严格遵守现金管理规定，定期对银行存款进行清查核对。（2）短期投资事业单位的短期投资是指事业单位依法取得的，持有时间不超过1年（含1年）的投资。应按照规定进行风险评估和投资决策，确保投资安全和收益。（3）应收及预付款项包括应收账款、预付账款、其他应收款等。应加强对应收及预付款项的管理，定期进行清查核对，及时催收款项，对确实无法收回的，应按照规定进行核销。（4）存货包括材料、燃料、包装物、低值易耗品等。应建立健全存货管理制度，加强存货采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期进行清查盘点，保证存货账实相符。2.非流动资产（1）长期投资事业单位的长期投资是指事业单位依法取得的，持有时间超过1年（不含1年）的股权和债权性质的投资。应按照规定进行评估和决策，办理相关审批手续，并按照成本法或权益法进行核算。（2）固定资产固定资产是指使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。应建立固定资产管理制度，加强固定资产购置、验收、登记、入账、使用、维护、处置等环节的管理，定期进行清查盘点，确保固定资产安全完整。（3）在建工程在建工程是指事业单位已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。应按照国家有关规定进行核算和管理，确保工程质量和进度。（4）无形资产无形资产是指事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产。应加强无形资产的管理，做好无形资产的取得、入账、摊销、处置等工作，确保无形资产的价值得到有效保护。（二）负债1.流动负债（1）短期借款短期借款是指事业单位借入的期限在1年（含1年）以下的各种借款。应按照规定办理借款手续，合理确定借款金额和期限，按时偿还借款本息。（2）应付及预收款项包括应付账款、预收账款、其他应付款等。应加强对应付及预收款项的管理，及时清理结算，确保债务的及时清偿。2.非流动负债长期借款是指事业单位借入的期限超过1年（不含1年）的各种借款。应按照规定办理借款手续，合理确定借款金额和期限，按时偿还借款本息，并做好长期借款的利息核算和支付工作。四、收入与支出管理（一）收入1.财政补助收入财政补助收入是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。应按照财政部门的要求，及时、足额地取得财政补助收入，并按照规定的用途使用。2.事业收入事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。应按照国家有关规定，合理确定收费项目和标准，依法组织收入，并按照规定进行核算和管理。3.上级补助收入上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。应加强与上级部门的沟通协调，及时取得上级补助收入，并按照规定的用途使用。4.附属单位上缴收入附属单位上缴收入是指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。应加强对附属单位的管理，督促附属单位按时足额上缴收入。5.经营收入经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。应按照市场经济规律，合理组织经营活动，依法取得经营收入，并按照规定进行核算和管理。6.其他收入其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。应加强对其他收入的管理，确保收入的合法性和合规性。（二）支出1.事业支出事业支出是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。应按照国家有关规定，严格控制事业支出，优化支出结构，提高资金使用效益。2.经营支出经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。应按照经营活动的实际需要，合理安排经营支出，并按照规定进行核算和管理。3.对附属单位补助支出对附属单位补助支出是指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。应加强对附属单位补助支出的管理，确保补助资金的合理使用。4.上缴上级支出上缴上级支出是指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。应按照规定及时足额上缴上级支出。5.其他支出其他支出是指上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。应加强对其他支出的管理，确保支出的合理性和合规性。五、预算管理（一）预算编制1.各事业单位应按照国家有关规定，结合本单位事业发展规划和年度工作计划，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收入和支出，确保预算的科学性和合理性。3.预算编制应采用零基预算法，对各项收入和支出进行全面、细致的分析和预测，提高预算的准确性。（二）预算执行1.各事业单位应严格执行年度预算，确保预算的严肃性。2.建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.严格控制预算调整，确需调整预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算调整1.预算调整是指经批准的年度预算在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。2.预算调整应按照规定的程序进行，由单位提出申请，经主管部门审核后报财政部门审批。（四）决算与绩效评价1.各事业单位应按照规定编制年度决算，全面反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.建立健全预算绩效评价制度，对预算执行情况和资金使用效益进行绩效评价，评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。六、财务监督（一）内部监督1.各事业单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部控制和监督。2.财务机构应定期对本单位的财务收支、资产负债等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.加强对财务人员的监督管理，确