林业局财务制度

PAGE林业局财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范林业局的财务管理行为，加强财务监督，提高资金使用效益，保障林业局各项工作的顺利开展，促进林业事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于林业局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖林业局的各项财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，为决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现林业事业的可持续发展。二、财务管理体制（一）财务机构设置林业局设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责全局的财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，确保各项财务工作有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导财务部门的日常工作，制定财务工作计划和目标。贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织制定林业局内部财务管理制度。参与林业局重大经济决策，提供财务分析和建议。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的收集、整理和分析，定期向财务负责人报告财务状况。严格执行财务审批制度，对各项支出进行审核把关。负责会计档案的整理、保管和移交工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据，确保资金安全。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金。结合林业事业发展规划和年度工作计划，确保预算与实际工作紧密结合。参考上年度预算执行情况，科学预测本年度收入和支出。2.预算编制方法收入预算根据历年收入情况和本年度工作计划，综合考虑政策变化、市场因素等进行编制。支出预算按照支出功能分类和经济分类进行编制，细化到具体项目和科目。采用零基预算法，对各项支出进行全面审核，不考虑以往年度的支出水平。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各部门根据本部门工作计划和业务需求，提出下一年度预算建议数，报财务部门。财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核和平衡，编制全局年度预算草案。年度预算草案经林业局领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理。2.各部门应按照预算安排使用资金，确保预算执行的严肃性。财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期进行分析和通报。3.建立预算执行考核机制，对预算执行情况好的部门给予奖励，对执行不力的部门进行督促整改。（三）预算调整1.预算调整条件国家政策发生重大变化，导致预算收入或支出发生重大增减。林业事业发展规划进行重大调整，影响预算执行。不可抗力因素导致预算执行困难。2.预算调整程序由提出调整预算的部门或单位编制预算调整方案，说明调整的原因、项目和金额。财务部门对预算调整方案进行审核，提出审核意见。预算调整方案经林业局领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算1.年度终了，财务部门应按照规定编制年度决算报告，全面反映本年度预算执行情况和财务状况。2.决算报告应包括决算报表、决算说明和财务分析等内容，做到数据真实、内容完整、分析准确。3.决算报告经林业局领导班子审核后，报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：包括上级财政部门拨入的各类专项资金、基本支出经费等。2.事业收入：指林业局开展专业业务活动及辅助活动取得收入。3.经营收入：指林业局在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.其他收入：包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入，严格执行国家收费政策，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。3.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用票据，确保票据的真实性、合法性和完整性。（三）收入核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度对各项收入进行核算，设置相应的会计科目，准确记录收入的来源、金额和时间。2.对于财政拨款收入，应按照拨款文件规定的用途和金额进行核算；对于事业收入和经营收入，应按照实际发生额进行核算。3.定期对收入进行分析，掌握收入变化趋势，为预算编制和财务管理提供依据。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指为保障林业局正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出：指为完成特定的林业项目或任务而发生的支出，如林业生态建设项目、林业科研项目等。3.经营支出：指林业局在非独立核算经营活动中发生的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应严格按照审批权限进行审批，对支出的真实性、合法性和合理性负责。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应根据实际工作需要和节约原则，制定合理的支出标准，严格控制开支范围和额度。3.项目支出应按照项目预算和相关规定执行，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）支出核算1.根据支出的性质和用途，按照国家统一的会计制度进行分类核算，正确记录支出的发生时间、金额和去向。2.对于大额支出和专项支出，应单独设置明细科目进行核算，便于跟踪和管理。3.定期对支出进行分析，考核支出效益，发现问题及时采取措施进行调整。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、设备、车辆等。3.无形资产：指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。4.其他资产：如长期待摊费用、待处理财产损溢等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行，严格执行政府采购制度。2.购置固定资产应进行可行性论证，确保资产的必要性和合理性。3.资产购置后，应及时办理验收、入账手续，确保资产安全完整。（三）资产使用1.建立健全资产使用管理制度明确使用部门和人员的职责，确保资产合理使用。2.加强对固定资产的日常维护和保养，定期进行清查盘点，保证资产正常运行。3.对无形资产应加强管理，保护知识产权，充分发挥无形资产的效益。（四）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行，包括资产报废、出售、转让等。2.资产处置前应进行评估，确保资产处置价格合理。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.按照权责发生制原则进行成本费用核算，准确计算各项成本费用。2.区分收益性支出和资本性支出，正确核算当期成本费用。3.成本费用核算应与预算管理、财务管理相结合，为决策提供准确的成本信息。（二）成本费用核算方法1.根据林业局的业务特点和成本费用构成，选择合适的成本核算方法，如品种法、分批法、分步法等。2.对各项成本费用进行明细核算，准确归集和分配成本费用。3.定期计算产品或项目的成本，分析成本变动原因，采取措施降低成本。（三）成本费用控制1.建立成本费用控制制度，制定成本费用控制目标和措施。2.加强对成本费用的日常监控，及时发现和纠正成本费用超支现象。3.通过成本分析，寻找降低成本的途径和方法，提高成本效益。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括月度财务报表、季度财务报告和年度财务决算报告。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、附表及会计报表附注和财务情况说明书等。3.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，为林业局领导和上级主管部门提供准确的财务信息。（二）财务分析1.定期对财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本效益分析等内容。3.通过财务分析，发现问题，提出建议，为林业局决策提供依据，促进财务管理水平的提高。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整