餐饮卫生许可证制度

PAGE餐饮卫生许可证制度一、总则（一）目的为加强餐饮服务食品安全监督管理，规范餐饮服务许可行为，保障餐饮服务食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《餐饮服务许可管理办法》等法律法规的规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等。（三）基本原则餐饮服务许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《餐饮服务许可申请书》。2.名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）。3.餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图。4.食品经营和贮存场所的使用证明（租赁协议、产权证等）。5.负责人及食品安全管理人员的身份证明、培训证明。6.餐饮服务从业人员健康证明。7.保证食品安全的规章制度。8.国家食品药品监督管理总局规定的其他材料。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出餐饮服务许可申请：1.到当地食品药品监督管理部门办公场所提出申请。2.通过食品药品监督管理部门政务服务窗口、网站等方式提交申请。（四）受理食品药品监督管理部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不受理。2.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理餐饮服务许可申请。食品药品监督管理部门受理或者不予受理餐饮服务许可申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查。2.现场核查：食品药品监督管理部门根据申请人提交的申请材料，对餐饮服务经营场所进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行，核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，填写现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。（二）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.餐饮服务经营场所的选址、布局、环境卫生等是否符合食品安全要求。3.食品经营和贮存场所的设施设备是否齐全、有效，是否符合食品安全要求。4.食品安全管理制度是否健全，是否符合食品安全要求。5.餐饮服务从业人员的健康状况是否符合食品安全要求。（三）决定食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。食品药品监督管理部门作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。食品药品监督管理部门作出不予行政许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证颁发与管理（一）许可证颁发《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证编号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。（二）许可证有效期《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。（三）许可证变更餐饮服务提供者变更单位名称、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、地址等许可事项的，应当向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续。申请变更《餐饮服务许可证》的，应当提交下列申请材料：1.《餐饮服务许可证》变更申请书。2.原《餐饮服务许可证》正、副本原件。3.与变更事项相关的证明材料。食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。准予变更登记的，颁发新的《餐饮服务许可证》；不予变更的，应当书面说明理由。（四）许可证延续餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》有效期的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请，并提供下列材料：1.《餐饮服务许可证》延续申请书。2.原《餐饮服务许可证》正、副本原件。3.食品安全管理人员培训证明。4.从业人员健康证明。5.保证食品安全的规章制度。食品药品监督管理部门应当根据被许可人的延续申请，在该《餐饮服务许可证》有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。（五）许可证补办餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内向原发证部门申请补办。申请补办《餐饮服务许可证》的，应当提交下列材料：1.《餐饮服务许可证》补办申请书。2.遗失声明。食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内予以补发。（六）许可证注销餐饮服务提供者有下列情形之一的，原发证部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：1.《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的。2.餐饮服务提供者依法终止的。3.《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者吊销的。4.因不可抗力导致餐饮服务许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。食品药品监督管理部门注销《餐饮服务许可证》的，应当出具《餐饮服务许可证》注销决定书，并送达当事人。五、监督检查（一）监督检查内容1.餐饮服务提供者的食品经营资质是否合法有效。2.餐饮服务提供者的食品安全管理制度是否健全并有效执行。3.餐饮服务提供者的食品经营和贮存场所的环境卫生是否符合食品安全要求。4.餐饮服务提供者的食品经营和贮存场所的设施设备是否齐全、有效，是否符合食品安全要求。5.餐饮服务提供者的食品采购、贮存、加工、销售等环节是否符合食品安全要求。6.餐饮服务提供者的餐饮具清洗消毒、保洁等环节是否符合食品安全要求。7.餐饮服务提供者的从业人员的健康状况是否符合食品安全要求。（二）监督检查方式1.日常监督检查：食品药品监督管理部门应当对餐饮服务提供者进行日常监督检查，检查频次根据餐饮服务提供者的食品安全风险等级确定。2.专项监督检查：食品药品监督管理部门应当根据食品安全监督管理工作需要，对特定餐饮服务提供者或者特定食品品种进行专项监督检查。3.抽样检验：食品药品监督管理部门应当按照食品安全标准和有关规定，对餐饮服务提供者经营的食品进行抽样检验。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令餐饮服务提供者立即整改，并跟踪整改情况。2.对监督检查中发现的违法行为，食品药品监督管理部门应当依法予以查处。3.对监督检查中发现的不符合食品安全标准的食品，食品药品监督管理部门应当依法予以处理。六、法律责任（一）餐饮服务提供者的法律责任餐饮服务提供者违反本制度规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》：1.未取得《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的。2.涂改、倒卖、出租、出借《餐饮服务许可证》，或者以其他形式非法转让《餐饮服务许可证》的。3.餐饮服务提供者超出《餐饮服务许可证》核定范围经营的。4.使用经转让、涂改、出借、伪造、变造的《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的。5.餐饮服务提供者未按照本制度规定申请办理《餐饮服务许可证》变更、延续、补办、注销手续的。6.餐饮服务提供者未按照本制度规定建立食品安全管理制度，或者未按照食品安全管理制度要求从事餐饮服务活动的。7.餐饮服务提供者未按照本制度规定对食品经营和贮存场所进行环境卫生管理，或者未按照食品安全要求对食品经营和贮存场所的设施设备进行维护、保养的。8.餐饮服务提供者未按照本制度规定对食品采购、贮存、加工、销售等环节进行食品安全管理，或者未按照食品安全要求对食品采购、贮存、加工、销售等环节的设施设备进行维护、保养的。9.餐饮服务提供者未按照本制度规定对餐饮具清洗消毒、保洁等环节进行食品安全管理，或者未按照食品安全要求对餐饮具清洗消毒、保洁等环节的设施设备进行维护、保养的。10.餐饮服务提供者未按照本制度规定对从业人员进行健康管理，或者未按照食品安全要求对从业人员进行培训、考核的。（二）食品药品监督管理部门工作人员的法律责任食品药品监督管理部门工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合法定条件的餐饮服