机关卫生所财务制度

PAGE机关卫生所财务制度一、总则（一）目的为了规范机关卫生所的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障卫生所各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本所实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于机关卫生所的所有财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务核算、财务监督等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务操作流程，确保财务工作有序进行。3.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。4.完整性原则：全面涵盖卫生所的各项财务活动，确保财务信息的完整性。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现卫生所的可持续发展。二、预算管理（一）预算编制1.卫生所应根据年度工作计划和事业发展目标，按照财政部门和上级主管部门的要求，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合上年度预算执行情况和本年度收支增减因素，科学合理地安排各项收支。3.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据业务收入、财政补助收入等情况进行预测；支出预算应按照功能分类和经济分类，详细列出各项支出的预算金额。（二）预算审批1.年度预算编制完成后，应报经卫生所领导班子审核同意，并提交职工代表大会审议通过。2.经审核通过的预算报上级主管部门和财政部门审批后执行。（三）预算执行1.卫生所应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性和权威性。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估。如发现预算执行偏差较大，应及时采取措施进行调整。3.加强预算执行过程中的财务管理，严格控制各项费用支出，杜绝超预算支出和无预算支出。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整应包括调整的原因、项目、金额等内容，并报经上级主管部门和财政部门批准后执行。三、收入管理（一）收入范围机关卫生所的收入主要包括业务收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。1.业务收入：指卫生所开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入、医疗技术服务收入等。2.财政补助收入：指财政部门按照国家有关规定给予卫生所的补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。3.上级补助收入：指上级主管部门给予卫生所的补助收入。4.其他收入：指除上述收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认1.业务收入应在提供医疗服务并已收讫价款或取得索取价款的凭据时，按照规定的收费标准确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入应按照实际收到的金额确认收入。3.其他收入应按照实际收到的金额确认收入。（三）收入核算1.卫生所应按照国家统一的会计制度进行收入核算，设置相应的会计科目，准确记录各项收入的发生情况。2.业务收入应按照不同的收费项目进行明细核算，以便于统计分析和管理。3.财政补助收入、上级补助收入应按照资金来源和用途进行明细核算。（四）收入管理要求1.严格执行国家物价政策，规范收费行为，严禁擅自提高收费标准或变相增加收费项目。2.加强收费票据管理，建立健全收费票据领购、使用、保管、核销等制度，确保收费票据的安全和规范使用。3.定期对收入情况进行分析和总结，及时发现和解决收入管理中存在的问题，确保收入的稳定增长。四、支出管理（一）支出范围机关卫生所的支出主要包括人员经费、公用经费、业务支出、设备购置支出、基本建设支出等。1.人员经费：指卫生所支付给职工的工资、津贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。2.公用经费：指卫生所用于日常办公、业务活动、后勤保障等方面的费用，包括办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。3.业务支出：指卫生所开展医疗服务活动发生的各项支出，包括药品费、卫生材料费、检查费、治疗费、手术费等。4.设备购置支出：指卫生所购置医疗设备、办公设备等发生的支出。5.基本建设支出：指卫生所进行房屋建设、修缮等发生的支出。（二）支出审批1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由卫生所负责人审批；重大支出应报经领导班子集体研究决定，并按照规定的权限报上级主管部门和财政部门审批。2.支出审批应严格审核支出的真实性、合法性、合理性，确保支出符合财务制度和相关规定。（三）支出核算1.卫生所应按照国家统一的会计制度进行支出核算，设置相应的会计科目，准确记录各项支出的发生情况。2.支出应按照不同的费用项目进行明细核算，以便于统计分析和管理。3.对于购置固定资产、无形资产等支出，应按照相关规定进行资本化处理，并按照规定的折旧方法和摊销期限进行折旧和摊销。（四）支出管理要求1.严格控制各项费用支出，坚持勤俭节约的原则，杜绝铺张浪费。2.加强支出的绩效管理，建立健全绩效评价体系，对各项支出的效益进行评价和分析，提高资金使用效益。3.严格执行政府采购制度，对于符合政府采购条件的项目，应按照规定的程序进行采购，确保采购过程的公开、公平、公正。4.加强对支出票据的审核和管理，确保支出票据的真实性、合法性、完整性，严禁使用虚假票据报销费用。五、资产管理（一）资产分类机关卫生所的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格执行审批程序。2.对于购置固定资产、无形资产等支出，应按照相关规定进行政府采购或自行采购，并签订采购合同，明确采购的品种、数量、规格、价格、质量标准等条款。3.资产购置后，应及时办理验收手续，确保资产的数量、质量、规格型号等符合合同要求。（三）资产核算1.卫生所应按照国家统一的会计制度进行资产核算，设置相应的会计科目，准确记录各项资产的增减变动情况。2.对于固定资产，应按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，并进行明细核算。3.对于无形资产，应按照规定的摊销方法和摊销期限进行摊销，并进行明细核算。（四）资产清查1.卫生所应定期进行资产清查，年终应进行全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查应包括资产的数量、质量、价值等方面的清查，对于清查中发现的问题，应及时进行处理。3.资产清查结果应形成书面报告，报经卫生所领导班子审核同意后，按照规定的程序进行上报和处理。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产的报废、报损、出售、转让等。2.资产处置收入应按照规定及时足额上缴财政，实行“收支两条线”管理。3.资产处置后，应及时进行账务处理，调整资产账目。六、财务核算（一）会计机构和会计人员1.机关卫生所应设置独立的会计机构，配备具备相应专业知识和技能的会计人员。2.会计人员应按照国家有关规定取得会计从业资格证书，并遵守职业道德，依法履行职责。（二）会计核算基础卫生所应采用权责发生制进行会计核算，按照国家统一的会计制度设置会计科目和会计账簿，进行会计核算。（三）财务报告1.卫生所应按照国家统一的会计制度和财政部门的要求，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映卫生所的财务状况和经营成果，并按照规定的程序进行报送和公开。（四）财务分析1.卫生所应定期对财务状况和经营成果进行分析，为领导决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本效益分析等内容。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.卫生所负责人对本所的财务工作负总责，应定期对财务工作进行检查和指导，确保财务制度的有效执行。3.财务