科研单位基本财务制度

PAGE科研单位基本财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范科研单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障科研工作的顺利开展，促进科研事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于本科研单位及其所属各部门、各项目组。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映科研单位的财务状况和经营成果。3.完整性原则全面涵盖科研单位财务活动的各个方面，确保财务信息的完整性。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益，注重科研投入与产出的平衡。6.内部控制原则建立健全内部控制制度，加强对财务活动的风险防范和监督管理。二、财务管理体制（一）财务机构设置科研单位应设置独立的财务部门，配备具备专业知识和技能的财务人员，负责单位的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导科研单位的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划，审核财务报表和财务报告，参与重大经济决策，对单位的财务工作全面负责。（三）财务决策机制建立健全财务决策机制，重大财务决策应经过集体讨论决定。涉及科研项目经费使用、重大资产购置、对外投资等重要事项，应充分征求相关部门和人员的意见，确保决策的科学性和合理性。三、预算管理（一）预算编制1.科研单位应按照国家有关规定和本单位的发展规划，编制年度预算。预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和可行性。2.预算编制应涵盖科研项目经费、人员经费、公用经费、设备购置经费等各项收支。在编制过程中，应充分考虑科研任务的实际需求和资金来源情况，合理安排预算资金。3.科研项目经费预算应根据项目研究任务和经费预算标准，详细编制项目经费预算明细，明确各项费用的支出范围和金额。（二）预算审批1.年度预算编制完成后，应提交单位领导班子审议，并报上级主管部门审批。2.上级主管部门应按照规定对科研单位的预算进行审核，重点审核预算编制的合理性、合规性和可行性。对不符合要求的预算，应提出修改意见，要求科研单位重新编制。（三）预算执行1.科研单位应严格按照批准的预算执行，确保预算的严肃性。各部门应根据预算安排，合理控制各项费用支出，不得擅自调整预算。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整的原因、调整的内容和对预算执行的影响等。3.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向单位领导汇报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算调整应在年度预算执行过程中确需调整时进行，不得随意调整预算。2.预算调整的申请应包括调整的原因、调整的项目、调整的金额等内容，并提交相关证明材料。3.预算调整应按照规定的程序进行审批，经单位领导班子审议通过后，报上级主管部门备案。（五）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，对比预算执行结果与预算目标的差异，分析原因，提出改进措施和建议。2.建立预算考核制度，对各部门的预算执行情况进行考核评价。考核结果应与部门和个人的绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围科研单位的收入主要包括财政拨款收入、科研项目收入、技术转让收入、学术活动收入、捐赠收入等。（二）收入确认1.财政拨款收入应按照财政部门的拨款文件和相关规定确认收入。2.科研项目收入应根据科研项目合同的约定，按照项目进度和实际完成情况确认收入。3.技术转让收入、学术活动收入、捐赠收入等应在实际收到款项时确认收入。（三）收入核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.各项收入应分别核算，不得混淆。对于科研项目收入，应按照项目名称和编号进行明细核算，准确反映每个项目的收入情况。（四）收入管理1.加强对科研项目合同的管理，确保合同的签订、执行和款项回收等环节的规范有序。2.严格按照规定的收费标准和收费范围收取各项费用，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。3.建立健全收入台账，及时记录收入的发生情况和款项回收情况，加强对收入的跟踪和管理。五、支出管理（一）支出范围科研单位的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、科研项目经费支出、设备购置支出等。（二）支出审批1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报财务负责人审批；重大支出应经过单位领导班子集体讨论决定。2.支出审批应严格把关，确保支出的合理性、合规性和真实性。审批人员应认真审核支出的内容、金额、用途等，对不符合规定的支出不予批准。（三）支出核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.各项支出应分别核算，不得混淆。对于科研项目经费支出，应按照项目名称和编号进行明细核算，准确反映每个项目的支出情况。（四）支出管理1.严格控制人员经费支出，按照国家有关规定和单位的薪酬制度发放工资、津贴、补贴等。2.加强公用经费支出管理，严格控制办公费、差旅费、会议费等一般性支出，提高资金使用效益。3.科研项目经费支出应按照项目预算和相关规定进行管理，确保经费专款专用，不得挪作他用。4.设备购置支出应按照单位的固定资产管理制度进行管理，严格控制设备购置的必要性和合理性，确保设备的采购、验收和使用环节的规范有序。六、科研项目经费管理（一）项目经费预算管理1.科研项目经费预算应根据项目研究任务和经费预算标准，详细编制项目经费预算明细，明确各项费用的支出范围和金额。2.项目经费预算一经批准，应严格执行，不得擅自调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。（二）项目经费核算管理1.科研项目经费应单独核算，按照项目名称和编号设立明细账，准确反映项目经费的收支情况。2.项目经费支出应严格按照预算执行，不得超预算支出。对于预算外支出，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）项目经费报销管理1.科研项目经费报销应严格按照国家有关规定和单位的财务制度进行。报销凭证应真实、合法、有效，报销手续应齐全。2.项目经费报销应符合项目预算的支出范围和标准，不得报销与项目无关的费用。对于超标准、超范围的支出，财务部门不予报销。（四）项目经费结余管理1.科研项目结束后，应及时清理项目经费结余。结余经费应按照国家有关规定和项目合同的约定进行处理。2.对于有明确规定的结余经费，应按照规定上缴国库或返还给项目资助方；对于无明确规定的结余经费，应按照单位的相关规定进行处理，可用于单位的科研发展或其他相关支出。七、资产管理（一）流动资产1.科研单位的流动资产主要包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金的安全。3.对应收及预付款项应及时清理，加强催收力度，减少坏账损失。4.加强存货管理，建立健全存货管理制度，定期进行存货清查盘点，确保存货的账实相符。（二）固定资产1.科研单位的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、使用、维护、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，严格控制固定资产的购置数量和标准。4.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产的账实相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。5.加强固定资产的维护和保养，提高固定资产的使用效益，延长固定资产的使用寿命。（三）无形资产1.科研单位的无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的保护和管理。3.无形资产的取得、使用和处置应按照国家有关规定和单位的相关制度进行管理，确保无形资产的安全和有效利用。（四）资产处置1.科研单位的资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，严格评估资产的价值，确保资产处置的公开、公平、公正。3.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，及时足额上缴国库或纳入单位预算管理。八、成本费用管理（一）成本费用核算1.科研单位应按照国家统一的会计制度进行成本费用核算，准确计算科研项目的成本费用。2.成本费用核算应遵循权责发生制原则，合理分摊各项成本费用，确保成本费用核算的准确性。（二）成本费用控制1.加强对成本费用的控制，制定成本费用控制目标和措施，严格控制各项成本费用支出。2.建立成本费用分析制度，定期对成本费用进行分析，查找成本费用控制中存在的问题，提出改进措施和建议。（三）成本费用考核1.建立成本费用考核制度，对各部门和各项目的成本费用控制情况进行考核评价。2.成本费用考核结果应与部门和个人的绩效挂钩，激励各部门和各项目组加强成本费用控制，提高资金使用效益。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.科研单位应按照国家统一的会计制度和财务报表格式，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等主表以及相关附表和附注。2.财务报告应真实、准确、完整地反映科研单位的财务状况和经营成果，为单位领导决策和上级主管部门监管提供依据。3.财务报告编制完成后，应经单位财务负责人审核、单位领导班子审议后报上级主管部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对科研单位财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本费用分析等内容，通过分析发现问题，提出改进措施和建议。3.财务分析报告应提交单位领导班子审议，为单位领导决策提供参考依据。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。财务部门应定期对财务收支、资产管理、预算执行等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.各部门应配合财务部门的内部监督工作，如实提供财