村村集体经济财务制度

PAGE村村集体经济财务制度一、总则（一）目的为了加强村村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合村村集体经济组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务管理活动。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受村民监督。3.规范核算原则：按照统一的会计制度进行会计核算，确保财务信息真实、准确、完整。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约使用资源，提高资金使用效益。（四）财务管理体制1.村级财务实行乡（镇）农村经营管理部门委托代理制度：在保持村级资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，由乡（镇）农村经营管理部门设立村级财务委托代理服务中心，统一代理村级财务核算和管理。2.村民委员会作为村级集体经济组织的执行机构：负责组织实施本村集体经济组织的财务管理工作，按照本制度的规定进行财务收支审批和管理。3.村集体经济组织成员大会或成员代表大会作为村级集体经济组织的决策机构：对涉及村集体经济组织重大财务事项进行审议和决策。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置1.村级集体经济组织应设置独立的财务机构：配备必要的财务人员，负责本组织的财务管理工作。2.财务机构应明确岗位职责：实行会计、出纳分设，财务印鉴分别保管，确保财务工作的规范运行。（二）会计人员职责1.会计人员应具备相应的会计专业知识和技能：熟悉国家有关法律法规和财务制度，遵守职业道德，依法履行职责。2.负责村级集体经济组织的会计核算工作：按照会计制度的规定，设置会计账簿，进行会计凭证的填制、审核和记账，编制财务报表，定期进行财务分析。3.负责村级集体经济组织的财务收支管理：严格执行财务审批制度，对各项收支进行审核把关，确保资金使用合法、合规、合理。4.负责村级集体经济组织的资产管理：定期对资产进行清查盘点，核实资产数量和价值，确保资产安全完整。5.负责村级集体经济组织的财务档案管理：按照档案管理的规定，对会计凭证、会计账簿、财务报表等财务档案进行整理、归档和保管。（三）会计人员任免与交接1.会计人员的任免应经村民委员会同意：报乡（镇）农村经营管理部门备案。2.会计人员离职时：应按照规定办理交接手续，编制交接清单，由交接双方和监交人签字确认。交接不清的，不得离职。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等：各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.经营收入是指村级集体经济组织从事生产经营活动取得的收入：包括农产品销售收入、工业产品销售收入、劳务收入等。经营收入应按照合同约定及时收取，开具合法有效的票据。3.发包及上交收入是指村级集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营取得的收入：以及所属单位或个人上交的利润、管理费等。发包及上交收入应按照合同约定及时收取，不得擅自减免。4.补助收入是指上级政府或有关部门给予村级集体经济组织的财政补助资金：以及其他补助收入。补助收入应专款专用，不得挪作他用。5.其他收入是指村级集体经济组织除经营收入、发包及上交收入、补助收入以外的其他收入：包括利息收入、捐赠收入、资产处置收入等。其他收入应按照规定入账，不得隐瞒不报。（二）支出管理1.村级集体经济组织的支出应严格执行财务审批制度：按照规定的审批程序进行审批。2.财务审批实行“一支笔”审批制度：重大财务事项应经村民委员会集体研究决定，并报乡（镇）农村经营管理部门备案。3.支出审批应注明支出事由、金额、审批人等信息：并附相关的原始凭证。原始凭证应真实、合法、有效，不得白条入账。4.村级集体经济组织的支出应按照用途分为生产性支出、公益性支出、管理性支出等：各项支出应合理安排，确保资金使用效益。5.生产性支出是指用于村级集体经济组织生产经营活动的支出：包括农业生产资料购置、农产品加工设备购置、生产性劳务支出等。生产性支出应根据生产经营需要合理安排，提高生产经营效益。6.公益性支出是指用于村级公共设施建设、公益事业发展等方面的支出：包括道路修建、桥梁建设、水利设施维修、文化教育事业支出等。公益性支出应按照村民意愿和实际需要合理安排，提高村民生活质量。7.管理性支出是指用于村级集体经济组织日常管理活动的支出：包括办公费、差旅费、会议费、招待费等。管理性支出应严格控制，节约使用，不得铺张浪费。四、资产管理（一）资产分类与计价1.村级集体经济组织的资产包括流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、无形资产等：应按照规定进行分类核算和管理。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产：包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。流动资产应按照实际成本计价。3.农业资产是指村级集体经济组织从事农业生产经营活动形成的资产：包括牲畜（禽）资产、林木资产等。农业资产应按照购入价或营造价加运输费、保险费、饲养费等计价。4.长期投资是指村级集体经济组织不准备在一年内变现的投资：包括股票投资、债券投资、其他投资等。长期投资应按照实际成本计价。5.固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产：包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、工具器具等。固定资产应按照购入价或建造价加运输费、保险费、安装调试费等计价。新建的房屋及建筑物应按照工程造价计价。6.无形资产是指村级集体经济组织长期使用但没有实物形态的资产：包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应按照实际成本计价。（二）资产清查与盘点1.村级集体经济组织应定期对资产进行清查盘点：每年至少进行一次全面清查盘点，确保资产账实相符。2.资产清查盘点应编制清查盘点报告：详细记录资产的名称、数量、价值、存放地点等信息，对清查盘点中发现的问题应及时进行处理。3.对盘盈的资产：应按照规定及时入账，增加资产和公积公益金；对盘亏的资产，应查明原因，按照规定进行处理，减少资产和相应的权益。（三）资产处置1.村级集体经济组织处置资产应经村民委员会集体研究决定：并报乡（镇）农村经营管理部门备案。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则：采取拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产处置价格合理。3.资产处置收入应及时足额入账：按照规定进行分配和使用，不得挪作他用。五、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村级集体经济组织应定期进行财务公开：一般每季度公开一次，年终进行全面公开。财务公开的内容应包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.财务公开应采用张榜公布、会议通报、网络公开等多种形式：确保村民能够及时了解财务信息。公开的地点应选择在村民集中活动的场所，方便村民观看。3.财务公开的内容应真实、准确、完整：不得隐瞒或虚报财务收支情况。公开的时间应不少于7天，接受村民监督。（二）民主理财1.村级集体经济组织应建立民主理财小组：民主理财小组由村民代表大会选举产生，成员一般为35人，其中应有一定比例的妇女代表。2.民主理财小组应定期召开会议：对村级财务收支情况进行审核监督，对重大财务事项进行审议。民主理财小组有权查阅财务账目，要求财务人员对有关问题作出解释。3.民主理财小组应在审核后的财务公开表上签字盖章：对财务公开的真实性、完整性负责。村民对财务公开情况有疑问的，可以向民主理财小组提出，民主理财小组应及时进行调查核实，并向村民作出答复。六、财务审计与监督（一）财务审计1.村级集体经济组织应接受乡（镇）农村经营管理部门的财务审计：审计内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、财务制度执行情况等。2.乡（镇）农村经营管理部门应定期对村级集体经济组织进行财务审计：一般每年审计一次，对群众反映强烈的问题应及时进行专项审计。3.财务审计应出具审计报告：对审计中发现的问题应提出整改意见，督促村级集体经济组织及时进行整改。（二）监督检查1.村级集体经济组织应接受村民监督：村民有权对村级财务收支情况进行监督，发现问题可以向村民委员会或乡（镇）农村经营管理部门反映。2.乡（镇）农村经营管理部门应加强对村级集体经济组织财务管理工作的监督检查：对违反财务制度的行为应及时进行纠正，对有关责任人员应依法依规进行处理。3.财政、审计、纪检监察等部门应按照各自职责：加强对村级集体经济组织财务管理工作的监督检查，形成监督合力，确保村级财务管理工作规范运行。七、财务档案管理（一）档案范围村级集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料、民主理财记录、审计报告、合同协议等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照年度分类整理：装订成册，编制档案目录，妥善保管。2.财务档案应指定专人负责保管：保管人员应具备一定的档案管理知识，确保档案安全完整。3.财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行：一般会计凭证、会计账簿保管期限为15年，财务报表保管期限为永久。（三）档案查阅与销毁1.查阅财务档案应经村民委员会同意：并办理