合作办学财务制度

PAGE合作办学财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范合作办学过程中的财务管理行为，确保合作办学项目的资金安全、合理使用，提高资金使用效益，保障合作办学各方的合法权益，促进合作办学事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于[合作办学具体名称]（以下简称“学校”）的所有合作办学项目，包括但不限于与其他教育机构、企业等合作开展的学历教育、非学历培训等项目。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖合作办学过程中的各项财务活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.效益性原则：合理配置资源，努力降低办学成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）决策机构学校设立合作办学财务管理决策机构，由合作各方代表组成。该机构负责审议学校财务预算、决算、重大财务决策等事项，对学校财务管理工作进行监督和指导。（二）管理部门学校设立专门的财务部门，配备具备专业资质的财务人员，负责学校日常财务管理工作。财务部门应严格按照本制度及相关财务规定进行财务核算、资金管理、财务分析等工作。（三）职责分工1.财务负责人：全面负责学校财务管理工作，制定财务管理制度，组织实施财务预算，监督财务收支情况，定期向决策机构汇报财务工作。2.会计人员：负责财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，编制财务报表，保管会计档案。3.出纳人员：负责现金收付、银行结算等资金收支工作，登记现金和银行存款日记账，确保资金安全。三、预算管理（一）预算编制1.学校应根据合作办学项目的发展规划、教学计划和财务状况，编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据合作办学项目的收费标准、招生计划等因素进行预测；支出预算应包括人员经费、教学费用、行政办公费用、设备购置费用等各项支出。3.财务部门应会同各相关部门对预算草案进行审核和汇总，报学校决策机构审议通过后执行。（二）预算执行1.学校各部门应严格按照批准的预算执行，确保各项收支按照预算安排进行。财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整原因、调整金额及对预算执行的影响等情况，经学校决策机构批准后执行。（三）预算考核1.学校应建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核内容包括预算执行进度、预算执行准确率、预算执行效益等方面。2.预算考核结果应与各部门的绩效挂钩，对预算执行情况良好的部门给予奖励，对预算执行不力的部门进行通报批评，并要求其限期整改。四、收入管理（一）学费收入1.学校应按照合作办学协议及相关规定收取学费。学费标准应报经有关部门备案，并向社会公示。2.学费收入应及时足额入账，不得坐收坐支。财务部门应定期核对学费收入情况，确保学费收入的准确性和完整性。（二）其他收入1.学校的其他收入包括合作项目收入、捐赠收入、利息收入等。其他收入应按照相关规定进行管理和核算，确保收入来源合法、合规。2.对于捐赠收入，学校应按照捐赠协议的约定使用捐赠资金，并及时向捐赠人反馈捐赠资金的使用情况。五、支出管理（一）支出审批1.学校各项支出应严格按照审批程序进行。支出审批应明确审批权限和审批流程，确保支出的合理性和合法性。2.一般支出由部门负责人审核后报财务负责人审批；重大支出应经学校决策机构审议通过后执行。（二）人员经费支出1.人员经费支出包括教职工工资、奖金、福利等。人员经费应按照国家有关规定和学校薪酬制度进行核算和发放，确保教职工的合法权益。2.财务部门应严格审核人员经费支出的真实性和准确性，防止虚报、冒领等行为。（三）教学费用支出1.教学费用支出包括教材费、教具费、实验费、实习费等。教学费用应根据教学计划和实际需要进行安排，确保教学工作的正常开展。2.教学费用支出应严格按照相关规定进行管理，采购教学用品应按照规定的采购程序进行，确保教学用品的质量和价格合理。（四）行政办公费用支出1.行政办公费用支出包括办公用品费、水电费、差旅费、会议费等。行政办公费用应按照勤俭节约的原则进行控制，严格审批程序，确保费用支出的合理性。2.对于差旅费、会议费等支出，应按照国家有关规定和学校的相关制度进行报销，严格控制标准，杜绝浪费。（五）设备购置费用支出1.设备购置费用支出应根据学校发展规划和教学需要进行安排。设备购置应按照规定的采购程序进行，确保设备的质量和性能符合要求。2.设备购置费用支出应进行固定资产核算，建立固定资产台账，加强对固定资产的管理和维护。六、资产管理（一）流动资产1.学校的流动资产包括现金、银行存款、应收账款、存货等。流动资产应按照相关规定进行管理，确保资产的安全和完整。2.现金管理应严格遵守现金管理制度，实行限额管理，定期盘点现金，确保现金账实相符。银行存款管理应加强账户管理，定期核对银行账户余额，防范资金风险。3.应收账款应及时清理，定期进行账龄分析，采取有效措施催收欠款，减少坏账损失。存货管理应建立存货管理制度，定期盘点存货，确保存货的数量和质量准确无误。（二）固定资产1.学校的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产应按照相关规定进行分类核算和管理。2.固定资产购置应按照规定的采购程序进行，购置后应及时办理验收、入账手续。固定资产折旧应按照国家有关规定和学校的折旧政策进行计提，确保固定资产价值的合理分摊。3.固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额入账，处置损失应按照规定进行核销。（三）无形资产1.学校的无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产应按照相关规定进行评估、入账和管理。2.无形资产的摊销应按照国家有关规定和学校的摊销政策进行计算，确保无形资产价值的合理分摊。七、成本核算（一）成本核算对象学校应以合作办学项目为成本核算对象，分别核算各项目的成本费用。（二）成本核算方法学校应根据合作办学项目的特点和管理要求，选择合适的成本核算方法，如品种法、分批法、分步法等。成本核算应遵循权责发生制原则和配比原则，准确计算各项目的成本费用。（三）成本分析与控制1.学校应定期进行成本分析，分析成本构成和变动情况，找出成本控制的关键点和存在的问题。2.根据成本分析结果，采取有效措施进行成本控制，如优化教学资源配置、降低采购成本、提高资金使用效率等，不断降低办学成本。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应按照国家统一的会计制度和财务报告制度的要求，定期编制财务报告。财务报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表等主表以及相关附表和附注。2.财务报告应真实、准确、完整地反映学校的财务状况和经营成果，为学校决策机构、合作各方及其他相关部门提供决策依据。（二）财务分析1.学校应定期进行财务分析，对学校的财务状况、经营成果、资金使用情况等进行全面分析和评价。财务分析应采用科学的方法和指标体系，如比率分析、趋势分析、结构分析等。2.财务分析应重点关注学校的收入、支出、资产、负债等方面的情况，分析存在的问题和原因，提出改进措施和建议，为学校的财务管理和决策提供参考。九、财务监督（一）内部监督机制1.学校应建立健全内部财务监督机制，加强对财务工作的监督和检查。内部监督应包括财务管理制度执行情况的监督、财务收支的监督、资产管理的监督等方面。2.学校应定期开展内部审计工作，对学校的财务状况、经营成果、内部控制等进行审计监督，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.学校应接受教育、财政、审计等部