高中学校财务制度

PAGE高中学校财务制度一、总则（一）制定目的为了规范高中学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本校实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本校各部门及全体教职员工。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，杜绝浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）校长负责制校长对学校财务工作负总责，领导学校财务机构和财务人员开展工作，对学校的财务决策、财务计划、财务控制和财务监督等工作全面负责。（二）财务机构设置及职责学校设立独立的财务机构，配备专职财务人员。财务机构在校长的领导下，履行以下职责：1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和财务制度，制定本校财务管理制度和实施细则。2.负责编制学校年度财务预算和决算，组织实施学校年度财务收支计划。3.负责学校各项收入、支出的核算和管理，严格执行财务审批制度。4.负责学校资产的核算和管理，定期进行财产清查，确保资产安全完整。5.负责财务报表的编制和报送，定期进行财务分析，为学校领导提供决策依据。6.负责财务档案的整理、归档和保管工作。7.负责对学校各部门的财务工作进行指导和监督。（三）财务审批制度1.学校各项经济业务的审批实行“一支笔”审批制度，即由校长审批。重大经济事项的决策和执行，应当明确相互监督、相互制约的程序。2.审批流程：经办人填写经费报销单或借款单，注明经济业务内容、金额、用途等，并签字。部门负责人审核，对经济业务的真实性、合理性、合法性进行审核，并签字。财务部门审核，对经费报销单或借款单的内容、金额、票据等进行审核，并签字。校长审批，对审核通过的经济业务进行审批，并签字。3.审批权限：一次性支出在[X]元以下的，由校长审批。一次性支出在[X]元以上至[X]元的，由校长办公会研究决定后，由校长审批。一次性支出在[X]元以上的，经校长办公会研究后，报上级主管部门审批。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。将学校的各项收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，真实反映学校的财务收支状况。4.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理确定各项支出的比例和结构，优先保障重点项目和教学工作的需要。5.收支平衡原则。坚持量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据学校的事业发展计划和年度招生计划，参考近几年的收入情况，合理预计各项收入。收入预算包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。2.支出预算编制。根据学校的事业发展计划和年度工作任务，结合财力可能，按照支出用途分类编制。支出预算包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等。人员支出按照国家规定的工资福利政策和标准编制；公用支出按照学校的实际需要和定额标准编制；对个人和家庭的补助支出按照国家有关政策和标准编制；项目支出按照学校的重点项目和专项工作需要编制。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校各部门根据本部门的工作任务和事业发展计划，提出下一年度的预算建议数，报财务部门。2.财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合学校的财力情况，提出学校年度预算草案，报校长办公会审议。3.校长办公会审议通过后，将学校年度预算草案报上级主管部门审核。4.上级主管部门审核通过后，学校将年度预算草案提交教职工代表大会审议通过，并报财政部门备案。（四）预算执行与调整1.预算执行。学校严格执行经批准的年度预算，按照预算安排组织收入，控制支出。各部门要严格按照预算执行，不得擅自调整预算项目和金额。财务部门要加强对预算执行情况的监督和检查，定期向校长报告预算执行情况。2.预算调整。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等原因，需要调整预算的，由财务部门提出预算调整方案，报校长办公会审议通过后，报上级主管部门审核备案。预算调整方案应当说明调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则。严格按照国家有关法律法规和财务规章制度组织收入，确保收入合法合规。2.足额及时原则。加强收入管理，确保各项收入足额、及时入账，不得截留、挪用、坐支。3.分类核算原则。对各项收入进行分类核算，准确反映收入来源和收入构成。（三）收入管理措施1.财政补助收入管理。按照国家有关规定，及时足额取得财政补助收入。加强与财政部门的沟通协调，确保财政补助资金及时到位。2.事业收入管理。严格按照国家有关收费政策和标准收取学费、住宿费等事业收入。收费项目和标准应当报经物价部门批准，并向社会公示。加强收费管理，规范收费行为，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。3.上级补助收入管理。积极争取上级主管部门的支持，及时取得上级补助收入。加强与上级主管部门的沟通协调，确保上级补助资金专款专用。4.附属单位上缴收入管理。加强对附属单位的管理，督促附属单位按照规定上缴收入。对附属单位上缴的收入，要及时入账，统一核算。5.经营收入管理。按照国家有关规定，开展经营活动，取得经营收入。加强经营活动的管理，规范经营行为，确保经营收入合法合规。6.其他收入管理。对捐赠收入、利息收入等其他收入，要严格按照国家有关规定进行管理，确保收入及时入账，合理使用。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.厉行节约，杜绝浪费。3.量入为出，收支平衡。4.效益优先，确保重点。（三）支出审批程序1.经办人填写经费报销单或借款单，注明经济业务内容、金额、用途等，并签字。2.部门负责人审核，对经济业务的真实性、合理性、合法性进行审核，并签字。3.财务部门审核，对经费报销单或借款单的内容、金额、票据等进行审核，并签字。4.校长审批，对审核通过的经济业务进行审批，并签字。（四）支出标准1.人员支出。按照国家规定的工资福利政策和标准执行。2.公用支出。根据学校的实际需要和定额标准执行。定额标准由学校根据财力情况和事业发展需要制定，并报上级主管部门备案。3.对个人和家庭的补助支出。按照国家有关政策和标准执行。4.项目支出。根据项目预算和实际工作需要执行。项目支出应当按照项目管理的要求，专款专用，单独核算。（五）支出控制措施1.加强预算控制。严格按照预算安排支出，不得超预算支出。对超预算支出的项目，要按照规定的程序进行审批。2.加强审批控制。严格执行支出审批制度，对不符合规定的支出不予审批。3.加强票据控制。严格审核支出票据的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的票据不予报销。4.加强财务监督。定期对学校的财务收支情况进行检查和审计，发现问题及时整改。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.统一领导，归口管理。学校资产实行统一领导，由财务部门归口管理，各部门负责本部门资产的日常管理。2.分级负责，责任到人。学校资产实行分级管理，明确各级管理人员的职责和权限，确保资产安全完整。3.合理配置，有效利用。根据学校的事业发展需要，合理配置资产，提高资产的使用效益。（三）资产管理制度1.流动资产管理制度。包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等的管理。加强现金管理，严格执行现金库存限额制度，确保现金安全；加强银行存款管理，定期核对银行账户余额，确保资金安全；加强应收账款和预付账款管理，及时清理往来账款，防止坏账损失；加强存货管理，建立存货清查制度，定期进行存货盘点，确保存货账实相符。2.固定资产管理制度。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等的管理。建立固定资产台账，对固定资产进行分类登记；定期进行固定资产清查，核实固定资产数量、价值和使用状况；加强固定资产购置、验收、入账、使用、保管、维修、处置等环节的管理，确保固定资产安全完整；按照国家有关规定计提固定资产折旧。3.无形资产管理制度。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等的管理。加强无形资产的登记、入账、使用、保护等环节的管理，确保无形资产的安全完整；按照国家有关规定进行无形资产摊销。（四）资产清查与处置1.资产清查。学校定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。资产清查的内容包括资产的数量、价值、使用状况等。资产清查结束后，要编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题及时进行处理。2.资产处置。学校资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应当按照国家有关规定进行审批，未经批准不得擅自处置。资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理。七、财务监督（一）监督机构学校设立财务监督小组，由学校领导、财务人员、教职工代表等组成。财务监督小组负责对学校财务工作进行监督检查。（二）监督内容1.财务制度执行情况。检查学校财务制度的执行情况，是否存在违反财务制度的行为。2.预算执行情况。检查学校预算的执行情况，是否存在超预算支出、擅自调整预算等问题。3.收入管理情况。检查学校收入的管理情况，是否存在截留、挪用、坐支等问题。4.支出管理情况。检查学校支出的管理情况，是否存在违反支出审批制度、超标准支出等问题。5.资产管理情况。检查学校资产的管理情况，是否存在资产流失、浪费等问题。（三）监督方式1.定期检查。财务监督小组定期对学校财务工作进行检查，每年至少进行一次全面检查。2.不定期抽查。财务监督小组不定期对学校财务工作进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查。针对学校财务工作中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查，加强财务管理。（四）监督结果处理1.对监督检查中发现的问题，要及时提出整改意见，责令相关部门和人员限期整改。2.对违反财务制度的行为，要按照有关规定进行严肃处理，追究相关人员的责任。3.对监督检查结果要进行通报，接受全校教职工的监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告的内容。学校财务报告包括财务报表和财务情况说明书。财务报表包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务情况说明书主要说明学校的财务状况、事业发展情况、预算执行情况、财务收支情况、资产负债情况、财务管理情况等。2.财务报告的编制要求。财务报告应当按照国家有关财务会计制度的规定编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告的报送。学校财务报告应当定期报送上级主管部门和财政部门，并向全校教职工公开。（二）财务分析1.