辽宁消防制度

PAGE辽宁消防制度总则1.目的为加强辽宁省消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人的消防活动。3.基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。消防职责政府职责1.各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责：建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。加强消防基础设施建设，按照国家标准配备消防装备和器材。组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。组织指挥火灾扑救和应急救援工作。法律、法规规定的其他消防工作职责。3.乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，落实消防安全措施，开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。2.其他有关部门在各自职责范围内，依法做好消防相关工作：发展改革部门负责将消防设施建设纳入固定资产投资计划。住房城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作实施监督管理。市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理。应急管理部门负责指导协调、监督检查有关部门和单位的消防工作，组织指导火灾扑救和应急救援工作。教育部门负责将消防安全知识纳入学校教育内容，督促学校开展消防安全教育。民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督检查。文化和旅游部门负责对公共娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行监督检查。卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督检查。交通运输部门负责对客运车站、码头、机场候机楼等场所的消防安全工作进行监督检查。工业和信息化部门负责指导工业企业加强消防安全管理。商务部门负责对商场、市场等场所的消防安全工作进行监督检查。通信管理部门负责协调通信运营企业保障火灾扑救和应急救援工作中的通信畅通。电力管理部门负责依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，督促整改火灾隐患。广播电视部门负责开展消防安全宣传教育，指导广播电台、电视台等媒体发布消防安全公益广告。单位职责1.机关、团体、企业、事业单位等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。法律、法规规定的其他消防安全职责。3.消防安全重点单位除履行前款规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。个人职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.公民应当自觉遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能，积极参与消防安全宣传教育活动，提高消防安全意识和自防自救能力。消防设施与器材管理1.消防设施建设新建、改建、扩建工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收，经验收合格方可投入使用。2.消防设施配备各类单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。3.消防设施维护单位应当对消防设施、器材进行定期维护保养，确保其完好有效。消防设施维护保养应当委托具有相应资质的单位进行，并签订维护保养合同。维护保养单位应当按照合同约定，定期对消防设施进行检查、维修、保养，并做好记录。4.消防器材管理消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并有专人负责管理。对消防器材应当定期进行检查，发现损坏、过期等情况应当及时更换或维修。火灾预防1.消防安全教育各级人民政府、有关部门和单位应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。学校应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生进行消防安全教育。机关、团体、企业、事业单位应当对职工进行消防安全培训，新上岗和进入新岗位的职工应当进行上岗前消防安全培训。社区、农村应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。2.火灾隐患排查治理单位应当建立健全火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查治理工作。对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。对重大火灾隐患，单位应当及时向当地公安机关消防机构报告，并采取临时防范措施，确保消防安全。公安机关消防机构应当自受理申请之日起七个工作日内进行检查，自检查之日起三个工作日内作出是否同意整改的决定，并送达当事人。对火灾隐患整改不力的单位，公安机关消防机构应当依法予以处罚，并督促其整改。3.用火、用电、用气安全管理单位应当加强用火、用电、用气安全管理，制定并落实用火、用电、用气安全管理制度。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。电气线路、燃气管道的安装、敷设、维护保养应当符合消防技术标准和管理规定。单位应当定期对电气线路、燃气管道进行检查，及时发现和消除电气火灾、燃气泄漏等隐患。人员密集场所使用的电器产品、燃气用具，应当符合国家标准、行业标准，并由专业人员安装、维修和管理。火灾扑救与应急救援1.灭火救援力量公安机关消防机构应当加强消防队伍建设，提高火灾扑救和应急救援能力。县级以上人民政府应当按照国家标准建立公安消防队、专职消防队，并按照规定配备消防装备和器材。乡镇人民政府、街道办事处应当根据当地经济社会发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。2.灭火救援指挥发生火灾时，公安机关消防机构应当立即赶赴火灾现场，组织指挥火灾扑救工作。公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，合理调集消防力量，制定灭火作战方案，科学组织灭火救援行动。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。3.应急救援保障县级以上人民政府应当建立健全灭火和应急救援保障机制，保障灭火和应急救援工作的顺利开展。公安机关消防机构应当与有关部门、单位建立应急联动机制，定期组织演练，提高应急处置能力。有关部门、单位应当按照各自职责，做好灭火和应急救援的相关保障工作，如提供灭火救援物资、设备，保障通信畅通，协助疏散人员等。消防监督检查1.监督检查主体公安机关消防机构依法对本行政区域内的单位履行消防安全职责情况进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。2.监督检查内容公安机关消防机构对单位进行监督检查时，应当检查下列内容：消防法律、法规、规章的贯彻执行情况；消防安全制度、消防安全操作规程的制定和落实情况；消防设施、器材的配备、维护保养和完好有效情况；疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；防火防烟分区、防火间距的符合情况；电气线路、燃气管道的敷设、维护保养情况；用火、用电、用气安全管理情况；消防控制室的值班情况和设施运行、记录情况；员工的消防安全培训情况；灭火和应急疏散预案的制定和演练情况；单位履行消防安全职责的其他情况。3.监督检查方式公安机关消防机构可以采取下列方式对单位进行监督检查：对单位遵守消防法律、法规的情况进行抽查；对消防安全重点单位进行定期监督检查；根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要，组织专项监督检查；受理对消防安全违法行为的举报、投诉，并及时进行查处。4.监督检查处理公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。对消防安全违法行为，公安机关消防机构应当依法予以处罚。对逾期不履行责令停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。法律责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位未履行消防安全职责，导致发生火灾的，对直接负责的主管人员和其他直接责