上海缺水报告制度规范

PAGE上海缺水报告制度规范一、总则（一）目的为加强上海地区水资源管理，规范缺水报告行为，及时、准确掌握缺水情况，采取有效措施应对缺水危机，保障城市正常运转和居民生活用水需求，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内所有涉及水资源使用、供应及相关管理活动的单位和个人，包括但不限于自来水生产企业、供水运营单位、用水大户（如大型工业企业、公共机构等）以及从事水资源监测、管理的相关部门。（三）基本原则1.及时准确原则各相关单位和个人应在发现缺水情况后，第一时间按照规定要求报告，确保报告信息真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报。2.分级负责原则根据缺水影响范围和程度，实行分级报告制度，明确不同级别缺水报告的责任主体，确保报告工作有序开展。3.协同配合原则涉及缺水报告的各部门、单位之间应加强沟通协作，形成工作合力，共同做好缺水应对工作。二、缺水情况分类及标准（一）轻度缺水1.城市日供水量较正常情况下减少5%10%，且预计持续时间在3天以内。2.部分区域出现局部供水压力下降，但不影响居民基本生活用水。（二）中度缺水1.城市日供水量较正常情况下减少10%20%，且预计持续时间在37天。2.部分区域供水压力明显下降，部分居民生活用水受到一定影响，如高层住宅出现水压不足等情况。（三）重度缺水1.城市日供水量较正常情况下减少20%以上，且预计持续时间超过7天。2.大部分区域供水压力严重下降，居民生活用水受到较大影响，出现部分区域停水或限时供水等情况。（四）极度缺水城市面临水源枯竭等极端情况，日供水量无法满足基本生活用水需求，对城市正常运转和居民生命健康构成严重威胁。三、报告主体及职责（一）供水企业1.职责负责监测本市供水设施运行状况，包括水源地、水厂、供水管网等。及时掌握供水量、水压等关键数据变化，发现缺水情况后，按照规定格式和要求，在规定时间内报告市水务局及相关部门。配合相关部门开展缺水原因分析、应急处置等工作。2.报告流程当供水企业发现供水出现异常，初步判断为缺水情况时，应立即启动内部报告机制，通知生产运行部门、水质监测部门等相关岗位人员。生产运行部门迅速收集供水量、水压等实时数据，并与历史同期数据进行比对分析，确定缺水程度。水质监测部门同步监测水质变化情况，确保供水水质安全。在完成内部分析评估后，供水企业应在1小时内将缺水情况以书面报告形式报送市水务局，报告内容包括缺水现状、预计持续时间、初步原因分析等。（二）用水大户1.职责建立健全本单位用水监测体系，实时掌握用水量、用水设备运行状况等信息。一旦发现本单位出现用水异常，可能导致缺水情况时，应立即向所在区域的供水管理部门报告，并配合供水管理部门开展调查工作。按照供水管理部门要求，采取相应的节水措施，减少用水量，缓解缺水压力。2.报告流程用水大户在发现用水异常后，应在30分钟内电话报告所在区域供水管理部门，并简要说明用水异常情况。随后，在2小时内以书面报告形式详细说明用水异常的具体表现（如用水量突然下降、用水设备故障等）、已采取的初步措施、预计对本单位生产经营或活动的影响等。（三）居民用户1.职责如发现所在区域出现停水、水压不足等影响正常用水的情况，应及时向所在小区物业或供水服务热线报告。配合相关部门开展缺水情况调查，提供有关用水异常的线索和信息。2.报告方式及时限居民用户可通过拨打供水服务热线[具体号码]或向小区物业反映用水问题。接到居民报告后，小区物业应在1小时内将信息反馈给所在区域的供水运营单位，供水运营单位应及时进行核实处理，并按照规定向上级报告。（四）水资源监测部门1.职责负责对本市水资源状况进行全面监测，包括地表水、地下水水位、水量、水质等指标。分析水资源监测数据，及时发现可能导致缺水的潜在因素，并向市水务局报告。在缺水事件发生时，为应急处置提供技术支持和数据保障。2.报告流程水资源监测部门定期对监测数据进行汇总分析，发现异常数据可能引发缺水情况时，应在24小时内形成书面报告，报送市水务局。报告内容应包括异常数据详情、对水资源形势的初步判断、可能影响范围等。在缺水事件持续期间，应实时跟踪监测数据变化，及时向市水务局报送动态监测信息。（五）市水务局1.职责负责统筹协调本市缺水报告工作，制定相关政策和工作方案。接收、汇总各类缺水报告信息，进行综合分析评估，及时掌握全市缺水动态。组织开展缺水应急处置工作，协调各相关部门和单位采取有效措施应对缺水危机。2.报告管理市水务局设立专门的缺水报告信息管理岗位，负责接收、登记、整理各类缺水报告。对报告信息进行分类归档，建立缺水报告数据库，以便查询和统计分析。根据缺水情况严重程度，及时启动相应的应急响应机制，并向市政府及相关部门通报情况。四、报告内容及格式（一）报告内容1.基本信息报告单位名称、联系人姓名、联系电话、报告日期。涉及区域范围（具体到街道、小区或企业厂区等）。2.缺水现状供水量、水压变化情况（具体数据及与正常情况的对比）。停水区域范围、停水时间及预计恢复供水时间（如有）。对居民生活、企业生产经营等方面造成的影响。3.原因分析初步判断的缺水原因，如水源地问题、供水设施故障、突发性用水需求增加等。已采取的排查、抢修或应急措施及效果。4.预计持续时间根据当前情况对缺水持续时间的预估，如有变化应及时更新。5.其他相关信息如水质变化情况、周边用水户反馈信息等有助于了解缺水情况的补充内容。（二）报告格式报告应采用统一的书面格式，A4纸张打印，标题为“上海缺水情况报告”，正文内容按照上述报告内容顺序依次撰写，报告结尾应加盖报告单位公章，并由报告人签字确认。报告可同时附上相关数据图表、照片等资料，以便更直观地反映缺水情况。五、报告时限（一）紧急情况对于可能引发极度缺水或对城市正常运转造成严重影响的紧急缺水情况，报告主体应在发现后立即电话报告相关部门，并在30分钟内提交书面报告。（二）重度缺水发现重度缺水情况后，报告主体应在1小时内电话报告，2小时内提交书面报告。（三）中度缺水报告主体应在2小时内电话报告，4小时内提交书面报告。（四）轻度缺水报告主体应在4小时内电话报告，8小时内提交书面报告。六、报告审核与处理（一）审核流程1.市水务局收到各类缺水报告后，由信息管理岗位人员进行初步审核，检查报告内容是否完整、格式是否规范、报告时限是否符合要求等。2.对于审核通过的报告，及时分发给相关业务科室进行进一步分析评估。业务科室根据报告内容及专业知识，对缺水情况进行深入分析，判断缺水严重程度及影响范围，提出应对建议。3.涉及多部门或跨区域的缺水情况，由市水务局组织相关部门进行联合会审，共同研究制定应对措施。（二）处理措施1.轻度缺水市水务局组织供水企业加强供水设施巡查维护，优化供水调度方案，合理调配水资源，确保供水稳定。向用水户发布节水提示，倡导节约用水。2.中度缺水启动相应级别的应急响应机制，市水务局协调供水企业加大应急供水力度，如启用备用水源、增加供水设备运行等。对重点用水大户实施用水总量控制，督促其采取节水措施。加强与周边地区沟通协调，争取外部水资源支持。3.重度缺水市水务局全面统筹应急处置工作，组织相关部门和单位全力保障居民基本生活用水，优先保障医院、学校、消防等重点单位用水。实施分区域、分时段供水方案，通过媒体、社区等渠道及时向社会公布供水信息，引导居民合理用水。根据缺水情况，适时启动水资源应急调配预案，如跨区域调水、海水淡化等措施。4.极度缺水市政府启动最高级别应急响应，成立专门的应急指挥机构，统一指挥协调全市缺水应对工作。采取最严格的节水措施，包括限制高耗水行业用水、暂停公共娱乐场所等非必要用水等。加大应急供水设施建设和运行力度，尽最大努力保障居民生活用水安全。七、监督与考核（一）监督机制1.市水务局定期对各报告主体的缺水报告工作进行监督检查，检查内容包括报告制度执行情况、报告信息质量、报告时限落实情况等。2.建立社会监督机制，鼓励公众对缺水报告工作进行监督，对发现的迟报、漏报、谎报等问题及时向市水务局举报。市水务局对举报信息进行核实处理，并及时反馈处理结果。（二）考核办法1.制定详细的缺水报告工作考核指标体系，对各报告主体的报告工作进行量化考核。考核指标包括报告及时率、报告准