公务员制度已逐步规范

PAGE公务员制度已逐步规范公务员制度规范管理办法总则目的与依据为进一步加强公务员队伍建设，规范公务员管理，提高公务员素质和工作效能，依据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本单位全体公务员，包括领导职务公务员和非领导职务公务员。基本原则1.依法管理原则：严格按照法律法规和政策规定开展公务员管理工作，确保管理活动合法合规。2.公平公正原则：在公务员的录用、考核、晋升、奖惩等方面，坚持公平公正，一视同仁。3.激励约束原则：建立健全激励机制，充分调动公务员的工作积极性和主动性；同时强化约束机制，确保公务员依法履行职责。4.注重实绩原则：以工作实绩为主要依据，对公务员进行全面、客观、公正的评价。公务员的录用与任免录用1.录用计划：根据本单位工作需要和编制情况，制定年度公务员录用计划，明确录用职位、资格条件、人数等。2.报名与资格审查：通过公开渠道发布录用公告，组织报名。对报考人员进行资格审查，确定参加考试人员名单。3.考试：考试分为笔试和面试。笔试主要考察报考人员的公共基础知识、专业知识等；面试重点考察报考人员的综合素质、沟通能力、应变能力等。4.考察与体检：根据考试成绩，确定考察人选。对考察人选进行全面考察，包括政治素质、工作能力、道德品质等方面。同时组织体检，确保报考人员身体健康。5.录用审批：根据考察和体检结果，确定拟录用人员名单，报上级主管部门审批。经批准后，办理录用手续。任免1.任职：根据工作需要和公务员的德才表现、工作实绩，按照规定的程序和权限，对公务员进行任职。任职包括选任制、委任制和聘任制。2.免职：公务员有下列情形之一的，应当免职：（1）晋升职务后需要免去原任职务的；（2）降低职务的；（3）转任的；（4）辞职或者调出机关的；（5）非组织选派，离职学习期限超过一年的；（6）退休的；（7）其他原因需要免职的。3.任免程序：任免机关按照管理权限和规定的程序，对公务员进行任免。任免决定应当以书面形式通知被任免人员，并在一定范围内公布。公务员的考核与培训考核1.考核原则：考核坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。2.考核内容：考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。3.考核方式：考核分为平时考核、年度考核和专项考核。平时考核以工作任务完成情况为主要依据；年度考核在每年年末进行，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行；专项考核根据工作需要，对特定事项或人员进行考核。4.考核结果：考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核结果作为公务员职务调整、工资晋升、奖励惩戒等的重要依据。培训1.培训目的：提高公务员的政治素质、业务能力和职业道德水平，使其适应工作需要。2.培训类型：培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。初任培训主要对新录用公务员进行；任职培训针对晋升职务的公务员；专门业务培训根据工作需要开展；在职培训为全体公务员提供持续学习的机会。3.培训内容：培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等方面。4.培训方式：培训方式包括集中培训、网络培训、实地调研、案例分析等多种形式。5.培训管理：建立健全培训管理制度，对培训计划、培训师资、培训效果等进行严格管理。公务员应积极参加培训，按时完成培训任务。公务员的奖励与惩戒奖励1.奖励原则：奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。2.奖励种类：奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。3.奖励条件：公务员在工作中表现突出，有下列情形之一的，应当给予奖励：（1）忠于职守，积极工作，成绩显著的；（2）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；（3）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；（4）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；（5）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；（6）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；（7）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；（8）同违法违纪行为作斗争有功绩的；（9）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；（10）有其他突出功绩的。4.奖励程序：由所在单位提出奖励建议，报上级主管部门审核批准。奖励决定应当以书面形式通知受奖人员，并在一定范围内公布。惩戒1.惩戒原则：惩戒坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的原则。2.惩戒种类：惩戒分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.惩戒情形：公务员有下列行为之一的，应当给予惩戒：（1）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；（2）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；（3）玩忽职守，贻误工作的；（4）拒绝执行上级依法作出的决定和命令的；（5）压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；（6）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的；（7）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；（8）违反财经纪律，浪费国家资财的；（9）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益的；（10）泄露国家秘密或者工作秘密的；（11）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；（12）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动的；（13）违反职业道德、社会公德的；（14）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的；（15）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。4.惩戒程序：对公务员的惩戒，应当按照规定的程序进行调查、审理、决定。惩戒决定应当以书面形式通知被惩戒人员，并在一定范围内公布。被惩戒人员对惩戒决定不服的，可以申请复核或者申诉。公务员的交流与回避交流1.交流目的：促进公务员的合理流动，优化公务员队伍结构，提高公务员的综合素质和工作能力。2.交流方式：交流方式包括调任、转任和挂职锻炼。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务；转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职；挂职锻炼是指机关根据培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务。3.交流程序：交流工作按照规定的程序进行，包括提出交流计划、确定交流人选、办理交流手续等。回避1.回避范围：公务员之间有夫妻关系亲属关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。2.回避程序：公务员执行公务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。回避申请由本人提出，也可由利害关系人提出。机关根据情况决定是否回避。公务员的工资福利与保险工资1.工资制度：公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。2.工资调整：根据国家经济社会发展水平、财政状况以及公务员工作实绩等因素，适时调整公务员的工资水平。3.工资管理：严格执行国家工资政策，规范工资核算、发放等管理工作。福利1.福利种类：公务员享受国家规定的福利待遇，包括休假、住房、医疗、子女教育等方面。2.福利管理：按照规定的标准和程