如何规范民兵制度

PAGE如何规范民兵制度一、总则（一）目的民兵制度作为我国国防后备力量建设的重要组成部分，对于维护国家安全、保障社会稳定、参与抢险救灾等具有重要意义。本规范旨在明确民兵制度的各项要求，确保民兵队伍建设的规范化、科学化、现代化，提高民兵履行使命任务的能力。（二）依据本规范依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国民兵组织整顿工作条例》等相关法律法规以及国家和军队关于民兵建设的方针政策制定。（三）适用范围本规范适用于全国范围内的民兵组织建设、管理、训练、保障等各项工作。（四）基本原则1.党管武装原则坚持中国共产党对民兵的绝对领导，确保民兵队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。2.依法建设原则严格按照法律法规和政策规定开展民兵工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.质量建军原则注重提高民兵队伍的素质和战斗力，加强教育训练，优化结构布局，提高信息化水平。4.军民融合原则促进民兵建设与经济社会发展深度融合，充分发挥民兵在经济建设和社会稳定中的作用。二、组织建设（一）组织架构1.军区级设立军区民兵工作领导小组，负责统筹协调本军区民兵建设的重大事项。领导小组下设办公室，负责日常工作。2.军分区级军分区民兵工作领导小组在军区民兵工作领导小组的领导下，负责组织实施本军分区民兵建设的各项任务。军分区司令部设民兵工作科，具体承办民兵工作业务。3.县级县（市、区）人民武装部是本地区民兵工作的主管机关，负责民兵组织建设、训练、管理等工作。乡镇（街道）设立武装部，配备专职武装干部，负责本辖区民兵工作的具体落实。（二）编组原则1.基于任务需求编组根据民兵担负的作战、勤务保障等任务，合理确定编组地域、专业种类和人员数量。2.就地就近编组以行政区划为基础，按照便于领导、便于集结、便于执行任务的原则，在本地区范围内进行编组。3.优化结构编组注重选拔政治素质高、身体素质好、文化程度高、专业技能强的人员编入民兵队伍，优化民兵队伍的年龄、性别、专业结构。（三）人员选拔与管理1.选拔条件政治立场坚定，热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党；身体健康，具备履行民兵职责的身体条件；具有初中以上文化程度；符合民兵编组地域、专业等相关要求。2.选拔程序由基层武装部组织报名，进行政治审查、体格检查，合格者确定为民兵预备人员，经公示无异议后批准编入民兵组织。3.人员管理建立民兵人员档案，记录人员基本信息、训练成绩及奖惩情况等。加强对民兵人员的日常管理，定期进行考核，对不符合要求的人员及时进行调整。三、训练管理（一）训练计划制定1.依据任务需求根据民兵担负的作战、勤务保障等任务，结合上级军事机关的训练要求，制定年度训练计划。2.区分层次分民兵干部、基干民兵、普通民兵等不同层次，制定相应的训练内容和标准。3.科学安排合理安排训练时间、训练场地和训练器材，确保训练计划的顺利实施。（二）训练内容设置1.思想政治教育包括党的理论、国防观念、民兵职能使命等内容，提高民兵的政治素质和思想觉悟。2.军事技能训练根据民兵担负的任务，开展队列、射击、战术、军事通信、应急救援等技能训练，提高民兵的军事素质和作战能力。3.专业技术训练针对民兵专业种类，开展对口专业技术训练，如工程抢修、医疗救护、通信保障等，提高民兵的专业保障能力。（三）训练组织实施1.集中训练按照训练计划，组织民兵进行集中训练。训练期间，严格落实训练制度，加强训练管理，确保训练质量。2.分散训练对于不宜集中训练的民兵，可采取分散训练的方式，由基层武装部组织，利用业余时间进行训练。3.考核评估建立科学合理的训练考核评估体系，对民兵训练成绩进行考核评估。考核结果作为民兵评先评优、晋升任用的重要依据。四、装备管理（一）装备配备标准根据民兵担负的任务和实际需求，制定装备配备标准，明确装备种类、数量和性能要求。（二）装备采购与验收1.采购程序按照国家和军队有关装备采购规定，通过招标、询价等方式进行装备采购。采购过程中，严格执行采购合同，确保装备质量和交付时间。2.验收标准成立装备验收小组，依据装备采购合同和相关标准，对采购的装备进行验收。验收合格的装备方可入库或列装使用。（三）装备保管与维护1.保管制度建立健全装备保管制度，明确装备保管责任，设置专门的装备仓库，配备必要的保管设施，确保装备安全。2.维护保养制定装备维护保养计划，定期对装备进行维护保养，确保装备性能良好。建立装备维修档案，记录装备维修情况。（四）装备报废与更新1.报废处理对已达到报废标准或无法修复的装备，按照规定程序进行报废处理。报废装备要及时上缴，严禁私自处理。2.更新换代根据装备发展趋势和民兵任务需求，及时对装备进行更新换代，提高装备的信息化水平和作战效能。五、保障措施（一）经费保障1.经费来源民兵建设经费由国家财政保障，按照规定的标准和渠道予以拨付。同时，鼓励地方政府和社会力量对民兵建设给予支持。2.经费管理建立健全民兵经费管理制度，严格经费审批程序，加强经费监督检查，确保经费使用合理、安全、有效。（二）物资保障1.物资储备根据民兵担负的任务，储备必要的武器弹药、装备器材、物资器材等。物资储备要合理布局，确保战时能够及时供应。2.物资调配建立物资调配机制，明确物资调配程序和责任。在执行任务时，能够迅速、准确地调配物资，保障民兵行动需求。（三）技术保障1.技术支持加强与科研机构、企业等的合作，为民兵建设提供技术支持。开展民兵信息化建设研究，提高民兵的信息化作战能力。2.技术培训定期组织民兵技术培训，提高民兵的专业技术水平。培养一批技术骨干，为民兵装备的操作、维护和管理提供人才保障。六、政治工作（一）思想政治教育1.教育内容深入开展党的创新理论教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，强化民兵的使命意识和责任意识。2.教育方式采取集中授课、专题讲座、讨论交流、参观见学等多种方式，增强思想政治教育的针对性和实效性。（二）党团组织建设1.党组织建设在民兵队伍中建立健全党组织，加强党员教育管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。2.团组织建设建立民兵团组织，组织开展适合青年民兵特点的活动，引导青年民兵积极向上，为国防建设贡献力量。（三）军人职业精神培育1.培育内容培育民兵的战斗精神、奉献精神、纪律意识等军人职业精神，使民兵具备英勇顽强、不怕牺牲、听从指挥的优良品质。2.培育方法通过开展军事训练、执行任务、表彰奖励等活动，培育民兵的军人职业精神。七、任务执行（一）任务种类民兵主要担负战备勤务、抢险救灾、维护社会稳定等任务。根据国家和军队的要求，积极参与应对各种突发事件和军事行动。（二）任务组织与实施1.任务下达上级军事机关根据任务需求，向下级民兵组织下达任务。接到任务后，民兵组织要迅速进行动员部署，并制定具体的实施方案。2.任务执行民兵按照任务要求，迅速集结，开赴任务区域，严格按照操作规程和任务要求执行任务。在执行任务过程中，要加强安全管理，确保任务圆满完成。3.任务总结任务完成后，要及时进行总结评估，分析任务执行情况，总结经验教训，为今后执行任务提供参考。八、考核与奖惩（一）考核内容1.军事素质考核对民兵的军事技能、体能等进行考核，检验民兵的军事训练水平。2.政治素质考核考核民兵的思想政治觉悟、道德品质等，确保民兵政治立场坚定。3.任务完成情况考核对民兵执行任务的情况进行考核，评估民兵履行职责的能力和效果。（二）考核方式1.定期考核每年定期组织对民兵的考核，全面了解民兵的综合素质和工作表现。2.专项考核根据任务需求，对执行特定任务的民兵进行专项考核，重点考核任务执行能力。（三）奖惩措施