山东殡葬制度规范

PAGE山东殡葬制度规范一、总则（一）目的为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本规范。（二）依据本规范依据《中华人民共和国殡葬管理条例》以及相关法律法规、行业标准制定。（三）适用范围本规范适用于山东省行政区域内的殡葬活动及其管理。（四）基本原则1.实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护生态环境。2.尊重少数民族的丧葬习俗，实行文明、节俭的丧葬新风尚。3.坚持政府主导、部门协作、社会参与，依法管理与群众自治相结合。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.县级以上人民政府应当将殡葬设施建设纳入城乡建设规划，合理布局，严格控制。2.编制殡葬设施建设规划，应当充分考虑人口数量、分布、自然地理条件以及交通、环境等因素，确保殡葬设施与经济社会发展相适应。（二）殡仪馆建设与管理1.新建、改建、扩建殡仪馆，应当符合国家和地方规定的殡仪馆建设标准，并依法办理相关手续。2.殡仪馆应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。3.殡仪馆应当建立健全管理制度，加强对工作人员的培训和管理，提高服务质量。（三）公墓建设与管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由村民委员会或者居民委员会建立，为本村村民或者本社区居民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他单位依法设立，向社会提供骨灰安葬服务。2.建设经营性公墓，应当经省人民政府民政部门批准。建设公益性公墓，应当经县级人民政府民政部门批准。3.公墓应当按照规划建设，严格控制墓穴占地面积，禁止超标准建造墓穴或者豪华墓。4.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴使用、维护等情况的管理，确保公墓秩序和安全。（四）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂由县级以上人民政府民政部门或者乡镇人民政府、街道办事处建设，为公民提供骨灰寄存服务。2.骨灰堂应当按照规定的建设标准和服务规范进行建设和管理，确保骨灰寄存安全、有序。三、遗体处理（一）遗体接运1.遗体接运应当由殡仪馆或者其他合法的殡葬服务单位承担，不得擅自将遗体交由其他单位或者个人接运。2.遗体接运车辆应当保持清洁卫生，定期消毒，防止交叉感染。（二）遗体存放1.遗体应当在殡仪馆或者其他合法的殡葬服务单位存放，存放期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经殡仪馆或者其他合法的殡葬服务单位同意。2.存放遗体的场所应当保持清洁卫生，定期消毒，防止遗体腐败和污染环境。（三）遗体火化1.遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。2.火化遗体应当按照规定的程序进行，确保火化过程安全、环保。3.骨灰可以由亲属领回安葬，也可以存放在骨灰堂或者公墓。（四）土葬规定1.在允许土葬的地区，埋葬遗体应当在当地人民政府指定的公墓或者农村公益性墓地内进行，不得在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区等区域埋葬遗体。2.土葬的墓穴占地面积和墓碑高度应当符合当地规定标准。四、骨灰处理（一）骨灰安葬1.骨灰可以葬入公墓、骨灰堂，也可以采取树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式。鼓励和倡导采用生态安葬方式。2.骨灰安葬应当按照公墓或者骨灰堂的规定办理相关手续，签订安葬协议。（二）骨灰撒海1.鼓励骨灰撒海等不保留骨灰的安葬方式。骨灰撒海应当在民政部门指定的海域进行。2.骨灰撒海的组织实施由殡仪馆或者其他合法的殡葬服务单位负责，应当确保骨灰撒海过程安全、文明。（三）其他骨灰处理方式1.采用其他骨灰处理方式的，应当符合国家和地方有关规定，并报当地民政部门备案。2.任何单位和个人不得将骨灰进行非法买卖或者转让。五、殡葬用品管理（一）殡葬用品生产经营许可1.生产、经营殡葬用品的单位和个人，应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关生产经营许可手续。2.禁止生产、经营封建迷信的殡葬用品。（二）殡葬用品质量监管1.质量技术监督部门应当加强对殡葬用品质量的监督检查，确保殡葬用品符合国家和地方标准。2.殡葬用品生产经营单位应当建立健全质量管理制度，严格执行进货检查验收制度，保证产品质量。六、殡葬服务管理（一）服务机构资质1.从事殡葬服务的单位和个人，应当依法取得相应的资质证书，并在规定的范围内从事经营活动。2.殡葬服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。（二）服务合同与收费1.殡葬服务机构应当与服务对象签订服务合同，明确服务内容、收费标准、服务期限等事项。2.殡葬服务收费应当按照价格主管部门核定的标准执行，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（三）服务投诉处理1.殡葬服务机构应当设立投诉电话或者投诉信箱，接受服务对象的投诉和监督。2.对服务对象的投诉，殡葬服务机构应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉人。七、监督检查（一）部门职责分工1.民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作的组织协调和监督检查。2.发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、工商行政管理、质量技术监督、价格主管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。（二）监督检查措施1.各有关部门应当加强对殡葬活动的日常监督检查，依法查处违法违规行为。2.民政部门可以会同有关部门采取联合执法等方式，加强对殡葬市场的整治。（三）社会监督1.鼓励和支持社会组织、新闻媒体、群众对殡葬活动进行监督。2.对违反殡葬管理规定的行为，任何单位和个人都有权向有关部门举报。八、法律责任（一）对违反殡葬管理规定行为的处罚1.违反本规范规定，有下列行为之一的，由民政部门会同有关部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款：未经批准擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；制造、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本规范规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下的罚款：将应当火化的遗体土葬的；在公墓以外的其他地方建造坟墓的；墓穴建造不符合规定标准的。3.违反本规范规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款：殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务单位擅自扩大收费范围、提高收费标准的；殡葬服务单位未按照规定提供服务或者提供的服务不符合质量要求的。4.违反本规范规定，阻碍殡葬管理工作人员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对行政机关及其工作人员违法行为的处理1.殡葬管理部门和其他有关部门及其工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其