公安规范执法制度汇编

PAGE公安规范执法制度汇编一、总则（一）目的为了进一步规范公安机关执法行为，提高执法质量，确保严格、公正、文明执法，维护社会公平正义，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本公安机关实际，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本公安机关及其所属各执法部门、执法岗位民警在履行职责过程中的执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得违法或越权。2.公正性原则：坚持法律面前人人平等，公正对待每一个执法对象，不偏不倚，不枉不纵。3.公开性原则：执法依据、程序、结果等应当依法公开，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。4.文明性原则：执法过程中要注重语言文明、行为规范，尊重当事人人格尊严，避免使用暴力、威胁等不当手段。5.效率性原则：在确保执法质量的前提下，提高执法效率，及时有效地处理各类案件和事务。二、执法主体资格制度（一）执法主体资格认定1.公安机关及其所属执法部门必须依法取得执法主体资格，方可从事执法活动。2.执法主体资格的认定，由上级公安机关按照规定的程序进行审核和批准，并向社会公告。（二）执法人员资格管理1.执法人员必须具备相应的法律知识、业务技能和职业道德，经考试、考核合格，取得执法资格证书后，方可上岗执法。2.执法资格证书的颁发、换发、补发等按照上级公安机关的规定执行。3.建立执法人员执法档案，记录执法人员的执法情况、培训考核情况等，作为执法人员晋升、奖惩的重要依据。（三）执法辅助人员管理1.执法辅助人员在执法人员的带领下，协助开展执法活动，但不得独立从事执法工作。2.执法辅助人员的招聘、培训、考核、辞退等按照相关规定执行，明确其工作职责和纪律要求。三、执法程序制度（一）受案立案制度1.公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记，对不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理。2.对受理的案件，应当根据案件性质和管辖规定，分别作出立案或者不予立案的决定。立案应当经县级以上公安机关负责人批准。3.对不予立案的决定，应当向控告人、举报人说明理由，并告知其可以申请复议或者向人民检察院提出申诉。（二）调查取证制度1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.调查取证应当全面、客观、公正，收集能够证明案件事实的各种证据，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等。3.严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当保密。4.执法人员应当及时对收集到的证据进行审查核实，对证据的真实性、合法性、关联性进行判断，确保证据能够作为定案的依据。（三）告知制度1.在作出行政处罚、行政强制措施等具体行政行为前，应当告知当事人作出该行政行为的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、申请听证权、申请复议权、提起诉讼权等。2.采用书面形式告知的，应当制作《告知书》，并送达当事人；采用口头形式告知的，应当将告知情况记录在案，并由当事人签名或者盖章确认。（四）听证制度1.对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，公安机关应当组织听证。听证由公安机关法制部门或者办案部门组织实施。2.听证应当遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。听证主持人由公安机关负责人指定，与案件有直接利害关系的人员不得担任听证主持人。3.听证按照规定的程序进行，包括听证申请的提出、听证通知的送达、听证的举行、听证笔录的制作等。听证结束后，听证主持人应当根据听证情况，提出处理意见，报公安机关负责人决定。（五）决定制度1.公安机关应当根据案件事实和证据，依照法律、法规、规章的规定，作出相应的决定。决定应当以书面形式作出，并加盖公安机关印章。2.对重大、复杂案件的决定，应当经过集体讨论决定。集体讨论应当有记录，并由参加讨论的人员签名。3.决定作出后，应当及时送达当事人，并告知当事人履行决定的期限和方式。（六）执行制度1.当事人应当自觉履行公安机关作出的决定。对不履行决定的，公安机关应当依法采取强制执行措施或者申请人民法院强制执行。2.执行过程中，应当严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。对依法可以当场收缴罚款的，应当按照规定当场收缴，并出具罚款收据。3.公安机关应当建立执行情况监督检查制度，对执行情况进行跟踪检查，确保决定得到有效执行。四、执法监督制度（一）内部监督1.建立健全公安机关内部执法监督机制，实行上级公安机关对下级公安机关的监督，公安机关法制部门对本级和下级公安机关执法部门的监督，以及执法部门内部的层级监督。2.加强对执法活动的日常监督检查，通过执法质量考评、案件审核、执法巡查等方式，及时发现和纠正执法中存在的问题。3.对执法过错责任进行追究，对因故意或者重大过失导致执法过错的民警，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时反馈办理情况。2.接受人民检察院的法律监督，对人民检察院提出的纠正违法意见，应当认真对待，及时整改，并将整改情况书面回复人民检察院。3.接受社会监督，通过设立举报电话、举报信箱、政务公开网站等方式，广泛接受群众的举报和投诉，及时处理群众反映的问题，并将处理结果向社会公开。五、执法培训制度（一）培训计划制定1.根据执法工作实际需要，制定年度执法培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。2.培训计划应当具有针对性和实用性，注重提高执法人员的法律素养、业务能力和执法水平。（二）培训内容1.法律法规培训：组织执法人员学习国家法律法规、公安业务法律法规以及与执法工作相关的司法解释等，确保执法人员准确掌握法律规定。2.业务技能培训：开展执法办案程序、调查取证技巧、文书制作规范、信息化应用等方面的培训，提高执法人员的实际操作能力。3.职业道德培训：加强执法人员职业道德教育，培养执法人员的职业操守和敬业精神，树立良好的执法形象。（三）培训方式1.集中培训：定期组织执法人员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统学习相关知识和技能。2.岗位练兵：结合日常执法工作，开展岗位练兵活动，通过案例分析、模拟演练、经验交流等方式，提高执法人员的实战能力。3.网络培训：利用公安网络教育平台，开展在线学习、远程培训等，方便执法人员随时随地学习。4.专题培训：针对执法工作中的热点、难点问题，举办专题培训，邀请相关领域的专家进行深入讲解。（四）培训考核1.建立培训考核制度，对执法人员参加培训的情况进行考核。考核内容包括学习成绩、实际操作能力、执法水平提升等方面。2.培训考核结果作为执法人员晋升、奖惩、执法资格延续等的重要依据。对考核不合格的执法人员，应当进行补考或者重新培训，直至考核合格。六、执法保障制度（一）人员保障1.合理配置执法人员，根据执法工作任务和实际需要，确保执法岗位有足够的警力。2.加强执法人员队伍建设，通过培训、考核、奖惩等措施，提高执法人员的素质和能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的执法队伍。（二）经费保障1.保障执法工作所需经费，将执法经费纳入财政预算，确保专款专用。2.加强对执法经费的管理和监督，严格执行财务制度，防止经费滥用和浪费。（三）装备保障1.配备必要的执法装备，如警车、警械、武器、通讯设备、执法记录仪等，确保执法工作顺利开展。2.加强执法装备的管理和维护，定期对执法装备进行检查、维修和更新，确保执法装备性能良好、安全可靠。（四）技术保障1.推进执法信息化建设，建立完善执法信息系统，实现执法信息的网上录入、网上审批