广电总局审查制度规范

PAGE广电总局审查制度规范一、总则（一）目的为加强广播电视节目内容管理，规范节目审查流程，确保广播电视节目符合国家法律法规、社会道德规范以及行业标准，维护广播电视传播秩序，特制定本审查制度规范。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内从事广播电视节目制作、播出活动的各类机构，包括广播电台、电视台、网络视听节目服务机构以及其他从事广播电视节目制作经营的单位。（三）基本原则1.合法性原则：广播电视节目必须符合国家现行法律法规，不得含有任何违法违规内容。2.导向性原则：坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。3.真实性原则：节目内容应真实、准确，不得虚假宣传、误导受众。4.艺术性原则：鼓励创作具有思想性、艺术性和观赏性的广播电视节目，推动广播电视艺术繁荣发展。二、审查机构与职责（一）审查机构设置1.各广播电视节目制作、播出机构应设立专门的节目审查机构，负责本机构制作、播出节目的审查工作。审查机构应配备专业的审查人员，审查人员应具备相应的政治素质、业务能力和职业道德。2.对于涉及重大主题、敏感题材或具有广泛社会影响的节目，广播电视主管部门可组织专门的审查小组进行审查。（二）审查机构职责1.制定和完善本机构的节目审查标准和流程，确保审查工作的规范化、制度化。2.对本机构制作、播出的各类广播电视节目进行全面审查，包括但不限于新闻、综艺、影视剧、纪录片、广告等节目类型。3.对审查过程中发现的问题提出整改意见，并监督整改落实情况。4.定期向上级主管部门报告节目审查工作情况，接受主管部门的指导和监督。（三）审查人员职责1.认真履行审查职责，严格按照审查标准和流程对节目进行审查，确保节目质量。2.对审查过程中发现的问题进行详细记录，并提出明确的审查意见。3.保守审查工作中涉及的商业秘密和节目内容信息，不得泄露。4.参加相关业务培训，不断提高自身业务水平和审查能力。三、审查标准（一）政治标准1.坚持党的领导，维护国家统一、民族团结和社会稳定。节目内容不得出现违反党的路线方针政策、损害党和国家形象的内容。2.弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，不得宣扬极端个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想。3.遵守国家外交政策和对外宣传纪律，不得传播不利于国家对外关系的内容。（二）思想道德标准1.符合社会公德、职业道德和家庭美德，不得含有低俗、淫秽、暴力、恐怖、歧视、邪教等不良内容，不得宣扬封建迷信和伪科学。2.尊重不同民族的文化传统和风俗习惯，不得含有民族歧视、侮辱性内容。3.倡导健康向上的生活方式和价值观念，不得传播不良行为示范和负面社会影响。（三）法律法规标准1.遵守宪法、法律、法规以及国家有关广播电视管理的各项规定，不得违反知识产权保护、广告管理、网络安全等法律法规。2.节目内容涉及的各类信息应真实、准确，不得虚假报道、误导公众。对于涉及重大事件、突发事件的报道，应遵循新闻传播规律，及时、准确、客观地进行报道。（四）技术标准1.广播电视节目应符合国家规定的技术标准和质量要求，确保节目播出的安全性和稳定性。2.对于采用新技术、新形式制作的节目，应进行必要的技术测试和评估，确保节目在技术层面的可行性和可靠性。四、审查流程（一）节目送审1.节目制作完成后，制作部门应按照本机构的节目送审要求，整理好节目相关资料，包括节目脚本、成片、字幕表、演职员表等，提交给本机构的审查机构。2.送审资料应完整、清晰，能够准确反映节目内容和制作情况。对于涉及重大主题、敏感题材或具有较高社会关注度的节目，制作部门应提前向审查机构报备，说明节目主题、内容梗概、制作背景等情况。（二）初审1.审查机构收到送审节目后，应安排专人进行初审。初审人员应按照审查标准对节目进行全面审查，重点审查节目内容是否符合政治标准、思想道德标准和法律法规标准。2.初审人员应认真填写初审意见表，详细记录节目中存在的问题，并提出初步的审查结论。初审意见表应包括节目名称、送审部门、初审人员、初审时间、审查意见等内容。3.对于初审通过的节目，初审人员应在初审意见表上签署同意通过的意见，并将节目提交给复审人员。对于初审未通过的节目，初审人员应明确指出节目存在的问题，并提出整改建议，要求制作部门进行修改后重新送审。（三）复审1.复审人员应根据初审意见对节目进行再次审查。复审人员在审查过程中，应重点关注初审提出的问题是否得到妥善解决，节目整体质量是否符合要求。2.复审人员应在复审意见表上签署复审意见，并将节目提交给终审人员。复审意见表应包括节目名称、初审意见、复审人员、复审时间、复审意见等内容。3.对于经过复审仍存在问题的节目，复审人员应再次提出整改要求，制作部门应根据复审意见进行深入修改，修改完成后再次送审。（四）终审1.终审人员应综合考虑初审和复审意见，对节目进行最终审查。终审人员应从整体上把握节目质量，确保节目符合审查标准和本机构的播出要求。2.终审人员应在终审意见表上签署终审意见，对于终审通过的节目，应明确标注“同意播出”字样，并加盖本机构的节目审查专用章。对于终审未通过的节目，终审人员应说明原因，并提出明确的处理意见，如不予播出、修改后再审或其他处理方式。3.终审意见表应包括节目名称、初审意见、复审意见（如有）、终审人员、终审时间、终审意见等内容。终审意见是节目能否播出的最终决定，制作部门和播出机构应严格按照终审意见执行。（五）存档与备案1.节目审查通过后，审查机构应将节目送审资料、初审意见表、复审意见表、终审意见表等相关文件进行整理归档，保存期限应符合国家有关规定。2.对于涉及重大主题、敏感题材或具有广泛社会影响的节目，审查机构应在节目播出后及时将节目审查情况向上级主管部门备案，备案内容应包括节目名称、播出时间、审查过程、审查结论等信息。五、特殊节目审查（一）重大主题节目审查1.对于涉及党和国家重大决策部署、重大历史事件、重大纪念日等主题的广播电视节目，制作机构应提前制定详细的节目策划方案，报经上级主管部门同意后组织实施。2.节目策划方案应明确节目主题、内容框架、表现形式、宣传重点等内容，并确保节目内容符合国家有关重大主题宣传的要求。3.在节目制作过程中，制作机构应严格按照审查标准进行审查，确保节目质量。节目完成后，应提交给上级主管部门组织的专门审查小组进行审查，审查合格后方可播出。（二）敏感题材节目审查1.敏感题材节目是指涉及国家安全、社会稳定、民族宗教、国际关系等敏感领域的节目。对于此类节目，制作机构应严格履行审批手续，报经省级以上广播电视主管部门批准后方可制作。2.在节目制作过程中，制作机构应加强内部管理，严格把控节目内容，确保节目符合国家法律法规和政策要求。节目完成后，应提交给省级以上广播电视主管部门进行审查，审查通过后方可播出。3.对于敏感题材节目，播出机构应加强播出管理，严格按照审查意见进行播出安排，不得擅自调整播出时间、内容或形式。（三）引进节目审查1.引进境外广播电视节目，制作机构应按照国家有关规定，报经省级以上广播电视主管部门批准。未经批准，不得擅自引进境外节目。2.引进节目应符合我国法律法规、社会道德规范以及广播电视节目审查标准。制作机构应对引进节目进行内容审核，确保节目内容无不良信息。3.引进节目在播出前，应按照本规范的审查流程进行审查。审查通过后方可在规定的平台和时段播出。六、监督管理（一）内部监督1.各广播电视节目制作、播出机构应建立健全内部监督机制，加强对节目审查工作的监督检查。定期对审查机构的工作情况进行评估考核，确保审查工作公正、公平、公开。2.制作部门应积极配合审查机构的工作，对于审查机构提出的整改意见，应认真落实整改措施，按时完成整改任务。同时，制作部门有权对审查过程中存在的问题提出申诉，审查机构应及时进行调查处理。（二）外部监督1.广播电视主管部门应加强对广播电视节目审查工作的外部监督，定期对各制作、播出机构的节目审查情况进行检查。对于违反审查制度规范的行为，应依法依规进行处理。2.鼓励社会公众对广播电视节目内容进行监督，对于公众举报的问题，广播电视主管部门应及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.对于违反本审查制度规范，导致播出含有违法违规内容节目的广播电视节目制作、播出机构，广播电视主管部门将依法依规追究相关单位