辽宁省规范化司法所制度

PAGE辽宁省规范化司法所制度一、总则（一）目的为加强辽宁省司法所规范化建设，提高司法所工作水平，充分发挥司法所职能作用，根据国家相关法律法规和司法行政工作要求，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内的各级司法所。（三）基本原则1.依法履职原则：司法所应当严格依照法律法规和规章的规定履行职责，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：在开展司法行政工作过程中，秉持公正公平的理念，对待当事人一视同仁，保障当事人合法权益。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷、高效的法律服务，最大限度满足群众需求。4.规范有序原则：建立健全各项工作制度和流程，实现司法所工作的规范化、标准化、制度化，确保工作有序开展。二、机构与人员（一）机构设置1.司法所的设立：司法所是县级司法行政机关在乡镇（街道）的派出机构，根据行政区划和工作需要合理设置，原则上每个乡镇（街道）设立一个司法所。2.机构职责：司法所承担指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；负责社区矫正工作，组织开展对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶；指导基层法律服务工作；协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；组织开展法治宣传教育工作；组织开展依法治理工作，为乡镇（街道）人民政府（办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；协助基层政府处理社会矛盾纠纷；参与社会治安综合治理工作；完成上级司法行政机关和乡镇（街道）人民政府（办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。（二）人员配备1.人员编制：司法所工作人员编制根据工作任务和辖区人口等因素合理确定，确保各项工作正常开展。2.人员要求：司法所工作人员应当具备相应的法律专业知识和业务能力，熟悉司法行政工作流程。新录用人员应当通过公务员考试或相关招聘程序，具有大专以上学历，其中法律专业人员应占一定比例。3.人员培训：建立健全司法所工作人员培训制度，定期组织业务培训和职业道德培训，不断提高工作人员的综合素质和业务水平。培训内容包括法律法规、业务技能、职业道德等方面，培训方式可以采取集中培训、网络培训、实地考察等多种形式。三、工作制度（一）工作职责制度1.岗位责任制：明确司法所各岗位工作人员的职责，签订岗位责任书，确保各项工作任务落实到人。2.工作流程：制定人民调解、社区矫正、法治宣传、安置帮教等各项工作的详细流程，规范工作操作，提高工作质量。（二）工作台账制度1.台账种类：建立人民调解工作台账、社区矫正工作台账、法治宣传工作台账、安置帮教工作台账等各类工作台账。2.台账内容：工作台账应当详细记录工作开展情况，包括案件受理、办理过程、处理结果等信息，做到内容真实、完整、准确。3.台账管理：明确专人负责工作台账的管理，定期对台账进行整理、归档，妥善保管，以备查阅。（三）工作纪律制度1.考勤制度：严格执行考勤制度，工作人员应当按时上下班，不得迟到、早退、旷工。请假应当按照规定履行审批手续。2.廉洁自律制度：司法所工作人员应当遵守廉洁自律规定，严禁利用职务之便谋取私利，不得接受当事人的贿赂、宴请等。3.工作纪律要求：工作人员应当严格遵守工作纪律,不得在工作时间内从事与工作无关的事情，不得泄露工作机密。四、人民调解工作制度（一）调解组织建设1.人民调解委员会设立：在乡镇（街道）、村（社区）设立人民调解委员会，人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.调解员队伍：人民调解员由公道正派、热心调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。鼓励吸收退休法官、检察官、律师等法律专业人士参与人民调解工作。（二）调解工作程序1.受理纠纷：人民调解委员会接到纠纷申请后，应当及时受理，并进行登记。2.调查核实：调解员对纠纷情况进行调查核实，了解纠纷的事实、争议焦点和当事人的诉求。3.调解准备：根据纠纷情况，确定调解方案，通知当事人参加调解。4.实施调解：调解员主持调解，引导当事人平等协商、互谅互让，达成调解协议。调解过程应当制作笔录。5.调解协议制作与履行：经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。当事人应当按照调解协议履行义务。（三）调解工作保障1.工作经费：乡镇（街道）人民政府（办事处）应当保障人民调解委员会的工作经费，用于购置办公设备、培训调解员、表彰奖励等。2.业务指导：县级司法行政机关应当加强对人民调解工作的业务指导，定期组织调解员培训，提高调解员的业务水平。五、社区矫正工作制度（一）社区矫正对象接收1.衔接程序：社区矫正机构在社区矫正对象被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行后，应当及时与公安机关、人民法院、人民检察院等相关部门进行衔接，办理接收手续。2.报到登记：社区矫正对象应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。（二）社区矫正监管1.日常监管：司法所应当对社区矫正对象进行日常监督管理，包括定期报到、信息化核查、实地查访等，确保社区矫正对象遵守法律法规和社区矫正规定。2.分类管理：根据社区矫正对象的犯罪类型、悔罪表现、再犯罪风险等情况，实行分类管理，采取不同的监管措施。3.考核奖惩：建立社区矫正对象考核奖惩制度，对表现优秀的社区矫正对象给予表扬、奖励，对违反规定的给予警告、提请治安管理处罚、撤销缓刑、假释或者收监执行等处理。（三）社区矫正教育帮扶1.教育矫正：组织社区矫正对象参加法律法规教育、思想道德教育、心理健康教育等教育学习活动，提高其法律意识和道德素养。2.职业培训：根据社区矫正对象的实际情况，组织开展职业技能培训，帮助其掌握一技之长，为回归社会做好准备。3.社会适应性帮扶：协调有关部门和单位，为社区矫正对象提供就业指导、就学帮助、生活救助等帮扶措施，帮助其解决实际困难，顺利融入社会。六、法治宣传教育工作制度（一）宣传计划制定1.年度计划：县级司法行政机关应当根据上级法治宣传教育工作部署和本地实际，制定年度法治宣传教育工作计划，明确宣传重点、目标任务和工作措施。2.阶段性计划：司法所应当根据县级司法行政机关的年度计划，结合本辖区实际，制定阶段性法治宣传教育工作计划，并组织实施。（二）宣传活动开展1.主题宣传活动：围绕重要法律法规颁布实施、重大节日、纪念日等，组织开展形式多样的主题法治宣传活动，如法律知识竞赛、法治文艺演出、法律咨询服务等。2.阵地宣传：利用乡镇（街道）、村（社区）的宣传栏、法治文化广场、法治公园等阵地，开展常态化法治宣传教育，营造浓厚的法治氛围。3.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传法律法规知识，扩大法治宣传教育覆盖面。（三）宣传效果评估1.评估指标：建立法治宣传教育效果评估指标体系，包括群众对法律法规的知晓率增长情况、法治观念提升情况、依法办事能力提高情况等。2.评估方法：通过问卷调查、实地走访、数据分析等方法，对法治宣传教育工作效果进行评估，及时发现问题，总结经验，改进工作。七、安置帮教工作制度（一）安置帮教对象衔接1.信息沟通：司法所应当与监狱、看守所、戒毒所等部门建立信息沟通机制，及时掌握刑释解教人员出狱（所）时间、基本情况等信息。2.衔接手续：刑释解教人员出狱（所）后，司法所应当及时与其办理衔接手续，建立安置帮教档案，落实帮教措施。（二）安置帮教措施1.生活救助：对生活困难的刑释解教人员，协调民政部门给予临时救助、最低生活保障等生活救助。2.就业帮扶：积极协调人力资源和社会保障等部门，为刑释解教人员提供就业指导、职业培训、就业信息等服务，帮助其实现就业。3.教育引导：定期对刑释解教人员进行走访、谈心，开展法律法规教育和思想道德教育，引导其树立正确的人生观、价值观，增强守法意识和自食其力的能力。（三）安置帮教工作考核1.考核内容：对司法所安置帮教工作进行考核，考核内容包括安置帮教对象衔接情况、安置措施落实情况、帮教效果等。2.考核方式：采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行考核，考核结果作为对司法所工作评价和奖惩的重要依据。八、档案管理制度（一）档案分类1.文书档案：包括上级文件、本级文件、工作计划、工作总结、会议记录、统计报表等各类文书材料。2.业务档案：人民调解、社区矫正、法治宣传、安置帮教等各项业务工作形成的档案材料。3.人事档案：工作人员的个人档案，包括履历、考核、奖惩、培训等材料。（二）档案收集与整理1.收集范围：明确各类档案的收集范围，确保档案材料的完整性。2.整理要求：按照档案管理的规范要求，对收集到的档案材料进行分类、编号、装订