规范完善村务工作制度

PAGE规范完善村务工作制度一、总则（一）目的为了加强村务管理，规范村务工作流程，保障村民的合法权益，促进农村经济社会的健康发展，依据国家相关法律法规和政策，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及所属各部门、各村民小组，全体村民应遵守本制度的规定。（三）基本原则1.依法依规原则村务工作必须严格遵守国家法律法规和政策，确保各项工作合法合规进行。2.民主公开原则充分尊重村民的民主权利，实行村务公开，保障村民对村务工作的知情权、参与权、决策权和监督权。3.公平公正原则对待村民一视同仁，处理村务事务公平公正，不偏袒、不歧视，维护社会公平正义。4.高效便民原则优化村务工作流程，提高工作效率，方便村民办事，为村民提供优质、高效的服务。二、村务工作组织架构及职责（一）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共[X]人组成。村民委员会的主要职责包括：1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.兴办和管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法管理本村财务，定期公布财务收支情况，接受村民监督。8.多民族居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。（二）村务监督委员会村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，由[X]名成员组成，设主任1名。村务监督委员会的主要职责包括：1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村民委员会及成员遵守法律法规、履行职责、廉洁自律等情况进行监督。3.对村级重大事项决策程序和落实情况进行监督。4.对村务公开情况进行监督，重点监督财务公开。5.对村集体资金、资产、资源管理情况进行监督。6.对村民反映强烈的热点难点问题进行调查核实，提出处理意见和建议。7.支持和配合村民委员会依法开展工作，协助做好村民的宣传解释工作。（三）村民小组村民小组是村民委员会的下属组织，由若干户村民组成。村民小组设组长1名，副组长1名。村民小组的主要职责包括：1.宣传和贯彻执行村民委员会的决定、决议。2.组织本小组村民开展生产经营活动，完成村民委员会下达的各项任务。3.管理本小组的集体资产，负责本小组的财务收支，并定期向村民公布。4.调解本小组内的民间纠纷，维护社会稳定。5.协助村民委员会做好各项工作，反映本小组村民的意见和要求。三、村务决策与管理（一）村级重大事项决策程序1.提出议题由村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表或者十分之一以上村民联名提出议题。2.民主协商对提出的议题进行民主协商，广泛征求村民意见，形成初步方案。3.合法性审查将初步方案提交镇（街道）党（工）委、政府（办事处）进行合法性审查。4.村民会议或村民代表会议表决经合法性审查通过的方案，提交村民会议或村民代表会议进行表决。村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加；村民代表会议应当有三分之二以上的组成人员参加。所作决定应当经到会人员的过半数通过。5.组织实施村民委员会组织实施表决通过的方案，并将实施情况及时向村民公开。（二）村务管理1.财务管理（1）建立健全财务管理制度，实行财务预决算制度。年初编制财务预算，报村民会议或村民代表会议审议通过后执行。年终编制财务决算，向村民公开。（2）规范财务审批程序，实行“一支笔”审批制度。各项支出必须取得合法有效的原始凭证，经村民委员会主任审批后报销。重大支出项目须经村民会议或村民代表会议讨论通过。（3）加强财务公开，定期将财务收支情况在村务公开栏公布，接受村民监督。公开内容包括财务收支明细、债权债务、资产资源变动等。（4）实行村账镇（街道）代管制度，村集体资金由镇（街道）农村财务代管中心统一管理，严格执行资金收支两条线规定。2.资产管理（1）建立健全资产管理制度，对村集体所有的土地、房屋、设备、设施等资产进行登记造册，明确产权归属，实行台账管理。（2）加强资产清查，定期对村集体资产进行清查盘点，做到账实相符。资产处置必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按规定程序进行。（3）规范资产经营，村集体资产的经营、租赁、承包等必须签订合同，明确双方权利义务，确保资产保值增值。合同期满后，及时进行结算和续签。3.资源管理（1）加强对村集体土地、山林、水面等资源的管理，严格执行国家有关法律法规和政策，依法保护和合理利用资源。（2）资源的开发利用必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按规定程序进行公开招投标。招投标过程要严格按照相关法律法规执行，确保公开、公平、公正。（3）建立资源管理台账，详细记录资源的数量、位置、使用情况等信息，定期进行更新。四、村务公开（一）公开内容1.政策法规类国家有关农村的法律法规、政策文件，以及本村制定的村规民约、自治章程等。2.财务收支类财务预决算、收支明细、债权债务、资产资源变动等。3.村务决策类村级重大事项决策程序、结果，村民会议或村民代表会议决议等。4.工作执行类各项工作任务的落实情况，如基础设施建设、环境整治、社会保障等。5.惠民政策类农村低保、五保供养、危房改造、粮食直补、农资综合补贴等各项惠民政策的落实情况。6.其他事项村民关心的其他热点难点问题及处理情况，村干部廉洁自律情况等。（二）公开形式1.村务公开栏在村委会办公地点显著位置设立村务公开栏，定期张贴公开内容。公开栏应设置在方便村民观看的地方，面积不少于[X]平方米。2.网络平台利用村官方网站、微信公众号、政务微博等网络平台，及时发布村务公开信息，方便村民随时随地查询。3.会议公开通过村民会议、村民代表会议、党员大会等形式，向村民公开村务工作情况，听取村民意见和建议。（三）公开时间1.定期公开财务收支情况每月公开一次；其他一般性村务工作每季度公开一次。2.即时公开村级重大事项决策结果、惠民政策落实情况等应在决策或事项完成后即时公开。五、村务监督（一）监督主体村务监督委员会是村务监督的主体，负责对村务工作进行全面监督。同时，鼓励村民积极参与村务监督，对发现的问题及时向村务监督委员会反映。（二）监督内容1.对村务决策程序的监督，确保决策合法合规、民主公开。2.对村务管理情况的监督，重点监督财务收支、资产管理、资源开发利用等方面。3.对村务公开情况的监督，检查公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否符合要求。4.对村干部廉洁自律情况的监督，防止村干部滥用职权、以权谋私等行为。（三）监督方式1.日常监督村务监督委员会成员定期或不定期对村务工作进行检查，查阅相关文件、资料、账目等，发现问题及时提出整改意见。2.专项监督针对村民反映强烈的热点难点问题或重点工作，开展专项监督检查，深入调查核实，提出处理建议。3.民主评议每年组织村民对村干部的工作进行民主评议，评议结果作为村干部考核奖惩的重要依据。六、责任追究（一）责任界定1.村民委员会成员在村务工作中违反法律法规、政策规定或本制度要求，给村集体或村民造成损失的，应承担相应责任。2.村务监督委员会成员未履行监督职责，导致村务工作出现问题的，应追究其责任。3.其他相关人员在参与村务工作过程中，存在违规违纪行为的，依法依规追究责任。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.责令辞职对情节较重、不适宜继续担任职