商丘安全生产三单制度

PAGE商丘安全生产三单制度一、总则（一）目的为进一步加强商丘地区安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，规范安全生产监管执法行为，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合商丘实际情况，特制定本安全生产三单制度。（二）适用范围本制度适用于商丘市内各类生产经营单位（包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域）及其安全生产监管部门。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及地方相关规定，确保制度的合法性和严肃性。2.预防为主原则：强化安全风险防控，从源头上消除事故隐患，把事故预防作为安全生产工作的核心。3.责任明确原则：明确生产经营单位主体责任、监管部门监管责任，做到责任落实到人，杜绝推诿扯皮。4.动态管理原则：根据安全生产形势变化和企业实际情况，及时调整完善三单内容，确保制度的有效性和适应性。二、生产经营单位安全生产主体责任清单（一）主要负责人责任清单1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全管理机构及安全管理人员责任清单1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位人员责任清单（示例）1.生产部门严格按照操作规程组织生产，确保生产过程安全。负责设备日常维护保养，及时报告设备故障。对新入职员工进行岗位安全培训。2.技术部门提供安全生产技术支持，参与安全技术措施制定。对工艺、设备等进行安全风险评估。及时解决安全生产中的技术问题。3.采购部门确保采购的原材料、设备等符合安全标准。索取并保存相关产品的安全技术资料。对供应商进行安全资质审查。4.仓库管理部门分类存放危险化学品、易燃易爆物品等，确保储存安全。做好物资出入库登记，严格执行危险物品出入库手续。定期检查仓库安全设施，确保完好有效。5.员工岗位责任遵守本单位安全生产规章制度和操作规程。正确佩戴和使用劳动防护用品。发现事故隐患或不安全因素，及时报告并参与处理。三、安全生产监管部门监管责任清单（一）综合监管部门责任清单1.负责统筹协调、指导全市安全生产工作，拟订安全生产政策规划并组织实施。2.定期分析全市安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。3.组织开展全市安全生产大检查、专项整治等活动。4.负责安全生产目标考核工作，对各地区、各部门安全生产工作进行监督检查。5.依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。（二）行业监管部门责任清单1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域安全生产监督管理工作。2.制定本行业领域安全生产监管执法计划，明确执法检查的频次、内容、方式等。3.对本行业领域生产经营单位进行日常监督检查，依法查处安全生产违法行为。4.督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。5.组织本行业领域安全生产应急救援体系建设，制定应急预案并组织演练。6.参与本行业领域生产安全事故的调查处理，负责事故原因分析和责任认定工作。（三）属地监管部门责任清单1.负责本辖区内安全生产工作的综合监督管理，指导、协调、监督辖区内各部门和生产经营单位的安全生产工作。2.组织开展辖区内安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。3.对辖区内生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全生产问题。4.协助上级监管部门开展安全生产执法检查和事故调查处理工作。5.负责辖区内安全生产应急管理工作，组织制定并实施应急预案。四、安全生产隐患排查治理清单（一）隐患排查治理主体责任生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。（二）隐患排查治理内容1.安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况。2.安全生产责任制落实情况。3.安全管理制度建立和执行情况。4.安全风险管控情况。5.设备设施完好状况及运行情况。6.作业环境及职业健康管理情况。7.应急管理情况。（三）隐患排查治理方式1.日常排查：生产经营单位各岗位人员每天对本岗位工作区域进行安全检查，及时发现并处理隐患。2.定期排查：生产经营单位每月至少组织一次全面的安全生产隐患排查；安全管理机构及安全管理人员每周进行专项排查。3.专项排查：针对季节性特点、重大活动、重点时段等，开展专项隐患排查。如夏季高温季节对防暑降温措施落实情况进行排查；节假日期间对人员值班、安全防范措施等进行排查。4.季节性排查：根据不同季节特点，开展针对性隐患排查。如春季重点排查电气设备、消防设施等；冬季重点排查防寒保暖、防火、防煤气中毒等。（四）隐患排查治理流程1.隐患排查：采用安全检查表、现场观察、仪器检测等方法，对生产经营单位各个环节进行检查，找出存在的隐患。2.隐患登记：对排查出的隐患进行详细登记，记录隐患的名称、位置、类别、发现时间、发现人等信息。3.隐患评估：对登记的隐患进行风险评估，确定隐患的严重程度和整改难度。4.整改措施制定：根据隐患评估结果，制定切实可行的整改措施，明确整改责任、整改期限和整改资金等。5.整改实施：责任单位和责任人按照整改措施要求，组织实施整改工作。6.整改复查：整改完成后，由安全管理部门组织对整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。7.隐患销号：复查合格后，对隐患进行销号处理，并将隐患排查治理情况进行归档保存。五、安全生产监督检查清单（一）监督检查主体安全生产监管部门按照各自职责，依法对生产经营单位进行安全生产监督检查。（二）监督检查内容1.安全生产法律法规、标准规范的执行情况。2.安全生产责任制落实情况。3.安全管理制度建立和执行情况。4.安全投入保障情况。5.安全设施设备运行情况。6.从业人员安全生产教育培训情况。7.事故应急预案制定及演练情况。8.重大危险源管理情况。（三）监督检查方式1.日常检查：监管部门定期对生产经营单位进行日常巡查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.专项检查：针对特定行业、领域或突出问题，开展专项监督检查。如对危险化学品企业的专项检查，对建筑施工项目的深基坑、高支模等重点部位的专项检查。3.联合检查：由多个监管部门联合对涉及多个领域的生产经营单位进行检查，形成监管合力。4.随机抽查：通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对生产经营单位进行监督检查，提高检查的公正性和权威性。（四）监督检查程序1.检查准备：明确检查目的、内容、人员分工等，准备检查所需的文件、资料、工具等。2.现场检查：检查人员进入生产经营单位现场，按照检查内容进行详细检查，可采用查阅资料、现场观察、询问有关人员等方式。3.情况记录：对检查中发现的问题和情况进行如实记录，填写检查记录文书。4.问题反馈：向生产经营单位反馈检查中发现的问题，提出整改要求和期限。5.整改跟踪：对生产经营单位的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效整改。六、安全生产行政处罚清单（一）处罚依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等相关法律法规规定，对生产经营单位及相关人员的安全生产违法行为给予行政处罚。（二）处罚种类1.警告：对轻微违法行为给予警告，责令限期改正。2.罚款：根据违法行为的严重程度，处以一定数额的罚款。3.暂扣或者吊销许可证：对存在重大安全隐患或多次违法的生产经营单位，暂扣或吊销相关许可证。4.责令停产停业整顿：对违法情节严重的生产经营单位，责令停产停业进行整顿。5.行政拘留：对构成犯罪的有关人员，依法给予行政拘留处罚。（三）处罚情形及标准1.未建立安全生产责任制：责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。2.未制定安全生产规章制度和操作规程：责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。3.未对从业人员进行安全生产教育和培训：责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。4.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报：责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。（四）处罚程序1.立案：监管部门在检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为，经初步审查，认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：在