江西生产安全制度

PAGE江西生产安全制度一、总则（一）目的为加强江西地区生产经营活动中的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本生产安全制度。（二）适用范围本制度适用于在江西省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的前提和基础。2.预防为主原则：强化安全风险管控，注重事前预防，采取有效的安全技术措施和管理措施，防止事故的发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，动员全社会力量，实现政府监管、部门协同、企业负责、社会监督的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》其他相关法律法规2.行业标准各行业的安全技术标准和规范，如《危险化学品安全管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等二、生产经营单位的安全生产保障（一）安全生产责任制1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；根据本单位实际情况，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人职责协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。3.各部门及人员职责明确各部门在安全生产工作中的职责，确保安全生产工作的有效开展。规定各岗位人员的安全生产职责，做到责任到人。（二）安全生产规章制度和操作规程1.安全生产规章制度安全生产责任制考核制度：明确安全生产责任制的考核标准、考核方式和考核周期，对安全生产责任落实情况进行定期考核。安全生产教育培训制度：规定安全生产教育培训的内容、对象、时间、方式等，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。安全生产检查制度：制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查人员、检查周期等，及时发现和消除事故隐患。安全事故隐患排查治理制度：建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行分级管理，明确整改措施、责任人和整改期限，确保事故隐患得到及时治理。安全设施设备管理制度：对安全设施设备的采购、安装、使用、维护、保养、检测、报废等环节进行规范管理，确保安全设施设备的正常运行。危险作业管理制度：对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险作业进行严格管理，制定作业许可制度和安全操作规程，确保作业安全。应急救援管理制度：制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等，定期组织应急演练，提高应急救援能力。劳动防护用品管理制度：规定劳动防护用品的采购、发放、使用、维护等要求，确保从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。2.操作规程根据不同的生产工艺和设备，制定详细的操作规程，确保从业人员按照操作规程进行操作。操作规程应包括操作前的准备、操作步骤、操作过程中的注意事项、操作后的检查等内容。（三）安全生产投入1.投入范围安全设施设备的购置、安装、维护、保养、检测等费用；安全生产教育培训费用；安全事故隐患排查治理费用；应急救援物资和设备的购置、维护、更新等费用；劳动防护用品的购置费用；其他与安全生产相关的费用。2.投入保障生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。（四）安全生产管理机构和人员1.机构设置矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2.人员配备安全生产管理机构负责人应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职。专职安全生产管理人员应当按照国家有关规定取得相应的资格证书，并具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。（五）安全设施设备1.建设要求新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查合格后方可施工。施工单位应当严格按照安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。工程项目竣工后，应当按照国家有关规定进行安全设施竣工验收，验收合格后方可投入生产和使用。2.维护保养生产经营单位应当对安全设施设备进行定期维护保养，确保其正常运行。安全设施设备的维护保养应当做好记录，并由专人负责。3.检测检验生产经营单位应当按照国家有关规定对安全设施设备进行定期检测检验，确保其安全性能符合要求。检测检验机构应当具备相应的资质，并按照国家有关标准和规范进行检测检验。（六）危险物品管理1.危险化学品管理生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位，应当遵守有关危险化学品安全管理的法律法规和国家标准，建立健全危险化学品安全管理制度，采取有效措施保证危险化学品的安全。危险化学品的生产、储存、使用单位应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。危险化学品的运输单位应当遵守有关危险化学品运输的法律法规和国家标准，确保危险化学品运输安全。2.烟花爆竹管理烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位，应当建立健全安全管理制度，严格执行国家有关安全管理规定，确保烟花爆竹生产、经营、运输、燃放安全。烟花爆竹生产企业应当按照国家标准和行业标准，在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。烟花爆竹经营单位应当按照规定销售烟花爆竹，不得销售非法生产、经营的烟花爆竹和国家明令禁止的烟花爆竹。（七）重大危险源管理1.辨识与评估生产经营单位应当按照国家有关标准和规定，对本单位的重大危险源进行辨识和评估。重大危险源辨识和评估应当采用科学的方法和手段，确保辨识和评估结果的准确性。2.登记建档生产经营单位应当对辨识出的重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理制度。重大危险源档案应当包括重大危险源的基本情况、安全评估报告、安全管理制度、应急救援预案等内容。3.监控措施生产经营单位应当对重大危险源采取有效的监控措施，确保重大危险源的安全。监控措施应当包括设置明显的安全警示标志、配备必要的监测设备、制定应急预案等。（八）安全生产教育培训1.培训对象生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。2.培训内容安全生产法律法规、标准规范；安全操作规程；安全事故案例分析；应急救援知识和技能等。3.培训时间主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。其他从业人员每年接受安全培训的时间不得少于24学时。4.培训方式可以采用内部培训、外部培训、在线学习等多种方式进行安全生产教育培训。（九）安全生产检查与隐患排查治理1.检查类型日常检查：由生产经营单位的安全生产管理人员和各岗位操作人员进行的日常安全检查。定期检查：生产经营单位定期组织的全面安全检查，检查周期根据实际情况确定。专项检查：针对特定的设备、设施、作业活动等进行的专项安全检查。季节性检查：根据不同季节的特点进行的安全检查，如夏季的防暑降温检查、冬季的防寒保暖检查等。2.隐患排查治理生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（十）劳动防护用品管理1.配备要求生产经营单位应当按照国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。劳动防护用品的配备标准应当根据不同行业、不同工种、不同劳动条件等因素确定。2.使用管理生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。劳动防护用品应当定期进行维护、保养，确保其性能良好。三、生产安全事故的应急救援与调查处理（一）应急救援1.应急救援预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.应急救援演练生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。应急救援演练应当包括综合演练、专项演练和现场处置方案演练等。3.应急救援物资和设备保障生产经营单位应当配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护、保养，确保其性能良好。应急救援物资和设备应当存放在指定的地点，并建立台账，记录其种类、数量、维护保养情况等。（二）事故报告与调查处理1.事故报告生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故调查处理生产安全事故发生后，有关人民政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、监督管理（一）政府监管部门职责1.安全生产监督管理部门职责负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。依法对生产经营单位执行有关安全生产法律法规和标准的情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。组织实施安全生产许可工作，依法对涉及安全生产的事项进行审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或者验收。负责组织、指导、协调生产安全事故应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理和结案工作。2.其他有关部门职责负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自的职责分工，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。各有关部门应当加强沟通协调，形成监管合力，共同做好安全生产工作。（二）监督检查措施1.现场检查安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门有权进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律法规和规章的规定作出行政处罚决定。2.查封扣押对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。（三）社会监督1.举报奖励任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。对举报安全生产违法行为有功的单位或者个人，给予奖励。2.行业协会监督行业协会应当发挥行业自律作用，加强对本行业生产经营单位的安全生产工作的监督和指导，推动行业安全生产水平的提高。五、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位违反本制度规定，未履行安全生产保障义务的，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门责令限期