生产安全事故实行制度

PAGE生产安全事故实行制度一、总则（一）目的为了加强公司生产安全事故的管理，规范事故报告、调查、处理及预防等工作，保障员工生命安全和公司财产安全，促进公司安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各部门、各生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、财产损失或其他不良影响的生产安全事故的管理。（三）事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为以下等级：1.特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本制度所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（四）事故管理原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控，加强隐患排查治理，从源头上预防和减少事故的发生。3.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，依法开展事故管理工作，确保事故处理的合法性、公正性和严肃性。4.科学严谨原则：运用科学的方法和技术手段，深入调查事故原因，准确认定事故性质和责任，提出切实可行的事故防范和整改措施。5.及时准确原则：事故发生后，应及时、准确地报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应及时、高效，确保信息畅通。6.分级负责原则：按照事故等级，实行分级负责的事故管理体制。公司负责组织调查处理较大及以上事故，指导和监督所属各部门、各生产经营单位调查处理一般事故。二、事故报告（一）报告主体公司所属各部门、各生产经营单位负责人是本部门、本单位事故报告的第一责任人。事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向公司安全生产管理部门和公司主要负责人报告。（二）报告内容事故报告应包括以下内容：1.事故发生的时间、地点、单位；2.事故的简要经过；3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4.事故的初步原因分析；5.事故发生后采取的措施及事故控制情况；6.事故报告单位、报告人及报告时间。（三）报告方式事故报告可采用电话、传真、电子邮件等方式进行。紧急情况下，可先电话报告，随后及时补报书面报告。书面报告应加盖单位公章，并由报告人签字确认。（四）续报要求事故发生后，事故现场有关人员和单位负责人应密切跟踪事故发展情况，及时续报事故最新信息。对于事故伤亡人数、直接经济损失等情况发生变化的，应在事故发生后24小时内进行续报。三、事故应急处置（一）应急指挥机构及职责公司成立生产安全事故应急救援指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由公司主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在公司安全生产管理部门，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.负责组织、协调、指挥公司生产安全事故的应急救援工作；2.制定和修订公司生产安全事故应急预案；3.组织应急救援演练，提高公司应对生产安全事故的能力；4.及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况；5.协调解决应急救援工作中的重大问题。（二）应急预案制定与修订公司应根据国家有关法律法规、行业标准和公司实际情况，制定完善生产安全事故应急预案，并定期进行修订。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是公司应对各类生产安全事故的总体预案，明确了应急救援的基本原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急救援保障等内容。专项应急预案是针对某一类特定的生产安全事故，如火灾事故应急预案、爆炸事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等，制定的专项应急处置措施。现场处置方案是针对具体的事故现场，如某一车间、某一设备故障等，制定详细的应急处置程序和措施。（三）应急救援物资与设备保障公司应建立应急救援物资和设备储备制度，配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。各生产经营单位应根据本单位实际情况，配备相应的应急救援物资和设备，并指定专人负责管理。（四）应急救援演练公司应定期组织应急救援演练，演练内容应包括综合演练、专项演练和现场演练等。演练频率应根据公司实际情况确定，原则上每年不少于一次综合演练，每半年不少于一次专项演练或现场演练。演练结束后，应及时对应急预案进行评估和修订，针对演练中发现的问题，完善应急处置措施，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。（五）事故现场应急处置措施事故发生后，事故现场有关人员应立即采取应急处置措施，如迅速撤离危险区域、组织自救互救、控制事故现场等，防止事故扩大。公司应急救援队伍应在接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，按照应急预案的要求，开展应急救援工作，如抢救受伤人员、灭火、抢险救灾、疏散人员等。在应急救援过程中，应注意保护事故现场，为事故调查提供原始证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。四、事故调查（一）调查组织1.特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故：由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故：由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故：由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。公司负责组织调查处理较大及以上事故，指导和监督所属各部门、各生产经营单位调查处理一般事故。（二）调查组成员及职责事故调查组由公司安全生产管理部门、技术部门、工会等相关部门人员组成，并可邀请相关专家参加。事故调查组组长由公司负责人指定。事故调查组职责：1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2.认定事故的性质和事故责任；3.提出对事故责任者的处理建议；4.总结事故教训，提出防范和整改措施；5.提交事故调查报告。（三）调查程序事故调查应按照以下程序进行：1.事故现场保护：事故发生后，事故现场有关人员应立即采取措施保护事故现场，防止事故现场受到破坏。2.收集证据：事故调查组应及时收集与事故有关的各种证据，包括现场照片、录像、证人证言、技术资料、设备运行记录等。3.询问当事人：事故调查组应分别询问事故现场有关人员、事故单位负责人、相关管理人员等，了解事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等情况。4.技术鉴定：对于涉及技术问题的事故，事故调查组应委托具有相应资质的机构进行技术鉴定，分析事故发生的技术原因。5.综合分析：事故调查组应根据收集到的证据和询问当事人的情况，对事故进行综合分析，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和事故责任。6.撰写报告：事故调查组应根据事故调查情况，撰写事故调查报告，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。（四）调查期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。五、事故处理（一）事故处理原则事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（二）事故责任认定事故调查组应根据事故调查情况，认定事故责任。事故责任分为直接责任、主要责任、重要责任和领导责任。直接责任是指在事故发生过程中，直接导致事故发生的人员所应承担的责任。主要责任是指在事故发生过程中，对事故发生起主要作用的人员所应承担的责任。重要责任是指在事故发生过程中，对事故发生起重要作用的人员所应承担的责任。领导责任是指在事故发生过程中，对事故发生负有领导、管理责任的人员所应承担的责任。（三）事故处理措施1.对于事故责任单位，公司应根据事故情节轻重，给予警告、罚款、停产整顿、吊销相关证照等处罚。2.对于事故责任人，公司应根据事故责任认定情况，给予批评教育、警告、记过、记大过、降职、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.事故发生单位应按照事故调查组提出的防范和整改措施，制定详细的整改计划，明确整改责任人和整改期限，认真组织实施整改，防止类似事故再次发生。（四）事故处理结果公示公司应将事故处理结果在公司内部进行公示，接受广大员工的监督。公示内容应包括事故发生经过、事故原因、事故责任认定、事故处理措施等。六、事故统计与分析（一）事故统计公司应建立生产安全事故统计制度，指定专人负责事故统计工作。事故统计应包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、伤亡人数、直接经济损失等内容。事故统计人员应及时收集、整理事故信息，按照规定的统计报表格式和报送时间，定期向上级主管部门和当地政府有关部门报送事故统计报表。（二）事故分析公司应定期对生产安全事故进行分析，分析事故发生的原因、规律和趋势，总结事故教训，提出针对性的防范措施。事故分析可采用统计分析、案例分析、专家分析等方法，通过对事故数据的对比分析、典型事故案例的剖析以及邀请专家进行论证等方式，深入查找事故发生的深层次原因，为制定安全生产政策、完善安全生产管理制度提供依据。七、事故档案管理（一）档案内容事故档案应包括事故报告、应急处置记录、事故调查报告、事故处理决定、事故整改措施落实情况等