执法问询室制度规范

PAGE执法问询室制度规范一、总则（一）目的为规范执法问询工作，保障执法活动的合法性、公正性和规范性，保护当事人合法权益，提高执法效率和质量，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织内所有涉及执法问询工作的部门和人员。（三）基本原则1.合法性原则：执法问询活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公正性原则：秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保问询结果客观公正。3.规范性原则：严格遵循既定的问询流程、标准和要求，保证问询工作有序开展。4.保障当事人权利原则：充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权利，为当事人提供必要的法律帮助和保护。二、问询室设置与管理（一）问询室建设1.选址要求：问询室应设置在相对独立、安静的区域，避免干扰和外界因素影响。2.功能布局：应具备基本的问询设施，包括桌椅、照明设备、录音录像设备、通讯设备等，确保问询工作能够顺利进行。同时，应设置专门的休息区、资料存放区等辅助区域。3.安全保障：问询室应具备必要的安全防范措施，如监控设备、门禁系统等，确保当事人和问询人员的人身安全以及问询资料的安全。（二）问询室管理1.专人负责：指定专人负责问询室的日常管理和维护，确保设施设备正常运行，环境整洁卫生。2.使用登记：建立问询室使用登记制度，详细记录问询时间、问询人员、当事人等信息，以便查询和统计。3.设备维护：定期对问询室的录音录像设备、通讯设备等进行检查和维护，确保设备性能良好，数据存储安全可靠。4.环境管理：保持问询室环境安静、整洁，禁止在问询室内吸烟、饮食等与问询无关的行为。三、问询人员管理（一）人员资质1.从事执法问询工作的人员必须具备相应的法律知识和业务能力，经过专业培训并取得执法资格证书。2.问询人员应具备良好的沟通能力、应变能力和心理素质，能够公正、客观地开展问询工作。（二）培训与考核1.定期组织问询人员参加法律法规、业务知识、问询技巧等方面的培训，不断提高其业务水平和综合素质。2.建立问询人员考核机制，对问询人员的工作表现、业务能力、职业道德等进行考核评价，考核结果与绩效挂钩。（三）纪律要求1.问询人员应严格遵守法律法规和本制度规范，不得泄露问询过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.严禁在问询过程中使用威胁、引诱、欺骗等不正当手段获取证据或口供。3.问询人员与当事人存在利害关系或其他可能影响公正问询的情形时，应当主动回避。四、问询程序（一）问询准备1.确定问询对象：根据执法工作需要，明确问询对象，并向其送达问询通知书，告知问询的时间、地点、内容等事项。2.组建问询小组：根据问询工作的复杂程度和需要，组建由两名以上问询人员组成的问询小组，明确小组成员的职责分工。3.熟悉案件情况：问询人员应全面了解案件的基本情况，包括案件事实、证据材料等，为问询工作做好充分准备。4.制定问询提纲：根据案件情况和问询目的，制定详细的问询提纲，明确问询的重点问题和顺序。（二）问询实施1.开场告知：问询人员应当向当事人表明身份，告知其权利和义务，包括有权保持沉默、有权委托代理人、有权申请回避等。2.询问问题：按照问询提纲有序进行询问，要求当事人如实回答问题，不得打断当事人的陈述。当事人回答问题后，问询人员应当进行追问和核实，确保获取真实、准确的信息。3.记录与录音录像：问询过程中，应当安排专人进行记录，记录内容包括问询时间、问询人员、当事人、问询问题及回答等。同时，启动录音录像设备，对问询全过程进行录音录像，确保记录的完整性和真实性。4.当事人权利保障：在问询过程中，充分保障当事人的陈述权、申辩权等合法权利。当事人提出异议或要求补充说明的，问询人员应当认真听取，并给予合理回应。（三）问询结束1.核对记录：问询结束后，问询人员应当将记录交当事人核对，当事人确认无误后签字或盖章。当事人对记录提出异议的，问询人员应当进行核实和修改，并再次交当事人核对。2.整理资料：问询人员应当及时整理问询资料，包括记录、录音录像资料等，按照规定进行归档保存。3.告知后续事项：告知当事人问询结果的告知方式和时间，以及其享有的申诉、复议等权利。五、证据收集与管理（一）证据收集要求1.问询人员应当按照法律法规的规定和案件需要，全面、客观、及时地收集与案件有关的证据。2.收集证据应当合法、合规，不得采取非法手段获取证据。3.对收集到的证据应当进行分类、编号、登记，注明证据的来源、内容、证明对象等信息。（二）证据保管1.建立专门的证据保管场所，确保证据的安全存放。2.对证据进行分类存放，按照不同案件、不同类型证据进行整理归档，便于查询和使用。3.定期对证据进行检查和核对，确保证据的完整性和真实性。（三）证据使用1.证据应当在执法活动中依法依规使用，作为认定案件事实的依据。2.使用证据时，应当遵循法定程序，由问询人员或相关人员进行出示和说明。3.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当严格保密，按照规定进行处理。六、保密与安全（一）保密措施1.严格遵守国家保密法律法规，对问询过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.对问询资料、证据等进行加密存储和管理，限制访问权限，防止信息泄露。3.问询人员和相关工作人员不得私自传播、泄露问询工作中的任何信息。（二）安全保障1.确保问询室的安全设施设备正常运行，如监控设备、门禁系统等，防止无关人员进入问询室。2.在问询过程中，注意观察当事人的情绪和行为变化，及时采取措施防范安全风险，保障当事人和问询人员的人身安全。3.对问询过程中可能出现的突发情况，制定应急预案，确保能够及时、有效地进行处置。七、监督与检查（一）内部监督1.建立内部监督机制，定期对执法问询工作进行检查和评估，发现问题及时整改。2.对问询人员的问询行为、证据收集与管理、保密与安全等方面进行监督，确保问询工作符合本制度规范要求。3.设立举报投诉渠道，接受内部人员和外部当事人对执法问询工作的监督和投诉，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、司法机关等外部机构的监督检查，积极配合提供相关资料和信息。2.对外部监督检查提出的意见和建议，认真研究、及时整改，并将整改情况及时反馈。八、责任追究（一）责任认定1.对于违反本制度规范的问询人员和相关工作人员，根据情节轻重和造成的后果，认定其应承担的责任。2.责任认定应依据法律法规、规章制度以及事实证据进行，确保客观公正。（二）追究方式1.对违反制度规范的人员，视情节轻重给予批评教育、警