乡街安全生产制度

PAGE乡街安全生产制度一、总则（一）目的为加强乡街安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡街实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于本乡街行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）乡街政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，加强安全生产监督管理，督促生产经营单位依法履行安全生产主体责任。2.制定本乡街安全生产发展规划，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。5.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识。6.组织开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。7.依法组织生产安全事故应急救援和调查处理，做好事故统计、报告工作。（二）相关部门职责1.安全生产监督管理部门依法对本乡街安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查其他有关部门和下级政府的安全生产工作。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理。组织实施安全生产许可制度，依法查处安全生产违法行为。组织开展安全生产事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。2.其他有关部门按照各自职责，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。配合安全生产监督管理部门做好安全生产相关工作。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度和有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。7.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地乡街政府及有关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。8.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告乡街政府及有关部门。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确乡街政府、相关部门、生产经营单位及其主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责，做到责任到人。2.建立安全生产责任考核制度，对安全生产责任落实情况进行定期考核，考核结果与奖惩挂钩。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，保证安全生产投入的有效实施。安全生产投入应当用于安全生产设施建设、安全设备购置、安全技术研发、安全教育培训、应急救援演练、事故隐患治理等方面。2.乡街政府应当安排必要的安全生产专项资金，用于安全生产宣传教育、安全监管执法、应急救援体系建设等方面。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.生产经营单位应当对新上岗的从业人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。对调岗、离岗一年以上重新上岗的从业人员，应当重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。3.乡街政府及相关部门应当定期组织安全生产监管人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员等参加安全生产培训，提高安全管理水平。4.鼓励生产经营单位开展安全生产技术创新和推广应用，对在安全生产方面取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。（四）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，明确检查内容、检查方式、检查频次等。2.乡街政府及相关部门应当定期组织安全生产检查，对检查中发现的事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，督促生产经营单位制定整改方案，落实整改措施，限期消除隐患。3.生产经营单位应当定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改；不能立即整改的，应当制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限。（五）危险化学品安全管理制度1.严格按照国家有关规定，对危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等环节进行安全管理。2.危险化学品生产、储存企业应当依法取得安全生产许可证、危险化学品经营许可证等相关许可证件，并按照许可范围从事生产经营活动。3.危险化学品经营企业应当建立危险化学品出入库核查、登记制度，不得经营国家明令禁止的危险化学品。4.危险化学品运输企业应当取得危险货物道路运输许可证，按照规定的路线、时间和速度运输危险化学品。5.加强对危险化学品从业单位的安全监管，定期进行安全检查，严厉查处违法违规行为。（六）烟花爆竹安全管理制度1.严格按照国家有关规定，对烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放等环节进行安全管理。2.烟花爆竹生产企业应当依法取得安全生产许可证，并按照许可范围从事生产活动。3.烟花爆竹经营企业应当取得烟花爆竹经营（批发、零售）许可证，按照规定的场所和经营范围从事经营活动。4.烟花爆竹运输企业应当取得危险货物道路运输许可证，按照规定的路线、时间和速度运输烟花爆竹。5.加强对烟花爆竹从业单位的安全监管，定期进行安全检查，严厉查处违法违规行为。（七）建筑施工安全管理制度1.建筑施工单位应当依法取得安全生产许可证，并按照规定配备安全生产管理人员。2.建筑施工单位应当制定施工安全技术措施，编制施工组织设计和专项施工方案，确保施工安全。3.建筑施工单位应当对施工现场的安全防护设施、临时用电、脚手架、塔吊等进行定期检查和维护，确保其安全可靠。4.建筑施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。5.加强对建筑施工工地的安全监管，定期进行安全检查，严厉查处违法违规行为。（八）消防安全管理制度1.贯彻执行国家消防法律法规，加强消防安全管理，落实消防安全责任制。2.乡街政府及相关部门应当组织开展消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备消防设施和器材，并定期进行维护保养，确保其完好有效。4.生产经营单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。5.加强对人员密集场所、易燃易爆场所等重点部位的消防安全监管，定期进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。（九）特种设备安全管理制度1.严格按照国家有关规定，对特种设备的生产、经营、使用、检验、检测等环节进行安全管理。2.特种设备生产单位应当依法取得特种设备生产许可证，并按照许可范围从事生产活动。3.特种设备经营单位应当建立特种设备检查验收和销售记录制度，不得销售未取得许可生产的特种设备。4.特种设备使用单位应当依法取得特种设备使用登记证书，按照规定进行维护保养和定期检验，确保特种设备安全运行。5.加强对特种设备从业单位的安全监管，定期进行安全检查，严厉查处违法违规行为。（十）事故应急救援制度1.制定本乡街生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.乡街政府及相关部门应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。3.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地乡街政府及有关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。4.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告乡街政府及有关部门。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.乡街政府及相关部门应当按照各自职责，依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立情况、安全生产投入保障情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查情况、事故隐患排查治理情况、应急救援预案制定及演练情况等。2.安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。在监督检查过程中，应当出示有效的监督执法证件，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。3.对监督检查中发现的安全生产违法行为，应当依法予以查处；对发现的事故隐患，应当责令立即整改；对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，督促生产经营单位制定整改方案，落实整改措施，限期消除隐患。（二）隐患排查治理1.建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当定期组织开展隐患排查治理工作。2.乡街政府及相关部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定开展隐患排查治理的生产经营单位，应当依法予以处罚。3.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（三）安全评价与检测检验1.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当按照国家有关规定进行安全评价，并将安全评价报告报安全生产监督管理部门备案。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，定期对在用设备、设施等进行检测检验，确保其安全运行。3.承担安全评价、检测检验的机构应当具备相应的资质条件，并对其作出的安全评价、检测检验结果负责。五、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.乡街政府应当制定本乡街生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，配备必要的应急救援物资和设备，组织应急救援演练。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地乡街政府及有关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。3.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告乡街政府及有关部门。（二）调查处理1.生产安全事故发生后，乡街政府应当按照国家有