安全生产法查封制度

PAGE安全生产法查封制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本安全生产法查封制度。本制度旨在规范对存在重大安全隐患的生产经营单位采取查封措施的行为，确保安全生产法律法规的有效执行，维护安全生产秩序。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位和个人，在安全生产监督管理过程中涉及查封措施的实施与管理。包括但不限于矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位等各类生产经营主体。（三）基本原则1.依法依规原则：查封行为必须严格依据《中华人民共和国安全生产法》及其他相关法律法规的规定进行，确保程序合法、措施得当。2.公正公平原则：对所有存在安全生产违法行为且符合查封条件的生产经营单位，一视同仁地实施查封措施，不偏袒、不歧视。3.及时有效原则：一旦发现生产经营单位存在重大安全隐患，可能导致生产安全事故的，应及时采取查封措施，迅速消除安全隐患，防止事故发生。4.教育与处罚相结合原则：在实施查封措施的同时，注重对生产经营单位进行安全生产法律法规的宣传教育，促使其认识到问题的严重性，主动整改，达到安全生产的要求。二、查封的适用情形（一）重大安全隐患判定标准1.生产经营场所和设备、设施、工艺不符合安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准的规定，或者存在其他重大安全隐患的。例如，危险化学品储存场所未设置符合要求的通风、防火、防爆等安全设施；矿山开采作业面未按规定进行支护，存在坍塌风险等。2.未按照安全生产法和有关法律、行政法规的规定对重大危险源进行登记建档、定期检测、评估、监控，并制定应急预案的。如危险化学品生产企业未对重大危险源进行实时监测，未制定有效的应急处置方案。3.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准，或者未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。像一些企业的消防设施损坏未及时修复，电气设备未按规定进行定期检测等情况。4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。例如，建筑施工单位未给一线工人配备合格的安全帽、安全带等防护用品。5.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。这可能导致企业在安全生产管理方面缺乏专业的指导和有效措施。（二）应当实施查封的情形1.生产经营单位存在上述重大安全隐患，且经安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的。例如，某企业存在消防设施不符合标准的问题，安监部门责令其限期整改，但到期后仍未整改到位，此时应实施查封措施。2.生产经营单位拒不执行安全生产监督管理部门依法作出的停产停业整顿决定的。在这种情况下，通过查封可以强制其停止违法生产经营活动，确保安全生产。3.发生生产安全事故，经调查认定存在重大安全责任问题，需要立即采取查封措施以防止类似事故再次发生的。比如某工厂发生火灾事故，经调查发现是由于电气设备长期未维护导致短路引发，此时应对相关设备和场所进行查封，全面排查隐患。三、查封的实施程序（一）立案与审批1.安全生产监督管理部门在日常监督检查或接到举报、事故报告等情况下，发现生产经营单位可能存在应当查封的情形时，应予以立案。立案时需填写立案审批表，详细记录案件来源、被检查单位基本情况、涉嫌违法事实等信息。2.立案后，由负责案件办理的执法人员提出查封建议，经本部门负责人审批。审批过程中，应严格审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否准确、查封措施是否必要等。对于重大复杂案件，必要时可组织集体讨论决定。（二）查封前告知1.在实施查封措施前，安全生产监督管理部门应当向生产经营单位送达查封决定书。查封决定书应载明被查封单位名称、地址、查封的理由和依据、查封的期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.同时，告知生产经营单位有权进行陈述和申辩。执法人员应听取生产经营单位的意见，对其提出的事实、理由和证据进行复核。如果生产经营单位提出的陈述和申辩合理，应当予以采纳；不合理的，应向其说明理由。（三）查封实施1.经审批同意查封后，由两名以上具备执法资格的安全生产监督管理部门工作人员实施查封。执法人员应出示执法证件，表明身份。2.查封时，应制作查封清单。查封清单一式两份，由执法人员和生产经营单位负责人分别签字确认，一份交生产经营单位，一份留存作为查封证据。查封清单应详细记录被查封的设备、设施、场所、物品等的名称、规格、数量、型号等信息。3.对查封的设备、设施、场所等，应张贴封条。封条上应注明查封部门、查封日期等内容。在查封过程中，要注意保护生产经营单位的合法权益，避免因查封行为给其造成不必要的损失。对于易损、易腐等不宜长期保存的物品，在采取查封措施时可采取拍照、录像等方式进行证据保全，并告知生产经营单位妥善保管。（四）查封期限1.查封期限一般不超过30日。情况复杂的，经安全生产监督管理部门负责人批准，可以延长30日。法律、行政法规另有规定的除外。2.在查封期限内，生产经营单位完成整改，消除安全隐患的，可以向安全生产监督管理部门提出解除查封申请。安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内进行现场审查。经审查，确认生产经营单位已整改到位，符合安全生产要求的，应当及时解除查封。四、查封期间的管理（一）生产经营单位的义务1.被查封的生产经营单位应当妥善保管被查封的设备、设施、场所、物品等，不得擅自启封、使用、损毁或者转移。2.在查封期间，生产经营单位应积极组织整改，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限，确保在查封期限届满前完成整改，消除安全隐患。（二）安全生产监督管理部门的职责1.安全生产监督管理部门应定期对被查封的生产经营单位进行检查，了解其整改情况，督促其加快整改进度。检查过程中，如发现生产经营单位存在擅自启封、使用、损毁或者转移被查封物品等违法行为，应依法予以严肃处理。2.为生产经营单位的整改提供必要的指导和帮助。对于生产经营单位在整改过程中遇到的技术难题、政策疑问等，应及时给予解答和支持，促进其顺利完成整改。五、查封的解除与后续处理（一）解除查封1.生产经营单位完成整改，经安全生产监督管理部门现场审查合格后，安全生产监督管理部门应及时制作解除查封决定书，并送达生产经营单位。解除查封决定书应载明解除查封的理由、依据以及解除查封的日期等内容。2.同时，收回查封清单，启封被查封的设备、设施、场所、物品等。在解除查封过程中，要确保解除查封的程序合法、手续完备，避免出现管理漏洞。（二）后续处理1.对于存在安全生产违法行为的生产经营单位，在解除查封后，仍应依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关许可证等。处罚应严格按照法律法规的规定执行，确保处罚的公正性和严肃性。2.对因查封给生产经营单位造成的直接经济损失，如因查封导致的设备闲置损耗、原材料变质等损失，生产经营单位可依法提出赔偿要求。安全生产监督管理部门应按照相关法律法规和程序进行处理，对于合理的赔偿要求，应予以支持。3.安全生产监督管理部门应将查封及后续处理情况进行记录和归档，建立健全安全生产监管档案。档案内容应包括立案审批表、查封决定书、查封清单、解除查封决定书、行政处罚决定书、生产经营单位整改情况报告等相关资料，以便日后查阅和统计分析，为加强安全生产监管工作提供参考依据。六、法律责任（一）生产经营单位的法律责任1.生产经营单位违反本制度规定，擅自启封、使用、损毁或者转移被查封的设备、设施、场所、物品等的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产经营单位对查封措施不服，采取拒绝、阻碍执法人员执行公务等方式，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）安全生产监督管理部门工作人员的法律责任1.安全生产监督管理部门工作人员在查封过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.工作人员违反查封程序规定，给生产经营单位造成损失的，应依法承担赔偿责任。同时，对相关责任人员应进行批评教育，情节严重的，给予相应的纪律处分。七、附则（一）解释权本制度由[公司/组织名称]安全生产管理部门负责解释。在