央企安全生产追责制度

PAGE央企安全生产追责制度一、总则（一）目的为了加强中央企业安全生产工作，落实安全生产责任，防范生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合央企实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业（以下简称央企）及其各级子企业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规和行业标准，明确安全生产责任追究的依据和程序。2.权责一致原则：安全生产责任与权力相对应，谁主管、谁负责，做到责任落实、追究到位。3.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故性质和责任，确保责任追究公平、公正。4.惩教结合原则：通过责任追究，教育和警示企业各级管理人员和员工，同时促进安全生产管理水平提升。（四）安全生产责任体系1.企业主要负责人责任：企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，应建立健全并落实本企业全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程，保证本企业安全生产投入的有效实施，督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.各级管理人员责任：企业各级管理人员应按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在履行本职业务工作的同时，对职责范围内的安全生产工作负责，落实安全生产规章制度，加强安全管理，排查治理安全隐患。3.员工责任：员工应遵守本企业安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，发现事故隐患或其他不安全因素及时报告。二、安全生产事故分级与报告（一）事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为以下等级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）事故报告1.报告时限：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容：报告应包括事故发生的时间、地点、单位概况、事故经过、事故原因初步分析、事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。3.续报要求：事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。三、安全生产责任追究情形（一）企业主要负责人责任追究情形1.未履行本制度规定的安全生产第一责任人职责，导致发生生产安全事故的。2.对重大安全隐患整改不力，导致事故发生的。3.违反安全生产法律法规和行业标准，强令冒险作业的。4.迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故的。（二）各级管理人员责任追究情形1.未履行安全生产管理职责，对分管业务范围内的安全工作疏于管理，导致事故发生的。2.未落实安全生产规章制度和操作规程，对事故隐患排查治理不力的。3.发现员工违规作业未及时制止，导致事故发生的。4.对安全培训教育工作不重视，员工未经培训上岗作业引发事故的。（三）员工责任追究情形1.违反安全生产规章制度和操作规程，冒险作业导致事故发生的。2.发现事故隐患或其他不安全因素未及时报告，导致事故扩大的。3.拒绝接受安全生产教育和培训，不具备相应安全生产知识和技能上岗作业引发事故的。四、安全生产责任追究方式（一）行政处分对责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（二）经济处罚根据事故等级和责任大小，对责任人员处以一定金额的罚款，罚款金额从几百元到上百万元不等。（三）岗位调整对责任人员进行岗位调整，如降职、免职等。（四）法律追究构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、安全生产责任追究程序（一）事故调查1.事故发生后，按照国家有关规定成立事故调查组，负责事故调查工作。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（二）责任认定事故调查组根据事故调查结果，按照本制度规定，认定事故责任人员及其责任。（三）责任追究决定1.企业根据事故调查组的责任认定结果，作出责任追究决定。2.责任追究决定应书面通知责任人员，并宣布执行。（四）申诉与复查1.责任人员对责任追究决定不服的，可以在接到决定之日起一定期限内，向企业提出申诉。企业应组织复查，并作出复查决定。2.复查决定为最终决定，责任人员应接受并执行。六、安全生产责任追究的执行与监督（一）执行部门企业安全生产管理部门负责安全生产责任追究制度的具体执行，会同相关部门落实责任追究措施。（二）监督检查企业内部审计、纪检监察等部门负责对安全生产责任追究制度的执行情况进行监督检查，确保责任追究工作公正、公平、公开。（三）信息公开对较