村级事务规范管理制度

PAGE村级事务规范管理制度一、总则（一）制定目的为加强村级事务管理，规范村级组织工作运行，保障村民合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据国家法律法规和相关政策，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会、村党支部及其他村级组织开展的各项事务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内法规，确保村级事务管理合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民知情权、参与权、决策权和监督权，实行村务公开。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理事务公平公正，维护社会公平正义。4.便民高效原则：简化办事程序，提高工作效率，方便村民办事。二、组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。召集村民会议和村民代表会议，并向会议报告工作，执行会议的决定、决议。组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。做好本村的计划生育、优抚救济、社会保障等工作，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。（二）村党支部1.村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。2.职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。领导本村的村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。组织党员、群众学习政治理论、科学技术和文化知识，提高党员素质，做好村民的思想政治工作。加强对村经济工作的领导，支持和引导村民发展各种形式的合作经济和其他经济，促进农村经济发展。加强村党组织自身建设，做好党员的教育、管理和发展党员工作。负责村的精神文明建设，教育村民遵守社会公德，移风易俗，树立社会主义新风尚。负责村的社会治安综合治理，维护农村稳定。（三）村务监督委员会1.村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。2.职责监督村务决策和公开。对村务决策程序、决策内容进行监督，确保决策合法合规、公开透明；对村务公开的内容、形式、时间等进行监督检查，保证村务及时、准确公开。监督村级财产管理。对村集体资金、资产、资源的管理使用情况进行监督，防止集体资产流失。监督村级工程项目建设。对村级工程项目的立项、招投标、建设质量、资金使用等环节进行全程监督。监督惠农政策措施落实。对各项惠农政策的申报、审核、发放等情况进行监督，确保政策落实到位。及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况，受理村民对村务管理的意见和建议，对发现的问题及时督促整改。（四）其他村级组织1.共青团、妇代会、民兵等村级组织：在村党支部的领导下，依照各自章程开展工作，积极参与村级事务管理，发挥各自优势，为村民服务。2.职责共青团：组织青年开展各类活动，加强青年思想教育，培养青年人才，为农村发展贡献力量；协助村党组织做好青年党员发展工作。妇代会：维护妇女合法权益，组织妇女开展各类活动，促进妇女参与经济社会发展；协助做好计划生育等工作。民兵：组织民兵开展军事训练，提高民兵素质；协助维护社会治安，完成抢险救灾等急难险重任务。三、村务决策与管理（一）决策事项范围1.涉及本村经济社会发展规划、年度工作计划。2.村集体资产处置、资源开发利用、工程项目建设。3.惠农政策落实、救灾救济款物发放、农村低保评定。4.村民自治章程、村规民约的制定和修改。5.其他涉及村民利益的重大事项。（二）决策程序1.提议：村党支部、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表或十分之一以上村民联名可提出决策事项提议。2.审议：提议事项提交村党支部会议审议，党支部根据审议情况提出初步意见。3.村民会议或村民代表会议决议：涉及村民利益的重大事项，经村党支部会议审议通过后，提交村民会议或村民代表会议讨论决议。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民代表会议由村民推选的代表组成。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加；召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加。所作决定应当经到会人员的过半数通过。4.决议公开：决议事项通过后，及时在村务公开栏公开决议结果。（三）执行与监督1.执行：村民委员会负责组织实施决议事项，明确责任分工，确保按时完成。2.监督：村务监督委员会对决议事项执行情况进行全程监督，发现问题及时督促整改。四、村级财务管理（一）财务管理制度1.建立健全财务管理制度，规范财务收支行为。2.实行财务预决算制度：年初编制财务预算，报村民会议或村民代表会议审议通过后执行；年终编制财务决算，向村民公开。3.严格财务审批制度：村财务支出实行“一支笔”审批，重大支出事项经村民会议或村民代表会议讨论决定。4.规范财务报账程序：村报账员定期将收支凭证整理报账，经村务监督委员会审核、村主要负责人审批后入账。（二）资金管理1.设立村集体资金专户，实行专户存储、专款专用。2.严格控制现金使用范围，超过规定限额的支出通过银行转账结算。3.加强对专项资金的管理，确保资金使用效益。（三）资产资源管理1.建立健全资产资源登记台账，详细记录资产资源的名称、数量、价值、使用情况等信息。2.资产资源处置应当按照规定程序进行，公开招标、拍卖、转让等。3.加强对村集体资产资源的清查核实，定期进行盘点，确保资产资源安全完整。（四）财务公开1.定期公开财务收支情况：每月或每季度公开一次财务收支明细，包括收入来源、支出项目、金额等。2.公开财务预决算执行情况：年终公开财务预决算执行结果，接受村民监督。3.公开重大财务事项：涉及村集体资产处置、工程项目建设等重大财务事项，及时公开决策过程和实施情况。五、村级工程建设管理（一）项目申报与审批1.根据本村发展需要，由村党支部或村民委员会提出工程项目建设申请。2.申请材料包括项目可行性研究报告、预算方案、资金来源等。3.工程项目建设申请经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇人民政府审批。（二）项目招投标1.达到招投标标准的工程项目，必须按照规定进行招投标。2.成立招投标工作小组，负责制定招投标方案、发布招标公告、组织开标评标等工作。3.招投标过程应当公开、公平、公正，接受村民监督。（三）项目实施与监督1.签订项目建设合同，明确双方权利义务。2.施工单位按照合同要求组织施工，确保工程质量和进度。3.村务监督委员会对工程项目建设全过程进行监督，发现问题及时督促整改。（四）项目验收1.工程项目竣工后，施工单位提交竣工验收申请。2.成立验收小组，对工程项目进行验收，验收内容包括工程质量、工程量、资金使用等。3.验收合格后，办理工程结算和交付使用手续。六、村级档案管理（一）档案范围1.各类文件、会议记录、决议、合同协议等。2.财务收支凭证、报表、资产资源台账等。3.村民信息档案、计划生育档案、社会保障档案等。4.其他具有保存价值的村级事务档案。（二）档案整理与归档1.明确专人负责档案管理工作。2.按照档案类别和时间顺序进行整理，分类归档。3.建立档案目录，便于查找和利用。（三）档案保管与查阅1.设置专门的档案保管场所，配备必要的保管设备。2.严格档案查阅制度，查阅档案需经档案管理人员同意，并进行登记。3.档案管理人员应当做好档案的安全保密工作，防止档案丢失、损坏和泄密。七、村民自治章程与村规民约（一）制定原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.民主性原则：广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.实用性原则：结合本村实际，具有针对性和可操作性。（二）主要内容1.村民的权利和义务：明确村民在政治、经济、文化等方面的权利和应履行的义务。2.村务管理：规定村务决策、执行、监督等程序和要求。3.村风民俗：倡导文明新风，规范村民行为，促进邻里和谐。4.社会治安：加强社会治安综合治理，维护农村稳定。5.计划生育：落实计划生育政策，控制人