世贸海关估价制度规范

PAGE世贸海关估价制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范世贸组织框架下海关对进出口货物的估价行为，确保估价的准确性、公正性和一致性，维护国际贸易秩序，促进公平竞争，保障国家税收利益，同时保护进出口商的合法权益。（二）适用范围本制度适用于世贸组织成员方海关对所有进出口货物的估价活动，包括一般贸易货物、加工贸易货物、保税货物等各类贸易方式下的货物。（三）依据本制度依据世贸组织《海关估价协定》以及各成员方国内相关法律法规制定，确保在国际规则框架内开展海关估价工作。（四）基本原则1.公平、公正、公开原则海关估价应基于客观事实，遵循统一的标准和程序，确保对所有进出口商一视同仁，估价过程和结果公开透明。2.以成交价格为基础原则在能够确定成交价格的情况下，应以该成交价格作为海关估价的基础。成交价格是指进口货物的买方为购买该货物，并按有关规定调整后的实付或应付价格。3.一致性原则海关应采用一致的估价方法和标准，避免因估价差异导致贸易扭曲，确保国际贸易环境的稳定和可预测性。4.透明度原则海关应及时公布估价法规、程序和相关信息，为进出口商提供清晰明确的指引，使其能够合理预测海关估价结果，便于其安排贸易活动。二、估价方法（一）成交价格法1.定义与适用条件成交价格是指进口货物的买方为购买该货物，并按有关规定调整后的实付或应付价格。适用成交价格法的条件包括：买卖双方没有特殊关系，或者虽有特殊关系但未对成交价格产生影响；成交价格符合公平交易原则；成交价格包含了货物的全部费用，如货价、运费、保险费等。2.价格调整因素若成交价格存在以下情况，应进行调整：由买方负担的除购货佣金以外的佣金和经纪费；由买方负担的与该货物视为一体的容器费用；由买方负担的包装材料费用和包装劳务费用；与该货物的生产和向中华人民共和国境内销售有关的，由买方以免费或者以低于成本的方式提供并可以按适当比例分摊的料件、工具、模具、消耗材料及类似货物的价款，以及在境外开发、设计等相关服务的费用；作为该货物向中华人民共和国境内销售的条件，买方必须支付的、与该货物有关的特许权使用费；卖方直接或者间接从买方获得的该货物进口后转售、处置或者使用的收益。（二）相同货物成交价格法1.概念相同货物成交价格法是指海关以与被估货物同时或者大约同时向中华人民共和国境内销售的相同货物的成交价格为基础，审查确定进口货物的完税价格。2.相同货物的认定相同货物是指与被估货物在同一国家或者地区生产的，在物理性质、质量和信誉等所有方面都相同的货物，但表面的微小差异允许存在。（三）类似货物成交价格法1.概念类似货物成交价格法是指海关以与被估货物同时或者大约同时向中华人民共和国境内销售的类似货物的成交价格为基础，审查确定进口货物的完税价格。2.类似货物的认定类似货物是指与被估货物在同一国家或者地区生产的，虽然不是在所有方面都相同，但具有相似的特征、相似的组成材料、相同的功能，并且在商业中可以互换的货物。（四）倒扣价格法1.计算方法倒扣价格法是以被估货物、相同或类似货物在境内销售的价格为基础，扣除该货物进口后的正常运输、储存、加工及利润、一般费用等项目后的价格。其计算公式为：完税价格=境内销售价格境内销售利润境内销售费用进口后的正常运输、储存、加工费用进口关税及其他国内税。2.适用条件适用倒扣价格法的货物必须是在进口后经过合理时间销售的，且销售价格是在境内销售环节的正常价格。（五）计算价格法1.构成要素计算价格法是以生产该货物所使用的原材料价值、加工费用、利润、一般费用、境内发生的运输及其相关费用、保险费等项目的总和为基础，审查确定进口货物的完税价格。2.计算依据计算价格法的计算依据包括生产该货物的原材料采购发票、加工成本核算记录、生产过程中的各项费用支出凭证等。（六）合理方法1.适用情形当上述五种方法均不能适用时，可以根据公平、统一、客观的估价原则，以客观量化的数据资料为基础审查确定进口货物的完税价格。2.考虑因素合理方法应考虑与被估货物有关的所有可量化的因素，如货物的生产成本、市场价格、运输方式、贸易惯例等，确保估价结果合理反映货物的真实价值。三、估价程序（一）申报1.申报义务进出口货物的收发货人或其代理人应当如实向海关申报进出口货物的成交价格、运输及其相关费用、保险费等有关情况，并提供相关的商业发票、合同、提单等单证。2.申报内容要求申报内容应准确、完整、清晰，不得隐瞒或虚报有关信息。申报单证应符合海关规定的格式和要求，并加盖申报单位的印章。（二）审核1.审核内容海关对申报的价格、费用及相关单证进行审核，重点审查成交价格的真实性、合理性，价格调整因素是否符合规定，以及相关单证的完整性和有效性。2.审核方式海关可以通过书面审核、数据比对、实地核查等方式进行审核。对于申报价格明显不符合市场行情或存在疑问的情况，海关有权要求进出口商提供进一步的说明和证明材料。（三）价格质疑与价格磋商1.价格质疑海关在审核过程中，如果对申报价格的真实性、准确性或完整性有疑问，可以向进出口商提出价格质疑，并要求其在规定的期限内作出书面说明或提供相关证据。2.价格磋商进出口商对海关提出的价格质疑有异议的，可以与海关进行价格磋商。价格磋商应在海关规定的时间和地点进行，双方应就货物的价格构成、相关费用等问题进行充分沟通和协商，以确定合理的完税价格。（四）估价决定1.决定作出海关根据审核结果、价格质疑和磋商情况，依法作出估价决定。估价决定应以书面形式通知进出口商，明确完税价格、税率、税款金额等内容。2.救济途径进出口商对海关的估价决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，寻求法律救济。四、特殊情况处理（一）加工贸易货物估价1.保税加工货物对于保税加工货物，海关按照加工贸易合同规定的单耗标准、加工工艺等，对进口料件和出口成品进行估价。加工贸易企业应如实向海关申报单耗情况，并提供相关的生产记录和核算资料。2.深加工结转货物深加工结转货物的估价应按照有关规定，以结转双方的实际成交价格为基础，结合货物的实际加工情况进行审查确定。（二）租赁货物估价1.金融租赁货物金融租赁进口货物的完税价格，应当以该货物的租金、利息之和为基础审查确定。租赁期限超过一年的，按照海关审定的该货物的完税价格计算税款。2.经营租赁货物经营租赁进口货物的完税价格，应当以海关审定的该货物的租金为基础审查确定。租金总额小于货价的，按照租金总额计算税款；租金总额大于货价的，按照货价计算税款。（三）寄售、代销货物估价寄售货物的完税价格，应当按照该货物的实际销售价格确定。代销货物的完税价格，应当按照海关审定的该货物的代销金额计算税款。（四）无成交价格货物估价对于无成交价格的货物，海关按照本制度规定的估价方法，以合理的价格为基础审查确定完税价格。如通过市场调研、参考类似货物价格等方式进行估价。五、估价信息管理（一）信息收集1.内部信息海关应收集内部的估价数据、案例资料、统计信息等，建立估价数据库，为估价工作提供参考和支持。2.外部信息海关应收集国际市场价格信息、行业协会发布的数据、贸易伙伴的估价法规和政策等外部信息，及时掌握市场动态和估价趋势。（二）信息共享1.内部共享海关内部各部门之间应实现估价信息的共享，加强协作配合，提高估价工作的效率和准确性。2.外部共享海关应与相关政府部门、行业协会、进出口商等建立信息共享机制，及时交流估价信息和贸易动态，共同促进贸易便利化。（三）信息保密1.保密义务海关工作人员对在估价工作中获取的商业秘密、企业信息等负有保密义务，不得泄露给无关人员。2.保密措施海关应建立健全信息保密制度，加强对信息存储、传输、使用等环节的管理，防止信息泄露。六、培训与监督（一）培训1.培训对象海关应定期组织对估价人员的培训，提高其业务水平和综合素质。培训对象包括海关关员、从事估价工作的专业人员等。2.培训内容培训内容应包括世贸组织《海关估价协定》、国内相关法律法规、估价方法与程序、案例分析、贸易政策解读等。（二）监督1.内部监督海关应建立内部监督机制，对估价工作进行全程监督，确保估价行为合法、公正、规范。定期对估价工作进行检查和评估，发现问题及时整改。2.外部监督海关应接受社会监督，及时处理进出口商的投诉和举报。同