退休返聘管理办法

退休返聘管理办法第一章总则第一条制定目的为规范本单位退休返聘工作，充分发挥退休人员的专业技术优势、管理经验和资源价值，弥补单位人才缺口，保障退休返聘人员合法权益与单位正常工作秩序，降低用工风险，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关法律法规及本单位实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法所称退休返聘人员，是指已达到国家法定退休年龄，办理完毕退休手续，享受基本养老保险待遇，经本单位审核批准，自愿接受返聘，在本单位从事相关工作的人员。本办法适用于本单位所有退休返聘人员的招聘、审核、聘用、管理、考核、待遇、解聘等全流程工作，覆盖单位各科室、下属各单位及所有返聘岗位，是本单位退休返聘工作的基本遵循。第三条核心原则1.自愿平等原则：退休返聘坚持双方自愿、平等协商，明确双方权利与义务，不得强迫或变相强迫退休人员返聘，不得损害双方合法权益。2.按需聘用原则：结合单位工作实际需求，聚焦专业技术、管理经验等紧缺领域，按需聘用、择优聘用，不搞形式主义，不超额、超范围返聘。3.权责明晰原则：明确返聘人员的岗位职责、工作权限、工作任务及单位的管理责任、保障义务，做到权责对等、有据可依。4.安全合规原则：严格遵守国家相关法律法规，规范返聘流程，落实劳动安全保障措施，防范用工风险，保障返聘人员人身安全和身体健康。5.动态管理原则：对返聘人员实行常态化跟踪管理，结合工作实绩、身体状况、岗位需求等，动态调整返聘岗位、期限及待遇，确保返聘工作贴合单位发展需求。第四条管理机构及职责退休返聘工作实行统一领导、分级负责、分工协作的管理机制，明确管理机构及岗位职责，确保各项工作规范有序落地。1.单位党组（党委）/领导班子：是退休返聘工作的决策机构，统筹谋划退休返聘工作，研究决定返聘工作中的重大事项，包括返聘计划、重点岗位返聘、返聘待遇标准、解聘重大事项等，监督检查返聘管理工作落实情况。2.人事管理部门（以下简称“人事部门”）：是退休返聘工作的牵头负责部门，配备专职管理人员，具体负责返聘全流程管理工作，履行以下职责：（1）负责本办法的制定、修订、解释及宣传培训，组织各部门学习返聘相关法律法规和本办法规定，规范返聘工作流程；（2）负责制定年度返聘计划，根据单位岗位缺口和工作需求，审核各部门返聘申请，汇总后报单位党组（党委）/领导班子审定；（3）负责返聘人员的招聘、审核、考察工作，核实返聘人员的退休证明、资质证书、身体状况等相关材料，组织开展面试或考核，确定拟返聘人员；（4）负责与返聘人员签订《退休返聘协议》，明确返聘期限、岗位职责、工作待遇、双方权利义务、解聘条件等核心内容；（5）负责返聘人员的日常管理、考核工作，组织开展返聘人员岗前培训，跟踪了解返聘人员工作表现、身体状况，协调解决工作中的相关问题；（6）负责返聘人员的待遇核算、发放工作，落实返聘人员劳动安全保障措施，处理返聘期间的劳动纠纷、投诉举报等事宜；（7）负责返聘人员的解聘、离职手续办理，做好返聘档案整理、归档、保管工作，及时更新返聘人员信息；（8）完成单位党组（党委）/领导班子及上级相关部门交办的其他返聘管理工作。3.各用工部门（单位）：（1）根据本部门工作实际需求，提出返聘申请，明确返聘岗位、人数、任职要求、工作任务等；（2）配合人事部门开展返聘人员招聘、考察工作，如实提供岗位需求信息，参与面试或考核，提出拟返聘人选建议；（3）负责本部门返聘人员的日常工作安排、指导和管理，明确具体工作任务，跟踪返聘人员工作进度和工作质量；（4）关注返聘人员身体状况，若发现返聘人员身体不适或无法胜任岗位工作，及时向人事部门反馈；（5）配合人事部门开展返聘人员考核工作，客观公正评价返聘人员工作实绩，如实提供考核相关材料；（6）落实返聘人员岗位劳动安全保障措施，及时排查岗位安全隐患，保障返聘人员工作安全。第二章返聘条件与岗位要求第五条返聘基本条件返聘人员需同时满足以下基本条件，方可申请返聘：1.已达到国家法定退休年龄（男性年满60周岁，女性干部年满55周岁、女性工人年满50周岁），已办理完毕退休手续，享受基本养老保险待遇；2.政治素质良好，拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规和本单位规章制度，品行端正，廉洁自律，无违法违纪记录、无不良从业信用记录；3.身体健康，无传染性疾病、严重心脑血管疾病、精神类疾病等不适宜从事相关工作的疾病，具备正常履行返聘岗位工作的身体条件和心理素质，能适应岗位工作节奏；4.具备返聘岗位所需的专业技术能力、管理经验或特种技能，专业功底扎实，工作经验丰富，能独立完成岗位工作任务，为单位工作提供支持和帮助；5.自愿接受返聘岗位的工作安排、工作时间、工作待遇及单位的各项管理规定，服从单位的统一调度和安排；6.年龄一般不超过65周岁，特殊岗位（紧缺专业技术岗位、核心管理岗位）经单位党组（党委）/领导班子批准，可适当放宽，但最高不超过70周岁；7.符合国家和本单位规定的其他返聘条件。第六条不得返聘情形有下列情形之一的，不得返聘为单位工作人员：1.未办理完毕退休手续，未享受基本养老保险待遇的；2.曾因违法犯罪受过刑事处罚，或曾被开除公职、开除党籍的；3.曾在本单位或其他单位工作期间，因弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为，造成重大损失或不良影响的；4.身体状况不佳，无法正常履行岗位工作，或患有传染性疾病、严重心脑血管疾病等不适宜从事工作的疾病的；5.被依法列为失信联合惩戒对象，或存在其他不良信用记录的；6.不符合返聘岗位专业要求、技能要求，无法胜任岗位工作的；7.年龄超过70周岁，且未获得单位党组（党委）/领导班子特殊批准的；8.其他不符合国家法律法规和本单位返聘规定的情形。第七条返聘岗位要求1.返聘岗位需符合单位工作实际需求，重点设置在专业技术紧缺、管理经验需求高、辅助性工作等岗位，不得设置与单位正式在编人员职责重叠、可替代性强的岗位，不得超编制、超岗位返聘；2.返聘岗位需明确岗位职责、工作任务、工作标准、工作时间及岗位安全要求，由用工部门制定，经人事部门审核、单位党组（党委）/领导班子审定后执行；3.返聘岗位分为专业技术类、管理类、辅助类三类：（1）专业技术类岗位：主要包括各类技术研发、专业评审、技术指导、业务培训等岗位，需具备相应的专业技术职称或特种技能证书；（2）管理类岗位：主要包括各类管理咨询、经验传承、专项工作统筹等岗位，需具备相应的管理工作经验和统筹协调能力；（3）辅助类岗位：主要包括各类资料整理、档案管理、后勤保障、业务辅助等岗位，需具备相应的基础工作能力，能配合完成各项辅助工作；4.返聘岗位工作时间可根据岗位需求，实行全日制、非全日制或弹性工作制，具体工作时间由用工部门与返聘人员协商确定，报人事部门备案。第三章返聘流程第八条返聘申请1.各用工部门根据本部门工作实际需求，填写《退休返聘岗位申请表》，明确返聘岗位名称、人数、任职要求、工作任务、工作时间、返聘期限建议等内容，经部门负责人签字确认后，提交至人事部门；2.人事部门对各用工部门提交的返聘申请进行汇总、审核，结合单位年度返聘计划和岗位缺口情况，提出审核意见，报单位党组（党委）/领导班子审定；3.经单位党组（党委）/领导班子审定同意后，由人事部门牵头，开展返聘人员招聘工作；未获审定同意的，人事部门及时反馈给相关用工部门，并说明理由。第九条人员招聘与考察1.招聘方式：根据返聘岗位需求，采取内部推荐、社会招聘、定向邀请等方式招聘返聘人员，优先聘用本单位退休、表现优秀且符合岗位要求的人员；2.报名受理：人事部门发布返聘招聘信息（内部推荐可简化流程），明确返聘岗位要求、报名方式、报名材料等，受理返聘人员报名申请，收集报名材料（身份证、退休证明、资质证书、体检报告等）；3.资格审核：人事部门对报名人员的报名材料进行逐一审核，核实报名人员的退休身份、年龄、资质、身体状况等，确定符合条件的应聘人员；4.面试/考核：人事部门会同用工部门，对符合条件的应聘人员开展面试或考核，重点考察应聘人员的专业技术能力、工作经验、岗位适配度、工作态度及身体状况，形成面试/考核意见；5.确定拟返聘人员：人事部门根据面试/考核意见，结合岗位需求，确定拟返聘人员名单，报单位党组（党委）/领导班子审定；审定同意后，在单位内部进行公示，公示期限不少于3个工作日；6.公示反馈：公示无异议的，确定为最终返聘人员；公示有异议的，人事部门及时核实相关情况，根据核实结果作出相应处理，必要时重新开展面试/考核。第十条协议签订1.公示无异议后，人事部门与返聘人员签订《退休返聘协议》，协议一式三份，人事部门、用工部门、返聘人员各执一份，具有同等法律效力；2.《退休返聘协议》需明确以下核心内容：（1）双方基本信息（单位名称、返聘人员姓名、身份证号等）；（2）返聘岗位、岗位职责、工作任务及工作标准；（3）返聘期限（单次返聘期限一般为1年，最长不超过3年，期满后可根据岗位需求和返聘人员表现，经双方协商一致后续签）；（4）工作时间、工作地点；（5）工作待遇及发放方式；（6）双方权利与义务；（7）劳动安全保障措施；（8）协议续签、变更、解除、终止的条件及程序；（9）违约责任及争议解决方式；（10）其他需要明确的事项。3.返聘人员需仔细阅读《退休返聘协议》各项条款，自愿签字确认；单位需加盖公章，法定代表人或授权代理人签字确认，协议自双方签字盖章之日起生效；4.返聘人员未签订《退休返聘协议》的，不得上岗工作；协议内容不得违反国家相关法律法规，若有冲突，按国家法律法规执行。第十一条岗前培训与上岗1.协议签订后，人事部门会同用工部门，对返聘人员开展岗前培训，培训内容包括单位规章制度、岗位操作规程、劳动安全知识、工作纪律等，确保返聘人员熟悉岗位要求和工作规范；2.岗前培训合格后，由用工部门安排返聘人员上岗工作，明确具体工作分工和工作要求，协助返聘人员快速适应岗位工作；3.返聘人员上岗后，人事部门需跟踪了解其适应情况，协调解决上岗初期遇到的相关问题。第四章返聘人员管理与考核第十二条日常管理1.返聘人员需严格遵守国家法律法规和本单位的各项规章制度，服从用工部门的日常管理和工作安排，履行岗位职责，完成工作任务，遵守工作纪律和保密纪律；2.返聘人员的工作时间、请假休假等，按《退休返聘协议》约定和本单位相关规定执行；返聘人员请假的，需按程序向用工部门和人事部门报批，请假期间的待遇按协议约定执行；3.用工部门需定期与返聘人员沟通交流，跟踪了解其工作表现、身体状况和思想动态，若发现返聘人员身体不适、无法胜任岗位工作或存在违规违纪行为，及时向人事部门反馈；4.返聘人员不得利用返聘岗位之便，谋取不正当利益，不得泄露单位工作秘密、商业秘密或涉密信息，不得从事与本单位工作无关的兼职活动，不得损害单位形象和利益；5.返聘人员的工作设备、办公用品等，由用工部门统一安排、管理，返聘人员需妥善保管，离职时按规定交还单位；6.人事部门定期对返聘人员的日常管理情况进行检查，督促用工部门落实管理责任，及时发现和纠正管理工作中的问题。第十三条考核管理1.返聘人员考核实行平时考核与年度考核相结合的方式，考核工作由人事部门牵头，用工部门具体负责，考核结果作为返聘人员待遇调整、协议续签、解聘的重要依据；2.考核内容：重点考核返聘人员的工作实绩、工作态度、专业能力、规章制度遵守情况、劳动安全执行情况等，结合岗位特点制定具体考核标准；3.平时考核：由用工部门负责，每月或每季度开展一次，重点考核返聘人员的日常工作表现、工作进度和工作质量，做好考核记录，及时将考核情况反馈给返聘人员本人；4.年度考核：每年年底组织开展，考核程序如下：（1）自我总结：返聘人员对照岗位职责和年度工作任务，撰写年度工作总结，如实报告工作实绩、存在不足等情况；（2）部门评价：用工部门根据返聘人员平时工作表现、自我总结等，客观公正评价返聘人员的工作情况，提出初步考核意见；（3）人事审核：人事部门对用工部门提出的初步考核意见进行审核，结合平时检查情况，提出最终考核意见；（4）结果反馈：人事部门将考核结果反馈给返聘人员本人，返聘人员对考核结果有异议的，可向人事部门申请复核，人事部门及时组织复核并反馈结果；5.考核等次：考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，优秀等次比例不得超过返聘人员总数的10%；6.考核结果运用：（1）考核优秀的，可给予适当表彰奖励，优先续签返聘协议，可适当提高下一年度工作待遇；（2）考核合格的，可正常续签返聘协议（若双方自愿），维持原工作待遇；（3）考核不合格的，取消表彰奖励资格，不予续签返聘协议，可按协议约定解除返聘协议。第五章返聘待遇与保障第十四条返聘待遇标准1.返聘人员待遇实行“按劳取酬、按岗定酬”的原则，结合返聘岗位、专业技能、工作经验、工作任务等因素，合理确定返聘待遇，待遇标准不得低于当地最低工资标准，不得高于本单位同岗位正式在编人员工资标准的80%；2.返聘待遇分为基本工资和绩效工资两部分：（1）基本工资：根据返聘岗位等级、专业职称等确定，按月发放；（2）绩效工资：根据返聘人员工作实绩、考核结果确定，按季度或年度发放，考核不合格的，不发放绩效工资；3.返聘人员待遇标准由人事部门会同财务部门制定，报单位党组（党委）/领导班子审定后执行，每年可根据单位经济效益、物价水平和返聘人员表现，适当调整待遇标准；4.返聘人员不享受本单位正式在编人员的住房公积金、养老保险、医疗保险等社会保险待遇（已享受退休养老保险待遇），不享受带薪年假、探亲假等福利假期（特殊约定除外）。第十五条待遇发放1.返聘人员基本工资按月发放，发放时间与本单位正式在编人员工资发放时间一致；绩效工资按季度或年度发放，考核结束后15个工作日内发放到位；2.返聘人员待遇由人事部门按月核算，提交财务部门审核后，通过银行转账方式发放，返聘人员需提供本人有效银行账户；3.返聘人员请假、旷工等，按《退休返聘协议》约定和本单位相关规定，扣减相应待遇；解聘、离职的，按协议约定结清剩余待遇。第十六条劳动安全保障1.单位需为返聘人员提供符合劳动安全卫生标准的工作环境和工作条件，配备必要的劳动安全防护用品，定期开展岗位安全隐患排查，确保返聘人员工作安全；2.人事部门会同用工部门，定期对返聘人员开展劳动安全培训和安全教育，提高返聘人员安全意识和自我保护能力；3.返聘人员在工作期间发生工伤、意外事故的，单位需及时组织救治，协助返聘人员按国家相关规定办理工伤认定、待遇申领等手续，相关费用按国家规定和协议约定处理；4.返聘人员因身体原因在工作期间出现不适的，用工部门需及时安排休息、救治，并及时通知返聘人员家属，人事部门做好相关协调工作。第十七条其他保障1.返聘人员可凭返聘证件，享受本单位提供的办公便利、食堂就餐等基础福利（具体福利范围由单位确定）；2.单位定期组织返聘人员开展健康体检（每年至少一次），体检费用由单位承担，体检结果及时反馈给返聘人员本人，对身体状况不适宜继续工作的，及时调整岗位或解除返聘协议；3.返聘人员在工作中做出突出贡献、为单位节约成本或创造显著效益的，单位可给予一次性表彰奖励，具体奖励标准按单位相关规定执行。第六章返聘协议的续签、变更、解除与终止第十八条协议续签1.单次返聘协议期满前30个工作日，人事部门会同用工部门，对返聘人员的工作表现、身体状况、岗位需求等进行评估，提出续签或不续签建议；2.若双方均有续签意愿，且返聘人员考核合格、身体状况适宜继续工作、符合返聘条件的，人事部门与返聘人员协商一致后，续签《退休返聘协议》，续签期限一般不超过3年；3.续签协议需重新履行审核、签订程序，协议内容可根据岗位变化、待遇调整等情况进行修订；4.返聘人员连续返聘期限累计不得超过5年，特殊岗位经单位党组（党委）/领导班子批准的，可适当延长。第十九条协议变更1.返聘协议履行期间，因岗位调整、工作任务变化、待遇调整等原因，需要变更协议内容的，由双方协商一致后，签订《退休返聘协议变更协议》；2.协议变更需经人事部门审核、单位加盖公章、返聘人员签字确认后生效，变更协议一式三份，与原协议具有同等法律效力；3.协议变更不得违反国家相关法律法规和本办法规定，不得损害双方合法权益。第二十条协议解除1.返聘协议履行期间，有下列情形之一的，单位可单方解除返聘协议，无需支付经济补偿：（1）返聘人员考核不合格，经培训或调整岗位后，仍无法胜任岗位工作的；（2）返聘人员身体状况不佳，无法正常履行岗位工作，或患有不适宜从事工作的疾病，经核实确认的；（3）返聘人员违反国家法律法规或本单位规章制度，情节严重，造成不良影响或重大损失的；（4）返聘人员弄虚作假、隐瞒真实情况（如身体状况、资质证书等），骗取返聘资格的；（5）返聘人员擅自离职、旷工累计超过3天（含3天）的；（6）返聘人员利用返聘岗位之便谋取不正当利益，损害单位利益的；（7）返聘人员从事与本单位工作无关的兼职活动，影响本职工作的；（8）其他符合协议约定和国家法律法规规定的解除情形。2.返聘协议履行期间，有下列情形之一的，返聘人员可单方解除返聘协议，需提前15个工作日书面通知单位：（1）身体状况不佳，无法继续从事返聘工作的；（2）单位未按协议约定支付工作待遇，经催告后仍未支付的；（3）单位未提供符合约定的工作环境、工作条件或劳动安全保障措施的；（4）其他符合协议约定和国家法律法规规定的解除情形。3.返聘协议履行期间，双方协商一致的，可随时解除返聘协议，签订《退休返聘协议解除协议》。第二十一条协议终止有下列情形之一的，返聘协议自动终止：1.返聘协议期满，双方未续签的；2.返聘人员死亡或被宣告死亡、宣告失踪的；3.返聘人员丧失劳动能力，无法继续履行岗位工作的；4.单位被撤销、注销或解散的；5.其他符合国家法律法规和协议约定的终止情形。第二十二条离职手续1.返聘协议解除或终止后，返聘人员需在10个工作日内，办理离职手续，包括交还工作设备、办公用品、涉密资料等，结清相关费用；2.用工部门负责对返聘人员的工作交接进行监督，确保工作交接到位，避免因离职影响单位正常工作；3.人事部门负责为返聘人员办理离职备案手续，结清剩余工作待遇，整理返聘档案，归档保管；4.返聘人员未按规定办理离职手续，擅自离职的，单位有权追回相关财物和未结清的待遇，造成单位损失的，依法追究其责任。第七章责任追究第二十三条责任界定在退休返聘管理工作中，有下列情形之一的，视为违规行为，依法依规追究相关部门、单位及责任人责任：1.未经审核批准，擅自招聘、返聘人员，或超岗位、超期限、超年龄返聘人员的；2.在返聘人员招聘、审核、考察过程中，弄虚作假、徇私舞弊，聘用不符合返聘条件人员的；3.未按规定与返聘人员签订《退休返聘协议》，或协议内容违反国家法律法规和本办法规定的；4.未按协议约定支付返聘人员工作待遇，或克扣、拖欠返聘人员待遇的；5.未落实返聘人员劳动安全保障措施，导致返聘人员发生工伤、意外事故的；6.未履行返聘人员管理、考核职责，对返聘人员违规违纪行为视而不见、包庇纵容，造成不良影响或损失的；7.泄露返聘人员个人信息、单位工作秘密，或违规使用返聘人员档案资料的；8.返聘人员违反本办