【《我国绿色金融主要内容及发展现状、问题及对策》9100字（论文）】

我国绿色金融主要内容及发展现状、问题及对策目录摘要 摘要绿色金融是当代金融创新的产物，也是当代金融发展的必然趋势，符合现代提倡的金融发展的基本要求。中共十八届五中全会秘书长习近平也明确将“绿色”视为五个发展理念之一。不可否认，现在基本上只要有绿色工业的发展，他们的经济都离不开绿色金融的支持。所以我们国家在经济结构调整的同时，绿色金融的发展也取得了一定进展，虽然我国的绿色金融在快速的发展，但是在发展过程中仍然存在许多问题。研究我国绿色金融的发展，通过了解我国绿色金融的发展历史和现状，逐步分析存在的问题，然后结合我国的国情，提出有效，适当的对策与建议。关键词：绿色金融；环境保护；金融发展引言随着社会经济的飞速发展，绿色金融在现代社会经济中发挥着越来越重要的作用。对于一些绿色公司而言，其绿色项目通常具有诸如投资周期长和收益率低的特征。他们在融资时不能仅仅依靠传统的金融体系。因此，为了适应社会和生态环境的不断变化，大力发展绿色金融是非常必要的。目前，我国绿色金融的发展还处于起步阶段，因此，绿色信贷，绿色债券，绿色保险等绿色金融产品正在不断完善，以促进中国绿色金融的发展。一、绪论（一）研究背景目前，欧美等发达国家的绿色金融发展得相对较好，其中，美国绿色金融相关法律体系和政策非常完善、高效。英国偏重于政府激励措施。日本作为亚洲地区绿色金融的领头羊，由通商产业省牵头，通过日本政策银行推行环境评级贴息业务，配合、引导商业金融机构支持环境友好企业的积极性。纵观经济发达国家的绿色金融体系，虽然各有特色，但无外乎是政府支持、商业金融机构执行、奖惩并重、加强监管。西方国家的绿色金融起步较早，在环境治理、构建绿色金融体系方面积累了不少经验，值得我们积极学习、借鉴。随着“碳达峰、碳中和”完成期限的日益临近，我国政府越来越关注环境治理，但是受制于目前我国的经济体量和地区经济发展不均衡，国内绿色金融领域很少有风险完全可控的项目，绝大多数的绿色金融业务都是承受政府压力的产物，国内商业金融机构缺少积极性。基于这种情况，党十八大、十九大，在推进绿色金融立法、加大执法力度、完善金融政策监督体系、加强绿色金融市场建设等方面做了大量的顶层设计和决策部署。国家发展改革委、财政部、中国人民银行、中国银保监会、中国证监会等相关职能部门出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》等一系列具体的政策文件，保障我国绿色金融业务的落地实施。金融机构在积极响应党中央、国务院号召，按照各相关部委制定的政策路线图，大力发展绿色金融业务，不断提高绿色信贷占比，提升对绿色产业的股权投资规模。可以说，当前我国绿色金融正在逐步发展壮大。（二）国内外研究现状1.国外研究国外学者认为，现在的绿色金融可以保护生态环境，从而实现经济的高质量运行，如Cowan，发现绿色金融与经济高质量发展之间高度耦合，并认为绿色金融是绿色发展的核心要义。2.国内研究国内学者对于绿色金融的研究，如林欣月，认为绿色金融是一种可持续发展的统称。曹和平，认为绿色金融是广义金融的范围。王小江指出我国绿色金融存在着三个瓶颈。二、我国绿色金融主要内容及发展的现状（一）绿色金融的含义和特征在七个部委发布的《关于建立绿色金融体系的指导意见》中，绿色金融被定义为支持环境改善，应对气候变化以及资源节约和有效利用的经济活动，绿色金融体系为定义为绿色信贷和绿色债券的使用。绿色股票，绿色保险和其他金融工具，以支持经济向绿色系统的过渡。为了对我国绿色金融的发展进行更深入的研究，最重要的是要了解什么是绿色金融。目前，关于绿色金融的含义存在不同的看法，也没有统一的看法。作为我国最早定义绿色金融的学者，高建良（1998）认为，绿色金融意味着金融部门应将环境保护作为重要因素，并在考虑问题之前，在项目投资，融资之前将其置于重要位置。以及运营管理。考虑对环境的影响，充分融合社会经济与生态环境，实现可持续发展。在遵循市场经济发展规律的同时，要着力建设生态文明，充分利用证券，基金等金融衍生产品，实现节能和经济环境协调发展。2020年，中国人民银行，财政部和国家发改委等七个部门发布的《关于建立绿色金融体系的指导意见》指出，绿色金融是指支持环境改善的经济活动，应对气候变化以及资源节约和有效利用。就是说，与环境保护，节能，清洁能源等领域的项目的投资，融资和运营有关的金融服务。尽管学者对绿色金融的定义有不同的看法，但其中心思想是将环境保护应用于各种金融服务中，以实现金融活动中生态环境与社会经济的协调发展。首先，就政策而言，绿色金融与传统金融之间存在相似之处。只有在政府政策的支持下，这两种方法才能更好地实施和推广，但是绿色金融更依赖于政策，环境是公共的。如果政府没有明确的政策法规，由于缺乏保护，很容易影响生态环境。因此，政府援助对于发展绿色金融至关重要。绿色金融与传统金融之间的区别在于，前者更加关注人类居住环境的益处。同时，它可以从两个方面衡量其取得的效果：环境保护的程度和资源的合理有效利用的程度。目标是通过自身的发展促进社会，经济和生态的可持续发展。后者强调经济利益或完成政策规定的必要任务。其次，“绿色金融”的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念；后者则明确金融业要保持可持续发展，避免注重短期利益的过度投机行为。绿色金融的特点，与传统金融相比，绿色金融最突出的特点就是，它更强调人类社会的生存环境利益，它将对环境保护和对资源的有效利用程度作为计量其活动成效的标准之一，通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡。它讲求金融活动与环境保护、生态平衡的协调发展，最终实现经济社会的可持续发展。绿色金融与传统金融中的政策性金融有共同点，即它的实施需要由政府政策做推动。（二）绿色信贷快速发展2012年出台的《绿色信贷指引》是我国银行业金融机构开展绿色信贷的纲领性文件，2013年原银监会发布的《绿色信贷统计制度》，以及2015年开始施行的“绿色信贷实施情况综合考核评价体系”，都规范和促进了我国绿色信贷发展。2018年7月27日，中国人民银行发布《关于开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价的通知》，公布了对银行存款类金融机构开展绿色信贷情况的考核办法、流程、指标体系，并明确提出该评价考核结果将纳入银行也存款类金融机构宏观审慎考核（MPA）。中国银行业监督管理委员会提出的“绿色信贷指南”以及一系列后续文件，极大地促进了银行业在改善绿色信贷方面的进步。金融机构已经启动并增加了绿色信贷业务，使绿色信贷的概念贯穿于日常运营中。因此，这些文件对我国绿色信贷体系的建设具有重要意义。近年来，我国绿色信贷市场规模稳步增长，绿色信贷余额从2013年末的5.2万亿元增长至2018年6月末的9万亿元，增幅超过73%。其中，节能环保项目和服务贷款余额从3.43万亿元增至6.53万亿元。（三）绿色债券潜力巨大2014年5月8日我国发行了首只绿色债券，2016年我国绿色债券发行量及发行规模大幅增长绿色债券市场稳定发展。2018年中国境内外发行绿色债券数量共计137只，发行规模合计2655.69亿元人民币，同比增长7.6%，约占全球同期发行量的24%，位居全球第二大绿色债券发行市场。根据中国金融学会绿色金融专业委员会2015年12月22日发布的《绿色债券支持项目目录》，对绿色债券按照募集资金的用途进行划分，共分节能、污染防治、资源节约与循环利用、清洁交通、清洁能源以及生态保护和适应气候变化六类。目前我国大部分商业银行都已经发行了绿色债券，2020年浦发银行发行了第一个绿色债券，浦发银行发行的绿色金融债券不仅涵盖节能环保领域，还包括了促进实体经济的先进技术项目。2020年也是绿色债券发展极其迅猛的一年，在这一年我国绿色债券发行总量是全球最多的，达到全球总量的40%。（四）绿色保险刚刚起步我国绿色保险发展遵循政府主导的构建模式。2007年环保总局、原保监会联合发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》意味着绿色保险制度开始建立。2017年5月的《化学原料及化学制品业责任保险风险评估指引》是首个环保责任保险金融行业标准。2018年生态环境部审议并原则通过《环境污染强制责任保险办法（草案）》，明确了环境污染责任保险的“强制性”。目前已有中国人民财产保险股份有限公司、中国平安保险（集团）股份有限公司和华泰财产保险股份有限公司等10余家保险企业推出环境污染责任保险产品。2014年全国有22个省（自治区、直辖市）近5000家企业投保环境责任保险，涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、医药污染等行业。2020年后试点工作得到加强。仅2020年，就有1000多家国内公司投保了环境污染责任保险，总保险费用近3亿元。（五）碳市场和碳金融走向规范和统一2011年11月，国家发改委下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》规定建立国内碳交易市场机制。2014年9月发改委发布《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，提出将继续深化碳排放权交易试点，加快建立全国碳排放交易市场。截至2015年3月31日7个碳排放试点省市累计成交量约2000万吨，累计成交金额近13亿元。随着碳市场发展壮大，我国碳金融也开始起步。2015年4月国务院发布的《关于印发中国（广东）自由贸易试验区总体方案的通知》中称“将研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。”2016年6月中信证券股份有限公司、北京环境交易所正式签署了国内手笔碳排放权场外掉期合约，交易量为1万吨。作为绿色金融创新的一部分，碳金融产品创新可以控制银行，企业和个人的风险，并振兴企业的闲置资产。整个碳金融体系有助于减少碳排放并应对气候变化等生态和环境问题。金融业务的主要交易对象主要是绿色项目。当前，一些银行正在大力推动碳金融的创新与发展，包括推广以碳排放权为内容的金融产品。三、我国绿色金融发展中存在的主要问题（一）政策与法律制度体系不健全中国对绿色金融重要性的清晰认识的时间仍然很短，法律政策体系还不完善。尽管我国已经出台了与绿色金融有关的法规，政策和法律措施，但仍存在可操作性和针对性较弱的问题。大多数法律和政策缺乏详尽和指导性的操作，直接后果是执行不力。某些不同的法律法规所涉及的具体规定不同，法律法规不严格，甚至在某些地方，也存在未严格遵守政府法规和制度的情况。预期效果。绿色金融真正的长期发展离不开完善的法律体系，需要明确规定具体的运作方式。这是支持绿色金融长期发展必不可少的基本条件。当环保企业贷款时，政府从相应政策中得到的支持较少。商业银行和其他金融机构在提供绿色金融服务的过程中遇到了风险。政府尚未给予相应的补贴，减税等优惠政策，严重阻碍了绿色金融的发展。的发展。我国发布的大多数有关文件都是由国务院发布的，不够权威。从现阶段开始，政府对绿色金融的发展给予了足够的重视，但仍然不能忽视法律和政策体系的完善。（二）绿色金融产品种类单一，缺乏创新性我国绿色金融发展时间相对较短，市场体系和机制还不完善。这是绿色金融产品单一类型和发展规模小的直接原因。尽管中国政府继续推出与环境保护有关的新金融产品和服务，以促进绿色金融的发展，但与西方发达国家相比仍然存在一定差距。从公开信息来看，关于绿色金融发展的相关数据统计不完整、不及时，国内对于主要绿色金融产品的各项标准也未能统一，同时，绿色金融业绩评价考核制度和风险评价机制也急需进一步完善。其中，业绩考核制度不完善会降低金融机构提供金融服务的效率，风险评价机制的不完善会对绿色企业融资带来直接阻碍，降低金融机构提供绿色金融产品和服务的积极性。对于绿色企业或者绿色项目来说，缺乏统一的评估体系与标准，限制了企业的融资机会;对于金融机构来说，绿色金融风险评估体系不完善，会对金融机构提供绿色金融服务带来潜在风险。（三）信息披露不完整当投资者和投资者拥有的信息和信息量不同时，会导致双方信息的不对称，从而影响资源的配置并增加风险，也容易导致发生逆向选择。具体而言，投资者自己对于要投资的公司是绿色环保企业还是要投资的项目是否是绿色项目非常不确定。尽管已经披露了一些公司和项目的环保信息，但是涉及到相关公司的环保信息的信息数据库仍然很少，这不利于投资者的投资判断。即使投资者有投资偏好，他们也由于无法完全了解投资公司和项目而受到限制，从而导致错过了投资机会。由于投资和融资困难，环保公司也将面临危机。政府与企业之间尚未充分实现信息共享，政府对企业环保信息的掌握将滞后或不完全，严重影响绿色金融产业的发展。（三）绿色金融发展意识不强，覆盖面较窄1.绿色金融体系不健全，缺乏相应的激励机制，导致绿色金融发展缓慢。其次，大型金融机构普遍对绿色金融认识不足，缺乏积极了解和学习绿色金融的意识。绿色金融的发展是为了促进生态环境保护，节能减排的可持续发展。与其他传统金融项目相比，绿色金融项目通常具有投资周期长，成本高，风险高以及需要的人力资源的特点。财务资源非常高，这与实现企业利益最大化的目标背道而驰，这使企业不热衷于参与绿色金融活动。因此，建立激励机制和增强对绿色金融发展认识的当务之急。2.目前绿色发展的资金瓶颈仍是绿色发展的一大难题。经过近四年的绿色金融试验区试点，已经推出了多种绿色金融产品，但绿色信贷依然是现阶段最主要的绿色金融业务。由于绿色金融产品吸引力不足，各类评价指标不统一且存在不确定风险，导致社会资本参与绿色发展的积极性不高，不利于推动我国经济社会全面绿色发展，绿色企业或者绿色项目的融资难度是客观存在的。3.从预测的绿色金融市场规模来看，现阶段金融行业还存在较大的绿色金融人才缺口。一方面，现有金融人才缺少绿色金融业务经验和创新动力，虽然全国各地的金融机构已经开始探索绿色金融产品和服务，但总体接触绿色金融业务的人才不多，且多数从业人员是通过转变业务岗位才接触绿色金融业务的;另一方面，各大高校的人才培养方案更新滞后，现阶段的课程学习几乎不涉及绿色金融相关的专业知识和应用，因此，短期内通过高校向社会大量输送绿色金融专业人才的可能性不大。绿色金融人才的暂时缺口，会导致绿色金融发展的创新缺少活力，从而阻碍绿色金融发展的速度和进程。我国的绿色金融服务只能覆盖国民经济产业的一小部分。在产品类型，服务范围和投资渠道等方面与西方发达国家相比，绿色金融仍存在一定差距。例如，我国的绿色金融产品主要基于绿色信贷，这不容易满足市场的不同需求，也很难吸引。投融资方面，投融资渠道仍主要是银行。此外，面对气候变化以及绿色和低碳领域，我国可以使用的融资工具仍然相对简单，主要是绿色信贷，绿色债券和项目融资PPP，需要在绿色证券中使用。（五）绿色金融发展动力不足从内部角度看，环保意识尚未渗透到一些金融机构中，还没有建立绿色金融的支持机制。在金融机构的运作中，某些利益的吸引或评估带来的压力可能会降低其环境意识。从外部的角度来看，公司和个人都不会将绿色意识放在首位。这可能是由于政府尚未制定完整的激励政策。在这个阶段，绿色金融仍然需要政府和财务管理部门来促进发展，但真正的驱动力是企业和金融机构，双方的立场需要转换和调整。缺乏发展动力的另一个原因是我国缺乏专业的绿色金融工作者，而人才的缺乏限制了中国绿色金融的发展。（六）绿色金融监管不到位绿色金融监管分为两个级别：政府监管和银行监管。目前，政府监管机构还没有对绿色金融机构进行监督，主要表现在环境保护，法律监督体系不完善，绿色金融产品体系不合理，监管仍然存在很多盲点。此外，银行对绿色金融客户的监管面临严重的道德风险。为了达到要求的绿色标准，某些公司必须增加一些额外的投入，例如在工厂中安装用于过滤和净化废气和废水的设备。绿色项目的收益通常较低，公司希望追求更高的利润，因此在通过绿色财务批准程序并获得融资后，他们通常会转向非绿色项目以获得更高的利润。这些与监管不力和信息披露体系不完善密切相关。四、我国绿色金融发展的对策建议（一）建立健全政策与法律制度体系法律法规建设是促进绿色金融发展的重要基础。与西方发达国家成熟的法律法规体系相比，我国现阶段的相关法律法规仍然相对空白。首先，应建立和完善与我国绿色金融有关的法律法规，以使金融机构和环境公司不再盲目。其次，毫无疑问，政府的支持对绿色金融市场的发展具有不可替代的意义。它可以从以下几个方面入手：国家建立和完善激励约束机制，可以利用资金形式支持绿色金融的发展。例如，中央银行减少了金融机构的法定存款准备金，对绿色环保企业降低了利率，并减少了对绿色项目投资者的税收。对于那些会造成环境污染的企业和项目，金融机构必须予以处罚。（二）加强绿色金融产品创新国外绿色金融产品的创新一直领先于国内，因此，我国也应借鉴其先进成果，鼓励金融机构积极开发绿色金融产品。除了普通的绿色信贷，我们还应积极研究开发绿色证券，绿色保险，绿色基金，碳金融等，努力满足绿色项目的投融资要求，将绿色理念渗透到新的金融产品中，并不断地发展。改善绿色金融市场。中小型绿色企业的经济实力相对较弱，这使得向金融机构的贷款更加困难，并且面临融资困难。为了降低金融机构的风险，政府可以为它们提供担保，以促进绿色金融市场的扩张。对于专业人才的短缺，我们可以从国外引进专业人才，然后进行集体人才专业技能培训，使绿色金融研发团队从基础金融产品入手，逐步走向成熟，逐步发展创新型绿色金融。适合我国金融市场的产品。（三）加深信息披露程度无疑，为了解决信息公开不足的问题，有必要加深信息公开的水平，建立绿色环保企业和金融机构的信息公开机制，使其公开透明。这不仅会削弱信息。对称性的影响还可以使资源有效分配，提高效率并降低成本。同时，还应加强政府与金融机构之间的信息交流与交流。政府部门应建立相关的信息共享平台，确保绿色环保信息统一真实，在保证信息共享的同时，信息的有效性和统一性不可忽视。对于信息共享平台，政府应有效利用它，例如发布新的环境保护指南，一些指导性信息或详细的违规处罚规则等。最后，实时监控绿色金融的运作，制止和惩处违反法规和环境污染的行为。（四）强化绿色金融发展意识，扩大绿色金融服务覆盖面首先，从银行等金融机构入手，增强金融机构的绿色金融意识。在这里，我们可以借鉴发达国家在发挥政策性银行作用方面的经验。例如，2020年底，中国进出口银行成功发行了第一期5年期，金额为10亿元人民币的绿色金融债券。中国人民银行等部门应在金融机构中灌输绿色发展的概念。金融机构应设立专门的绿色金融业务部门，由专业人员管理，并借鉴国外先进经验，促进彼此之间更深层次的交流与交流。专业的人员培训。对于绿色环保企业，政府应加大支持力度，并为他们提供一系列的优惠政策，例如融资担保，利息折扣和减税。建立绿色专项投资基金，对绿色产品的研发进行投资，并采用激励机制，使所有主体参与绿色金融发展浪潮，提高绿色金融市场的活力，促进绿色金融的协调发展。经济发展与生态文明。金融机构应吸收国外的先进经验，提高自身的创新能力，并专注于绿色金融产品的研发。同时，改善产品结构，扩大客户覆盖面，帮助小微企业，项目和个人，逐步建立成熟的发展体系，为绿色金融市场开拓更广阔的空间。保险证券机构要大力发展绿色保险和证券业务，使业务种类多样化，满足各企业的不同需求，实现绿色金融的多元化发展。（五）完善绿色金融的激励机制政府需要对市场主体提供积极的激励措施，并可以根据绿色金融的实际发展制定一系列有针对性的优惠政策，例如适度降低银行发行绿色债券的门槛，鼓励发行绿色债券进行融资和投资，并为投资者提供相对稳定的收入，风险较小的选择。银行和其他金融机构应积极促进各项业务发展。绿色债券的评估程序比普通债券多，而且购买时没有税收优惠，因此不利于发行。因此，银行和其他金融机构在设计绿色信贷等产品时，应考虑许多因素，并推出适合我国国情的产品。只有政府和市