安全生产风险预判制度

PAGE安全生产风险预判制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效预防和减少事故发生，保障员工生命财产安全，特制定本安全生产风险预判制度。本制度旨在通过对生产经营活动全过程中的各类风险进行系统识别、评估和预判，提前采取针对性的防控措施，确保公司生产经营活动安全、稳定、有序进行。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间、班组以及涉及生产经营活动的各个环节，包括但不限于生产设备操作、危险化学品使用、电气作业、高处作业、动火作业等。（三）基本原则1.预防为主原则将安全生产风险预判作为安全生产工作的核心环节，坚持预防为主，通过全面、深入的风险识别和分析，提前发现潜在风险，采取有效措施加以预防和控制，避免事故的发生。2.全员参与原则安全生产风险预判工作涉及公司各个层面和岗位，全体员工应积极参与，树立风险意识，主动发现身边的安全隐患，及时报告并协助采取防控措施。3.科学评估原则运用科学的方法和手段，对识别出的风险进行全面、客观、准确的评估，确定风险等级，为制定风险防控措施提供依据。4.动态管理原则安全生产风险是动态变化的，随着生产经营活动的开展、设备设施的更新、工艺技术的改进以及外部环境的变化，风险也会相应改变。因此，要对风险进行动态跟踪和管理，及时调整风险防控措施。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《危险化学品安全管理条例》3.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》4.《企业安全生产标准化基本规范》5.其他相关法律法规和行业标准二、风险识别（一）识别范围1.人员因素包括员工的安全意识、操作技能、身体状况、工作态度等。例如，新员工未经充分培训就上岗操作，可能因不熟悉操作规程而引发事故；员工疲劳作业、违规操作等也会增加安全风险。2.设备设施因素涵盖生产设备、安全设施、电气设备、消防设备等。如设备老化、维护保养不到位、安全防护装置缺失或损坏等，都可能导致设备故障或事故发生。3.物料因素涉及原材料、半成品、成品以及危险化学品等。例如，危险化学品的储存、使用不当，易燃易爆物料泄漏等，会引发火灾、爆炸等严重事故。4.环境因素包含作业场所的温度、湿度、通风、照明、噪声、粉尘等。恶劣的作业环境可能影响员工身体健康，增加事故发生的可能性。如高温环境下作业易导致员工中暑，引发安全事故。5.管理因素包括安全生产管理制度不完善、安全责任不明确、安全检查不到位、应急预案不健全等。例如，安全管理制度存在漏洞，对违规行为缺乏有效的监督和处罚机制，容易导致安全管理失控。（二）识别方法1.现场观察法安全管理人员定期深入生产现场，观察员工的操作行为、设备设施的运行状况、物料的摆放情况以及作业环境等，及时发现潜在的安全隐患。如观察到员工在操作设备时未按规定佩戴防护用品，或设备存在异常振动、声响等情况。2.工作危害分析法（JHA）针对具体的作业活动，将其分解为若干个步骤，识别每一步骤可能存在的风险。例如，对动火作业进行JHA分析时，要考虑动火前的准备工作、动火过程中的安全措施以及动火后的清理等环节可能存在的火灾、爆炸风险。3.安全检查表法（SCL）依据相关法律法规、行业标准和公司的安全管理制度，制定详细的安全检查表。检查表涵盖设备设施、作业环境、安全管理等各个方面，定期对生产现场进行检查，对照检查表逐一排查风险。如对电气设备进行检查时，按照检查表检查设备的接地、接零是否良好，绝缘是否符合要求等。4.故障模式与影响分析（FMEA）主要用于分析设备设施可能出现的故障模式及其对生产安全的影响。通过对设备的结构、功能、运行原理等进行分析，预测可能发生的故障，并评估其后果的严重程度。例如，对关键生产设备进行FMEA分析，确定设备故障可能导致的物料泄漏、人员伤亡等风险。5.头脑风暴法组织相关人员（包括安全管理人员、一线员工、技术人员等）召开头脑风暴会议，鼓励大家充分发表意见，共同讨论生产经营活动中可能存在的安全风险。参会人员可以从不同角度、不同经验出发，提出各种潜在的风险因素，拓宽风险识别的思路。三、风险评估（一）评估标准1.可能性等级划分根据风险发生的可能性大小，将其划分为以下五个等级：极高：风险几乎肯定会发生，发生概率大于等于90%。高：风险很可能发生，发生概率在60%90%之间。中：风险可能发生，发生概率在30%60%之间。低：风险不太可能发生，发生概率在10%30%之间。极低：风险几乎不可能发生，发生概率小于等于10%。2.严重性等级划分依据风险可能造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的严重程度，将其分为以下五个等级：灾难性：可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏，后果极其严重。重大：可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大环境破坏，后果严重。较大：可能导致一定数量人员伤亡、一定财产损失或一定程度环境破坏，后果较严重。一般：可能导致少量人员伤亡、少量财产损失或轻微环境破坏，后果一般。轻微：可能导致轻微人员伤害、少量财产损失或无明显环境破坏，后果轻微。（二）评估方法采用风险矩阵法对识别出的风险进行评估。风险矩阵是将风险发生的可能性等级和严重性等级进行交叉组合，形成一个矩阵图。通过查找矩阵图中对应的单元格，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。例如，某风险发生的可能性为“高”，严重性为“重大”，在风险矩阵中对应的风险等级为“重大风险”。（三）风险等级确定1.重大风险风险发生的可能性为“极高”且严重性为“灾难性”，或可能性为“高”且严重性为“重大”及以上的风险。对于重大风险，必须立即采取全面、有效的防控措施，确保风险得到彻底控制。2.较大风险风险发生的可能性为“高”且严重性为“较大”，或可能性为“中”且严重性为“重大”的风险。对于较大风险，应制定专项防控方案，明确责任人和时间节点，尽快降低风险等级。3.一般风险风险发生的可能性为“中”且严重性为“较大”，或可能性为“低”且严重性为“重大”，或可能性为“高”且严重性为“一般”的风险。对于一般风险，应采取相应的防控措施，加强日常管理和监督，逐步降低风险。4.低风险风险发生的可能性为“低”且严重性为“较大”以下的风险。对于低风险，可采取适当的监控措施，持续关注风险变化情况。四、风险防控措施（一）工程技术措施1.针对设备设施存在的安全隐患，及时进行技术改造和升级。例如，对老化的设备进行更新换代，安装先进的安全防护装置，如在危险化学品储存区域安装泄漏检测报警装置、自动喷淋系统等。2.优化作业环境，改善通风、照明、噪声、粉尘等条件。如在粉尘较大的作业场所安装吸尘设备，加强通风换气；为高温作业岗位配备空调等防暑降温设备。3.采用先进的生产工艺和技术，降低生产过程中的安全风险。例如，推广应用自动化生产技术，减少员工直接接触危险物料和设备的机会。（二）管理措施1.完善安全生产管理制度，明确各部门、各岗位的安全职责，确保安全责任落实到人。制定安全生产责任制考核办法，对安全责任履行情况进行定期考核。2.加强安全培训教育，提高员工的安全意识和操作技能。根据不同岗位和人员的特点，制定针对性的培训计划，培训内容包括安全法律法规、操作规程、事故案例分析等。定期组织安全知识竞赛、技能比武等活动，激发员工学习安全知识的积极性。3.强化安全检查和隐患排查治理工作。建立健全安全检查制度，明确检查的频次、内容和标准。安全管理人员定期进行日常检查、专项检查和季节性检查，对检查发现的安全隐患及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。4.加强应急预案管理，定期组织应急演练。根据公司实际情况，制定完善各类应急预案，并确保预案的科学性、实用性和可操作性。定期组织员工进行应急演练，提高员工的应急处置能力。演练结束后，对应急预案进行评估和修订，不断完善应急预案体系。（三）教育措施1.开展新员工入职安全培训，使其了解公司的安全生产规章制度、操作规程以及工作环境中的安全风险和防控措施，经考试合格后方可上岗。2.定期组织全体员工参加安全知识培训，邀请安全专家进行授课，讲解最新的安全法律法规、行业标准以及安全生产新技术、新方法。3.加强对特殊工种人员的培训，确保其具备相应的操作技能和安全知识，取得相应的资格证书后才能上岗作业。特殊工种人员每年至少进行一次复审培训。4.开展安全文化建设活动，通过张贴安全标语、设置安全宣传栏、举办安全演讲比赛等形式，营造浓厚的安全文化氛围，使安全意识深入人心。（四）应急措施针对可能发生的各类事故，制定完善的应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。1.配备必要的应急救援设备和物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保设备和物资处于良好状态。2.建立应急救援队伍，明确队伍成员的职责和分工，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。3.事故发生后，立即启动应急预案，迅速组织救援，疏散人员，保护现场，及时向上级主管部门报告事故情况，并积极配合有关部门进行事故调查处理。五、风险预判流程（一）风险识别与收集1.各部门、车间、班组定期组织员工开展风险识别工作，员工通过现场观察、工作危害分析等方法，识别本岗位、本区域存在的安全风险，并填写《安全风险识别表》。2.安全管理部门定期收集各部门上报的《安全风险识别表》以及通过现场检查、隐患排查等方式发现的安全风险信息，建立安全风险数据库。（二）风险评估安全管理部门组织相关人员（包括安全专家、技术人员、一线员工代表等）对收集到的安全风险信息进行评估。按照风险评估标准和方法，确定风险等级，并填写《安全风险评估表》。（三）风险防控措施制定针对评估出的不同等级风险，由安全管理部门牵头，组织相关部门制定相应的风险防控措施。防控措施应明确责任部门、责任人、实施时间和预期目标等内容，并填写《安全风险防控措施表》。（四）风险跟踪与监控1.各责任部门按照《安全风险防控措施表》的要求，组织实施风险防控措施，并定期对措施的执行情况进行检查和评估。2.安全管理部门对风险防控措施的实施情况进行跟踪和监控，及时掌握风险变化情况。如发现风险等级上升或防控措施未有效落实，应及时发出预警，督促责任部门采取进一步的措施加以控制。（五）风险预判结果更新随着生产经营活动的开展、设备设施的更新、工艺技术的改进以及外部环境的变化，定期对安全风险进行重新识别、评估和预判，及时更新风险预判结果，调整风险防控措施，确保风险始终处于可控状态。六、培训与宣贯（一）培训计划制定安全管理部门根据公司实际情况和员工的安全需求，制定年度安全生产风险预判制度培训计划。培训计划应明确培训的对象、内容、时间、地点、方式等。（二）培训内容1.安全生产风险预判制度的目的、适用范围、基本原则等内容。2.风险识别的方法、范围和流程。3.风险评估的标准、方法和等级确定。4.风险防控措施的类型、制定和实施要求。5.风险预判流程以及各环节的工作要点。（三）培训方式1.集中授课定期组织全体员工参加集中培训，由安全管理部门负责人或安全专家进行授课，系统讲解安全生产风险预判制度的相关知识。2.现场培训结合实际工作现场，对员工进行风险识别、防控措施等方面的现场培训。安全管理人员在现场指出存在的安全风险，讲解防控措施的具体操作方法，使员工更直观地理解和掌握相关知识。3.案例分析培训收集公司内外的安全生产事故案例，组织员工进行案例分析培训。通过分析案例发生的原因、过程和后果，引导员工从中吸取教训，提高风险意识和防范能力。4.网络培训利用公司内部网络平台，发布安全生产风险预判制度的培训资料、视频等，员工可以自主学习。同时，设置在线考试系统，员工学习后可进行在线考试，检验学习效果。（四）宣贯活动1.制作安全生产风险预判制度宣传手册，发放给全体员工，手册内容应简洁明了，重点突出，便于员工理解和查阅。2.在公司内部显著位置张贴安全风险预判制度的宣传海报，宣传海报应包含风险识别、评估、防控等关键内容，起到警示和教育作用。3.组织开展安全生产风险预判制度知识竞赛、演讲比赛等活动，激发员工学习制度的积极性，加深员工对制度的理解和记忆。七、监督与考核（一）监督检查1.安全管理部门定期对各部门安全生产风险预判制度的执行情况进行监督检查，检查内容包括风险识别、评估、防控措施制定与实施、风险预判流程执行等方面。2.采用现场检查、