食品生产许可报告制度

PAGE食品生产许可报告制度一、总则（一）目的为加强食品生产许可管理，规范食品生产许可报告行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事食品生产活动的企业、个体工商户等生产者（以下统称“食品生产者”），以及负责食品生产许可管理工作的各级市场监督管理部门。（三）基本原则1.依法依规原则食品生产者应当严格按照法律法规和本制度的要求，如实报告食品生产许可相关信息，确保报告内容真实、准确、完整。各级市场监督管理部门应当依法依规开展食品生产许可报告的受理、审查、处理等工作。2.及时准确原则食品生产者应当在规定的时间内及时报告食品生产许可相关信息，不得拖延。报告内容应当准确反映食品生产许可事项的实际情况，不得隐瞒、虚报、漏报。3.公开透明原则食品生产许可报告制度应当公开透明，便于食品生产者了解报告要求和流程，便于社会公众监督。各级市场监督管理部门应当将食品生产许可报告的相关信息依法公开，保障公众知情权。二、报告主体与报告事项（一）报告主体食品生产者是食品生产许可报告的责任主体，应当指定专人负责食品生产许可报告工作，并确保报告人员具备相应的专业知识和技能。（二）报告事项1.食品生产许可申请报告食品生产者申请食品生产许可时，应当按照规定的格式和内容，向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交食品生产许可申请报告。申请报告应当包括申请人基本信息、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。2.食品生产许可变更报告食品生产者的生产场所迁址、生产设备布局和工艺流程、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出食品生产许可变更报告。变更报告应当包括变更事项的详细说明、相关证明材料等。3.食品生产许可延续报告食品生产许可有效期届满，需要继续生产食品的，食品生产者应当在食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出食品生产许可延续报告。延续报告应当包括近3年的生产经营情况、自查情况、食品质量安全状况等内容。4.食品生产许可注销报告食品生产者终止食品生产，食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出食品生产许可注销报告。注销报告应当包括注销原因、相关证明材料等。5.其他报告事项食品生产者应当按照市场监督管理部门的要求，及时报告其他与食品生产许可相关的重要事项，如食品安全事故、食品召回情况、监督抽检不合格情况等。三、报告程序与要求（一）报告方式食品生产者可以通过市场监督管理部门指定的网络平台、电子邮件、纸质材料等方式提交食品生产许可报告。鼓励食品生产者采用网络平台提交报告，以提高报告效率和便利性。（二）报告时间1.食品生产许可申请报告食品生产者应当在申请食品生产许可前，按照要求准备好申请报告材料，并在规定的时间内提交申请。2.食品生产许可变更报告食品生产者应当在变更事项发生后10个工作日内提交变更报告。3.食品生产许可延续报告食品生产者应当在食品生产许可有效期届满30个工作日前提交延续报告。4.食品生产许可注销报告食品生产者应当在符合注销条件后30个工作日内提交注销报告。5.其他报告事项食品生产者应当按照市场监督管理部门规定的时间及时报告其他与食品生产许可相关的重要事项。（三）报告内容要求1.真实性食品生产者提交的报告内容应当真实可靠，不得虚假陈述、隐瞒事实。报告中涉及的各项信息应当与实际情况相符，相关证明材料应当真实有效。2.完整性报告内容应当完整，涵盖食品生产许可报告事项的各个方面。申请报告应当包括所有规定的申请材料，变更报告应当详细说明变更事项及相关情况，延续报告应当全面反映近3年的生产经营情况等。3.准确性报告内容应当准确无误，数据、文字表述等应当清晰、准确。对于涉及技术参数、生产工艺等关键信息，应当确保准确表述，避免产生歧义。（四）报告受理与审查1.受理市场监督管理部门收到食品生产者提交的报告后，应当对报告的形式和内容进行初步审查。对于符合要求的报告，予以受理；对于不符合要求的报告，应当一次性告知食品生产者需要补正的内容。2.审查市场监督管理部门应当对受理的食品生产许可报告进行审查。审查方式包括书面审查、实地核查等。对于申请报告，应当按照食品生产许可的条件和程序进行全面审查；对于变更报告、延续报告等，应当重点审查变更事项、延续条件等是否符合要求。实地核查应当按照规定的程序和标准进行，核查人员应当如实记录核查情况，并形成核查报告。（五）审查结果处理1.准予许可经审查，食品生产许可报告符合要求的，市场监督管理部门应当依法作出准予许可的决定，并颁发食品生产许可证。2.不予许可经审查，食品生产许可报告不符合要求的，市场监督管理部门应当依法作出不予许可的决定，并书面告知食品生产者不予许可的理由。3.限期整改对于食品生产许可报告中存在部分不符合要求，但经整改后可以达到要求的，市场监督管理部门应当书面告知食品生产者限期整改。食品生产者应当在规定的时间内完成整改，并提交整改报告。市场监督管理部门对整改报告进行审查，整改合格的，作出准予许可的决定；整改不合格的，作出不予许可的决定。四、监督管理（一）日常监督检查各级市场监督管理部门应当加强对食品生产者食品生产许可报告制度执行情况的日常监督检查。检查内容包括报告的及时性、真实性、完整性，以及食品生产许可事项的实际执行情况等。对于发现的问题，应当及时责令食品生产者整改，并依法进行处理。（二）专项监督检查市场监督管理部门可以根据食品安全监管工作的需要，组织开展食品生产许可报告制度专项监督检查。专项检查可以针对特定区域内的食品生产者、特定食品类别等进行，重点检查食品生产许可报告制度的落实情况，以及食品生产许可与实际生产经营的一致性等。（三）违法行为查处食品生产者违反食品生产许可报告制度，存在虚假报告、隐瞒不报、逾期报告等违法行为的，市场监督管理部门应当依法予以查处。查处措施包括责令改正、警告、罚款、吊销食品生产许可证等。对于情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（四）信息公开与信用管理1.信息公开市场监督管理部门应当将食品生产许可报告的受理、审查、处理等信息依法公开，便于社会公众查询和监督。公开内容包括食品生产者的名称、报告事项、审查结果、处理决定等。2.信用管理市场监督管理部门应当建立食品生产者食品生产许可报告信用档案，记录食品生产者的报告行为及相关信用信息。对于信用良好的食品生产者，可以给予一定的激励措施；对于存在不良信用记录的食品生产者，应当加强监管，并依法采取相应的惩戒措施。五、培训与宣传（一）培训各级市场监督管理部门应当定期组织食品生产者开展食品生产许可报告制度培训，提高食品生产者对报告制度的认识和理解，确保其能够准确、规范地报告食品生产许可相关信息。培训内容应当包括法律法规、报告要求、报告流程、填报规范等。（二）宣传市场监督管理部门