镇安全生产一票制度

PAGE镇安全生产一票制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全镇经济社会持续健康发展，根据国家安全生产法律法规和相关行业标准，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位，包括各类企业、个体工商户以及其他从事生产经营活动的组织。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控和隐患排查治理机制，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。二、一票否决情形（一）生产安全事故1.发生一般生产安全事故，对事故发生单位及其主要负责人、相关责任人予以一票否决。2.发生较大及以上生产安全事故，对事故发生单位及其主要负责人、相关责任人所在村（社区）、行业主管部门等相关责任主体予以一票否决。（二）安全生产隐患排查治理不力1.对存在重大安全隐患且未按要求及时整改到位的生产经营单位，予以一票否决。2.生产经营单位在安全生产隐患排查治理工作中弄虚作假、拒不配合的，予以一票否决。（三）安全生产责任落实不到位1.未按规定建立健全安全生产责任制，或安全生产责任制未有效落实的生产经营单位，予以一票否决。2.主要负责人未履行安全生产法定职责，导致安全生产工作严重滑坡的，予以一票否决。（四）安全生产培训教育缺失1.未按规定对从业人员进行安全生产培训教育，或从业人员未经培训合格上岗作业的生产经营单位，予以一票否决。2.安全生产培训教育走过场，未达到实际效果的，予以一票否决。（五）安全生产非法违法行为1.存在安全生产非法生产、经营、建设等行为，且拒不整改或整改后仍不符合要求的生产经营单位，予以一票否决。2.对安全生产非法违法行为查处不力，导致非法违法行为长期存在的相关部门和单位，予以一票否决。三、一票否决程序（一）启动1.镇安全生产委员会办公室（以下简称“镇安委办”）在日常安全生产监督检查、事故调查处理等工作中，发现存在一票否决情形的，应及时启动一票否决程序。2.村（社区）、行业主管部门等在安全生产工作中发现相关单位或个人存在一票否决情形的，应及时向镇安委办报告，由镇安委办决定是否启动一票否决程序。（二）调查核实1.镇安委办启动一票否决程序后，应成立专门调查组，对一票否决情形进行调查核实。2.调查组应通过查阅资料、现场检查、询问相关人员等方式，全面收集证据，形成调查报告。（三）审议决定1.镇安委办将调查报告提交镇安全生产委员会审议。2.镇安全生产委员会根据调查报告和相关法律法规、政策标准，对是否实施一票否决进行审议，并作出决定。（四）公示告知1.对决定实施一票否决的单位和个人，镇安委办应进行公示，公示期不少于[X]个工作日。2.公示无异议后，镇安委办应以书面形式告知被一票否决的单位和个人，并说明一票否决的理由和依据。（五）申诉复查1.被一票否决的单位和个人对一票否决决定有异议的，可以在接到告知书之日起[X]个工作日内，向镇安全生产委员会提出书面申诉。2.镇安全生产委员会应在接到申诉后[X]个工作日内，组织复查。复查后，维持、变更或撤销原一票否决决定，并书面告知申诉人。四、一票否决结果运用（一）对生产经营单位的影响1.被一票否决的生产经营单位，当年不得参加各类安全生产先进评选表彰活动。2.取消被一票否决的生产经营单位及其主要负责人、相关责任人当年享受的安全生产相关优惠政策和扶持资金。3.对被一票否决的生产经营单位，镇政府相关部门应依法依规采取进一步的监管措施，如责令停产整顿、吊销相关证照等。（二）对村（社区）的影响1.被一票否决的村（社区），当年不得参加各类安全生产工作先进评选表彰活动。2.对被一票否决的村（社区），镇政府将视情况给予通报批评，并责令其限期整改，整改期间暂停相关项目的申报和审批。（三）对行业主管部门的影响1.被一票否决的行业主管部门，当年不得参加各类安全生产工作先进评选表彰活动。2.对被一票否决的行业主管部门，镇政府将视情况给予通报批评，并责令其作出书面检讨，分析原因，提出整改措施。（四）对相关责任人的影响1.被一票否决的生产经营单位主要负责人、相关责任人，当年不得参加各类安全生产先进评选表彰活动。2.对被一票否决的相关责任人，镇政府相关部门应依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、监督管理（一）镇安委办职责1.负责组织实施本制度，对一票否决情形进行调查核实、审议决定、公示告知和申诉复查等工作。2.定期对一票否决制度的执行情况进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。3.建立健全一票否决工作档案，记录相关单位和个人的一票否决情况及后续整改等信息。（二）村（社区）职责1.负责辖区内生产经营单位安全生产工作的日常监督检查，及时发现和报告一票否决情形。2.协助镇政府相关部门做好一票否决制度的落实工作，督促被一票否决的单位和个人进行整改。（三）行业主管部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位安全生产工作的监督管理，及时发现和报告一票否决情形。2.对被一票否决的本行业领域生产经营单位，依法依规采取进一步的监管措施，并督促其整改到位。（四）监督检查方式1.镇安委办定期组织对一票否决制度执行情况进行专项检查，对发现的问题及时督促整改。2.充分发挥社会监督作用，鼓励群众对存在一票否决情形的单位和个人进行举报，对举报属实的给予奖励