天津市安全生产约谈制度

PAGE天津市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强天津市安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过约谈，督促各级政府、部门及生产经营单位切实履行安全生产职责，及时消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，维护全市安全生产形势稳定。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内各级政府及其有关部门、各类生产经营单位。包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的生产经营单位。同时，对于在安全生产工作中存在突出问题、事故隐患排查治理不力、安全生产责任落实不到位等情况的相关单位和责任人，均适用本约谈制度。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及本市相关规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则聚焦安全生产工作中的突出问题和薄弱环节，针对被约谈对象存在的具体问题进行深入分析，督促其采取有效措施加以整改。3.严肃认真原则约谈过程严肃对待，要求被约谈对象如实汇报情况，认真反思问题，明确整改措施和时限。对约谈提出的要求必须坚决落实，确保整改到位。4.预防为主原则通过约谈，提前发现和解决安全生产隐患，将事故消除在萌芽状态，强化安全生产预防机制，提升安全生产整体水平。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.天津市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）负责对区政府主要负责人、市政府有关部门主要负责人进行约谈。2.区安全生产委员会负责对街道（乡镇）政府主要负责人、区政府有关部门主要负责人进行约谈。3.各级负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）负责对本辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员进行约谈。（二）约谈对象1.发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人。2.安全生产工作不力，导致事故隐患排查治理不及时、安全生产风险防控不到位，可能引发生产安全事故的生产经营单位主要负责人。3.安全生产责任制落实不到位，安全生产管理制度不健全，安全投入不足，安全设施设备老化或缺失等问题突出的生产经营单位主要负责人。4.未按规定履行安全生产监管职责导致安全生产形势严峻的政府部门主要负责人。5.对安全生产工作重视不够，工作落实不力，影响全市安全生产整体工作推进的街道（乡镇）政府主要负责人。三、约谈情形（一）生产安全事故方面1.发生一般生产安全事故的生产经营单位，在事故调查处理期间，根据事故情况和工作需要，对其主要负责人进行约谈。2.发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位，事故发生后，立即对其主要负责人进行约谈，要求其深刻反思事故原因，全面汇报事故应急处置情况及后续整改措施。（二）隐患排查治理方面1.生产经营单位存在重大事故隐患，未在规定期限内完成整改的，监管部门对其主要负责人进行约谈，责令限期整改，并要求制定详细的整改方案，明确整改责任人和整改期限。2.对隐患排查治理工作不重视，未建立健全隐患排查治理制度，隐患排查治理工作流于形式，导致事故隐患长期存在的生产经营单位，进行约谈，督促其加强隐患排查治理工作，建立长效机制。（三）安全生产责任落实方面1.生产经营单位主要负责人未履行安全生产法定职责，安全生产责任制不落实，安全生产管理机构不健全，安全管理人员配备不足的，监管部门对其进行约谈，责令其限期整改，明确安全生产责任，确保各项安全生产工作落到实处。2.政府部门未按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行安全生产监管职责，导致本行业领域安全生产工作出现问题的，上级政府部门对其主要负责人进行约谈，要求其说明情况，提出整改措施，加强监管工作。（四）安全生产形势方面1.某一行业领域或某一区域内生产安全事故频发，安全生产形势严峻，对当地经济社会发展造成较大影响的，市安委会或区安委会对相关政府部门主要负责人、街道（乡镇）政府主要负责人进行约谈，共同分析原因，研究对策，采取有效措施扭转安全生产被动局面。2.生产经营单位在一定时期内多次受到安全生产行政处罚，安全生产管理混乱，对全市安全生产工作造成不良影响的，监管部门对其主要负责人进行约谈，要求其加强内部管理，提升安全生产水平，杜绝类似情况再次发生。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象后，约谈主体应提前向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、内容、要求等事项。通知书应提前[X]个工作日送达被约谈对象。2.约谈主体应收集与约谈事项相关的资料，包括事故报告、隐患排查治理情况、安全生产检查记录、行政处罚决定书等，为约谈提供充分的依据。3.约谈主体应组建约谈小组，约谈小组一般由35人组成，包括安全生产监管人员、行业专家等。约谈小组负责具体实施约谈工作，对约谈过程进行记录，并形成约谈纪要。（二）约谈实施1.被约谈对象应按照《安全生产约谈通知书》要求，准时到达约谈地点。被约谈对象为单位主要负责人的，可由单位相关人员陪同，但陪同人员不得干扰约谈工作。2.约谈开始时，约谈小组组长应向被约谈对象介绍约谈目的、依据和程序，明确约谈纪律。3.被约谈对象应如实汇报本单位或本部门安全生产工作情况，包括存在的问题、原因分析、已采取的措施及下一步工作计划等。汇报应客观、真实、详细，不得隐瞒或虚报情况。4.约谈小组针对被约谈对象汇报的情况进行提问、质询，并提出整改要求和建议。被约谈对象应认真听取约谈小组的意见，对提出的问题进行解答，并就整改措施和时限作出承诺。5.约谈过程中，约谈小组应做好记录，记录内容包括约谈时间、地点、约谈人员、被约谈对象及陪同人员、约谈内容、被约谈对象的表态等。记录应准确、完整，能够真实反映约谈过程。（三）约谈记录与纪要1.约谈记录由专人负责整理，形成《安全生产约谈记录》。记录应经被约谈对象签字确认，确保记录内容的真实性和准确性。2.约谈结束后，约谈小组应及时撰写《安全生产约谈纪要》。纪要应包括约谈基本情况（约谈时间、地点、约谈人员、被约谈对象等）、被约谈对象汇报的主要内容、约谈小组提出的问题及整改要求、被约谈对象的表态等内容。纪要应语言简洁、重点突出，能够准确反映约谈的核心内容和达成的共识。3.《安全生产约谈纪要》经约谈小组组长审核后，报约谈主体负责人审定。审定后的约谈纪要应及时印发给被约谈对象，并抄送相关部门。（四）整改落实1.被约谈对象应根据约谈纪要要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人及整改期限。整改方案应在约谈结束后[X]个工作日内报送约谈主体。2.约谈主体应跟踪督促被约谈对象的整改落实情况，定期对整改工作进行检查和评估。被约谈对象应每月向约谈主体汇报整改工作进展情况，直至整改完成。3.整改完成后，被约谈对象应向约谈主体提交整改报告，申请对整改情况进行验收。约谈主体应组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格后方可解除约谈。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用记录对被约谈的生产经营单位和政府部门，将约谈情况纳入安全生产信用记录。在安全生产信用评价、评先评优、项目审批等方面，作为重要参考依据。对约谈后仍不整改或整改不力的，依法依规采取更加严格的监管措施，降低其安全生产信用等级。（二）与安全生产许可证、资质证书挂钩对于生产经营单位，在约谈整改期间限制其安全生产许可证的延期、变更等业务办理。对整改不到位、不符合安全生产条件的，依法暂扣或吊销其安全生产许可证。对于相关行业领域的企业资质证书，在企业存在约谈问题未整改到位的情况下，限制其资质升级、增项等业务办理，直至整改合格。（三）作为干部考核评价依据对于政府部门及其工作人员，将安全生产约谈情况作为干部考核评价的重要内容。对因安全生产工作不力被约谈的部门和人员，在年度考核、评先评优等方面予以扣分或否决。对在约谈整改工作中表现突出的部门和人员，给予适当的表彰和奖励。（四）媒体曝光对安全