安全生产许可制度

PAGE安全生产许可制度一、总则（一）目的为了严格规范安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本安全生产许可制度。本制度旨在确保公司/组织在生产经营活动中具备必要的安全生产条件，保障员工生命安全和身体健康，促进公司/组织的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有涉及生产经营活动的部门、车间、岗位以及相关的外包项目和合作单位。涵盖了从原材料采购、生产加工、产品储存到销售等各个环节，确保整个生产经营链条的安全生产管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，确保公司/组织的安全生产活动合法合规。2.预防为主原则强化安全生产事前预防，通过风险评估、隐患排查治理等手段，消除事故隐患，防止事故发生。3.全面覆盖原则将安全生产许可制度覆盖到公司/组织的每一个角落，包括所有人员、设备、场所和活动，做到无死角管理。4.动态管理原则根据公司/组织的发展变化、法律法规的更新以及安全生产形势的发展，及时调整和完善安全生产许可制度，确保其有效性和适应性。二、安全生产许可条件（一）人员要求1.主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。经安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应资格证书。2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。建立特种作业人员档案，记录其培训、考核、证书有效期等信息，并定期进行复审和换证工作。3.其他从业人员新员工入职前必须进行三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时，并经考试合格后方可上岗。定期组织全体员工进行安全生产再培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工熟悉本岗位的安全操作规程和应急处置措施。（二）规章制度1.安全生产责任制明确各级管理人员和各岗位员工的安全生产职责，做到责任到人。签订安全生产责任书，将安全生产责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位和每个员工。定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行职责不到位的人员进行相应的处罚。2.安全生产规章制度建立健全各项安全生产规章制度，包括安全生产操作规程、设备维护保养制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。确保各项规章制度符合国家法律法规和行业标准要求，并结合公司/组织实际情况，具有可操作性。定期对安全生产规章制度进行修订和完善，确保其有效性和适应性。3.安全操作规程根据不同的生产工艺和设备特点，制定详细、具体的安全操作规程。安全操作规程应明确操作步骤、操作要点、安全注意事项等内容，并张贴在相应的设备和工作场所显著位置。加强对员工安全操作规程的培训和教育，确保员工严格按照操作规程进行操作。（三）安全投入1.安全设施建设按照国家有关规定和标准，建设必要的安全设施，如消防设施、通风设施、防护设施、监测监控设施等。安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保安全设施的有效性和可靠性。定期对安全设施进行维护保养和检测检验，确保其正常运行。2.安全生产费用提取和使用按照国家规定的标准，足额提取安全生产费用，并专款专用。安全生产费用主要用于安全设施建设、安全教育培训、应急救援器材配备、隐患排查治理、安全奖励等方面。建立安全生产费用使用台账，详细记录费用的提取、使用情况，接受有关部门的监督检查。（四）设备设施1.生产设备选用符合国家安全标准的生产设备，并确保设备的质量可靠、性能稳定。对生产设备进行定期维护保养和检修，及时消除设备故障和隐患，确保设备正常运行。建立设备档案，记录设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息，并按照规定进行设备的报废和更新。2.安全设备配备必要的安全设备，如消防器材、通风设备、防护用品等，并确保其数量充足、性能良好。对安全设备进行定期检查、维护和更换，确保其在紧急情况下能够正常发挥作用。建立安全设备台账，记录安全设备的名称、型号、数量、购置时间、维护保养情况等信息。（五）作业环境与职业健康1.作业场所确保作业场所符合国家规定的安全生产条件，如通风良好、照明充足、温度适宜等。对作业场所进行定期清扫和整理，保持整洁卫生，消除杂物和障碍物，确保通道畅通。在作业场所设置明显的安全警示标志，提醒员工注意安全。2.职业健康管理对可能产生职业病危害的作业场所进行定期检测和评价，确保职业病危害因素符合国家职业卫生标准。为员工提供符合国家标准的个人防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。对接触职业病危害因素的员工进行定期职业健康检查，建立员工职业健康档案，及时发现和处理职业健康问题。三、安全生产许可申请与审批（一）申请1.申请材料准备公司/组织应按照规定的格式和要求，准备齐全安全生产许可申请所需的材料，包括申请书、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、主要负责人和安全生产管理人员资格证书、特种作业人员操作证、安全投入证明、设备设施清单及检测检验报告、作业环境检测报告、职业健康管理资料等。申请材料应真实、准确、完整，并加盖公司/组织公章。2.申请提交将准备好的申请材料报送至当地安全生产监督管理部门指定的受理窗口。提交申请材料时，应同时提交申请材料清单，并按照要求填写申请表格。（二）受理1.受理审查安全生产监督管理部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查，检查申请材料是否齐全、符合法定形式。对符合要求的申请材料予以受理，并出具受理通知书；对不符合要求或者材料不齐全的申请材料，当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理期限安全生产监督管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。（三）审查与决定1.审查方式安全生产监督管理部门受理申请后，将组织有关人员对公司/组织进行实地审查，审查内容包括安全生产条件的各个方面，如人员、规章制度、安全投入、设备设施、作业环境等。审查人员将按照审查标准，对公司/组织的安全生产状况进行全面、细致的检查，并形成审查意见。2.决定期限安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。经审查符合安全生产许可条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产许可条件的，不予颁发安全生产许可证，并书面说明理由。（四）许可证颁发1.颁发程序安全生产监督管理部门作出颁发安全生产许可证的决定后，将在规定时间内通知公司/组织领取安全生产许可证。公司/组织领取安全生产许可证时，应携带有效证件，并按照规定办理领取手续。2.许可证有效期安全生产许可证的有效期为3年。四、安全生产许可的变更与延期（一）变更1.变更情形公司/组织在安全生产许可证有效期内，发生下列情形之一的，应当申请变更安全生产许可证：变更主要负责人的；变更隶属关系的；变更企业名称的；新建、改建、扩建项目安全设施竣工验收合格的。2.变更申请与审批公司/组织发生变更情形后，应当在变更之日起10个工作日内，向原安全生产许可证颁发管理机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原安全生产许可证颁发管理机关收到变更申请后，将按照规定进行审查，符合变更条件的，予以变更；不符合变更条件的，不予变更，并书面说明理由。（二）延期1.延期申请安全生产许可证有效期届满需要延期的，公司/组织应当在有效期届满前三个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本制度规定的申请材料。申请延期时，公司/组织应当对本单位的安全生产条件进行全面自查，确保符合安全生产许可条件。2.延期审查与决定原安全生产许可证颁发管理机关收到延期申请后，将组织有关人员对公司/组织进行延期审查，审查内容与首次申请审查内容相同。经审查符合安全生产许可条件的，予以延期；不符合安全生产许可条件的，不予延期，并书面说明理由。五、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容安全生产监督管理部门将定期对公司/组织的安全生产状况进行日常监督检查，检查内容包括安全生产许可条件的保持情况、安全生产规章制度的执行情况、安全设施设备的运行情况、员工的安全操作情况等。检查人员将按照检查标准，对公司/组织进行全面、细致的检查，并记录检查情况。2.检查方式日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问员工等方式进行。（二）专项监督检查1.检查情形在下列情况下，安全生产监督管理部门将组织专项监督检查：发生生产安全事故后；安全生产许可证变更、延期后；国家有关安全生产法律法规及标准发生重大变化后；其他需要进行专项监督检查的情形。2.检查内容与要求专项监督检查将针对特定的安全生产事项进行深入检查，检查内容和要求将根据具体情况确定。检查结束后，检查人员将出具专项监督检查报告，并提出整改意见和建议。（三）隐患排查治理1.隐患排查公司/组织应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，及时发现和消除事故隐患。隐患排查工作应覆盖公司/组织的各个环节，包括人员、设备、场所、环境等。排查人员应按照规定的排查标准和方法，认真细致地进行排查，并做好排查记录。2.隐患治理对排查出的事故隐患，公司/组织应立即采取措施进行治理，确保隐患得到及时消除。隐患治理应根据隐患的严重程度和治理难度，制定相应的治理方案，明确治理责任、治理措施、治理期限等内容。治理方案应经公司/组织主要负责人批准后实施。对重大事故隐患，公司/组织应立即停止相关生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向当地安全生产监督管理部门报告。安全生产监督管理部门将对重大事故隐患的治理情况进行跟踪监督检查，直至隐患消除。（四）事故报告与处理1.事故报告公司/组织发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，并按照国家有关规定及时报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门。事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、经过、伤亡情况、损失情况等内容，并提供相关的证明材料。2.事故处理公司/组织应积极配合有关部门对事故进行调查处理，按照事故调查组的要求提供相关资料和信息。事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。公司/组织应根据事故调查处理结果，对事故责任单位和责任人进行严肃处理，并采取有效的防范措施，防止类似事故再次发生。六、法律责任（一）公司/组织法律责任1.未取得安全生产许可证擅自进行生产的责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。3.转让安全生产许可证的没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。5.公司/组织的主要负责人未履行本制度规定的安全生产管理职责责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上5万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿；导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（二）员工法律责任1.违反安全生产