村制度与服务规范

PAGE村制度与服务规范一、总则（一）制定目的为了加强本村的规范化管理，提高服务质量，保障村民的合法权益，促进本村经济和社会各项事业的健康发展，特制定本制度与服务规范。（二）适用范围本制度与服务规范适用于本村全体村民、村委会工作人员以及在本村开展活动的各类组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保各项制度和服务规范合法合规。2.公平公正原则：对待村民和各类组织一视同仁，不偏袒、不歧视，保障公平公正的权益。3.便民高效原则：以方便村民办事、提高服务效率为出发点，简化办事流程，减少办事环节。4.公开透明原则：各项制度和服务规范向村民公开，接受村民监督，确保权力在阳光下运行。二、村民自治制度（一）村民会议制度1.会议召集：村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.会议内容：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定涉及村民利益的重大事项；制定和修改村民自治章程、村规民约；选举、罢免村民委员会成员等。3.会议程序：会议召开前，应提前通知村民会议的时间、地点和议题。会议应按照法定程序进行，保障村民的知情权、参与权和表决权。（二）村民代表会议制度1.代表产生：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。2.会议职责：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告；监督村民委员会的工作等。3.会议召开：村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。（三）村民委员会选举制度1.选举原则：村民委员会选举应遵循普遍、平等、直接、差额、无记名投票的原则。2.选举程序：成立选举委员会，进行选民登记和公布选民名单，提名候选人，组织投票选举，公布选举结果等。3.任期与罢免：村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权提出罢免要求。（四）村务公开制度1.公开内容：包括财务收支、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放、水电费收缴等涉及村民利益的重大事项。2.公开形式：设立固定的村务公开栏，定期公开村务信息；利用广播、微信公众号等形式进行公开。3.公开时间：一般事项至少每季度公开一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。三、村党组织工作制度（一）党组织生活制度1.“三会一课”制度：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党员大会每季度至少召开一次；支部委员会每月召开一次；党小组会每月召开一至两次；党课每季度至少安排一次。2.组织生活会制度：每年至少召开一次组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找存在的问题，制定整改措施。3.民主评议党员制度：每年开展一次民主评议党员工作，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行，表彰优秀党员，处置不合格党员。（二）党员教育管理制度1.党员教育培训：制定党员教育培训计划，通过集中学习、专题讲座、实地参观等形式，提高党员的思想政治素质和业务能力。2.党员发展：按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做好党员发展工作，注重从优秀青年农民、致富能手、返乡创业人员中发展党员。3.党员管理：建立党员档案，对党员的基本情况、参加组织生活、交纳党费等情况进行记录。加强对流动党员的管理，及时掌握其去向和思想动态。（三）党风廉政建设制度1.廉政教育：定期开展党风廉政教育活动，提高党员干部的廉洁自律意识。2.廉政监督：建立健全廉政监督机制，加强对党员干部的监督，防止腐败现象的发生。3.责任追究：对违反党风廉政建设规定的党员干部，按照有关规定进行责任追究。四、村财务管理制度（一）财务收支管理制度1.收入管理：村集体经济组织的收入包括发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿费、上级补助收入、社会捐赠收入等。各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.支出管理：村集体经济组织的支出应严格按照财务制度规定的范围和标准执行，做到专款专用。支出审批应严格履行程序，实行经办人签字、民主理财小组审核、村主任审批、会计记账的制度。（二）财务审批制度1.审批流程：一般支出由村主任审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村主任审批。2.审批权限：村集体经济组织应根据实际情况，合理确定审批权限，明确不同额度支出的审批程序。（三）财务公开制度1.公开内容：包括财务预算、决算、收支明细、债权债务、资产资源等情况。2.公开时间：每月公开一次财务收支情况，每季度公开一次财务预算执行情况，年终公开全年财务决算情况。3.公开形式：在村务公开栏公开，同时通过广播、微信公众号等形式向村民公开。（四）财务审计制度1.审计主体：由乡镇农村经营管理部门负责对村集体经济组织的财务进行审计。2.审计内容：包括财务收支、债权债务、资产资源管理、专项资金使用等情况。3.审计结果：审计结束后，应及时向村民公布审计结果，对审计中发现的问题，应依法依规进行处理。五、村治安保卫制度（一）治安保卫组织成立村治安保卫委员会，由村党支部书记担任主任，成员由村民代表、治保积极分子等组成。治保会负责本村的治安保卫工作，维护本村的社会秩序。（二）治安巡逻制度1.巡逻人员：组织村民义务巡逻队，定期开展巡逻活动。巡逻人员应佩戴明显标志，坚守岗位，认真履行职责。2.巡逻时间：每天晚上进行巡逻，重点加强对村庄主要道路、公共场所、村民聚居区等部位的巡逻。3.巡逻记录：巡逻人员应做好巡逻记录，记录巡逻时间、地点、发现的问题及处理情况等。（三）安全防范措施1.技防设施：在村庄主要路口、公共场所等部位安装监控摄像头，提高安全防范能力。2.物防设施：加强村庄围墙、大门等物防设施建设，确保村庄安全。（四）矛盾纠纷调解制度1.调解组织：成立村矛盾纠纷调解委员会，由村党支部书记担任主任，成员由村民代表、法律顾问等组成。调委会负责本村矛盾纠纷的排查、调解工作。2.调解程序：矛盾纠纷发生后，当事人应及时向调委会报告。调委会应及时受理，进行调查核实，组织双方当事人进行调解。调解达成协议的，应制作调解协议书；调解不成的，应引导当事人通过合法途径解决。六、村环境卫生管理制度（一）环境卫生责任区划分将本村划分为若干个环境卫生责任区，明确每个责任区的责任人，责任人负责责任区内的环境卫生清扫、保洁等工作。（二）环境卫生清扫保洁制度1.清扫时间：每天上午和下午各进行一次清扫，保持村庄道路、公共场所等部位的清洁卫生。2.保洁要求：责任区内无垃圾堆积、无污水横流、无乱贴乱画等现象。（三）垃圾处理制度1.垃圾收集：设置垃圾收集点，定期收集村民的生活垃圾。垃圾收集点应保持整洁，周围无散落垃圾。2.垃圾运输：由专人负责将收集的垃圾运输至乡镇垃圾处理场进行处理。垃圾运输过程中应采取密闭措施，防止垃圾泄漏和二次污染。（四）环境卫生监督检查制度1.监督检查主体：由村环境卫生管理领导小组负责对本村环境卫生情况进行监督检查。2.检查内容：包括环境卫生责任区的清扫保洁情况、垃圾处理情况等。3.检查结果：对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任人限期整改。对整改不力的，应进行通报批评，并按照村规民约进行处理。七、村公共设施管理制度（一）公共设施建设按照村庄规划和实际需求，合理建设公共设施，如道路、桥梁、路灯、文化广场等，提高村民的生活质量。（二）公共设施维护1.维护责任：明确公共设施的维护责任人，责任人负责公共设施的日常维护和保养。2.维护要求：公共设施应保持完好无损，正常运行。对损坏的公共设施，应及时进行维修或更换。（三）公共设施使用管理1.使用规定：