新疆公务员工作制度规范

PAGE新疆公务员工作制度规范一、总则（一）目的为了加强新疆公务员队伍建设，规范公务员工作行为，提高工作效率和质量，保障公务员依法履行职责，特制定本工作制度规范。（二）适用范围本制度适用于新疆各级行政机关中除工勤人员以外的工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保公务员工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则：对待所有公务员一视同仁，在考核、晋升、奖惩等方面做到公平公正。3.效能原则：注重提高工作效率，优化工作流程，以高效的工作实现行政目标。4.监督与激励相结合原则：建立健全监督机制，同时通过合理的激励措施，激发公务员的工作积极性和创造性。二、公务员录用与任免（一）录用1.录用计划制定根据各部门实际工作需求，每年由组织人事部门统一制定公务员录用计划，明确录用岗位、人数、资格条件等。录用计划需报上级主管部门审核备案。2.报名与资格审查面向社会公开招考信息，符合条件的人员进行网上报名或现场报名。组织人事部门对报名人员进行资格审查，确保报考人员符合岗位要求。3.考试与考察考试分为笔试和面试。笔试主要考察公共基础知识、专业知识等；面试采用结构化面试、无领导小组讨论等方式，重点考察报考人员的综合素质和实际工作能力。考试合格者进入考察环节，通过查阅档案、实地走访、征求意见等方式，全面了解考察对象的政治素质、道德品质、工作能力等情况。4.录用审批根据考试和考察结果，确定拟录用人员名单，进行公示。公示无异议后，按照规定程序办理录用审批手续，签订公务员录用合同。（二）任免1.任职公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；委任制公务员由任免机关按照干部管理权限直接任命；聘任制公务员按照签订的聘任合同履行职责。新录用公务员试用期满合格的，予以任职；通过公开选拔、竞争上岗等方式晋升职务的，按照规定程序任职。2.免职公务员有下列情形之一的，应当免职：（1）晋升职务后需要免去原任职务的；（2）降低职务的；（3）转任的；（4）辞职或者调出机关的；（5）非组织选派，离职学习期限超过一年的；（6）退休的；（7）其他原因需要免职的。免职按照规定程序办理。三、公务员考核（一）考核原则1.全面考核原则：对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。2.客观公正原则：以事实为依据，严格按照考核标准进行评价，确保考核结果真实、准确、公正。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核过程和结果公开透明。4.注重实效原则：注重考核结果的运用，将考核结果与公务员的奖惩、晋升、培训等挂钩，激励公务员积极工作。（二）考核内容1.德主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。重点考察公务员的政治立场、思想觉悟、道德品质、廉洁自律等情况。2.能主要考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等方面的表现。考察公务员是否具备履行岗位职责所需的专业知识和技能，以及解决实际问题的能力。3.勤主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的表现。考察公务员是否勤奋敬业、遵守工作纪律、按时完成工作任务等情况。4.绩主要考核工作业绩和工作成效。重点考察公务员在履行岗位职责过程中所取得的工作成果，包括工作数量、工作质量、工作效率、工作效益等方面的情况。5.廉主要考核廉洁从政情况。考察公务员是否遵守廉洁自律的各项规定，有无违法违纪行为。（三）考核方式1.平时考核由公务员所在部门或单位组织实施，以季度或月度为周期，对公务员的日常工作表现进行记录和评价。平时考核可以采用工作记实、专项检查、考勤等方式进行。2.年度考核每年年末进行一次，在平时考核的基础上，对公务员全年的表现进行全面考核。年度考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。优秀等次人数一般不超过本机关参加年度考核公务员总数的15%。3.专项考核根据工作需要，对公务员在完成特定任务、应对突发事件等方面的表现进行专项考核。专项考核结果作为公务员年度考核的重要参考。（四）考核程序1.个人总结公务员按照考核要求，对自己一年来的工作表现进行总结，填写《公务员年度考核登记表》。2.民主测评所在部门或单位组织全体公务员进行民主测评，对被考核人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行评价。民主测评可以采用无记名投票、网上测评等方式进行。3.领导评价部门或单位领导根据公务员的工作表现和民主测评结果，对被考核人员进行评价，提出考核等次建议。4.确定等次考核委员会或组织人事部门根据平时考核、民主测评、领导评价等情况，综合确定公务员的考核等次。考核结果以书面形式通知被考核人员，并由本人签字确认。5.结果公示考核结果在本部门或单位进行公示，公示期为5个工作日。公示期间，如有异议，被考核人员可以向考核委员会或组织人事部门提出申诉。（五）考核结果运用1.奖励对年度考核被确定为优秀等次的公务员，给予嘉奖、记三等功等奖励；连续三年被确定为优秀等次的，记二等功；连续五年被确定为优秀等次的，记一等功。2.晋升年度考核被确定为称职以上等次的公务员，在晋升职务、级别和工资档次时，按照有关规定优先晋升。3.培训对年度考核基本称职等次的公务员，进行诫勉谈话，限期改进；对不称职等次的公务员，降低一个职务层次任职，或调整其工作岗位，不享受年度考核奖金。同时，根据考核结果，有针对性地对公务员进行培训，提高其工作能力和素质。四、公务员培训（一）培训目标通过培训，提高公务员的政治素质、业务能力、职业道德水平，使其具备适应新时代工作要求的综合素质和能力。（二）培训类型1.初任培训对新录用的公务员进行初任培训，培训时间不少于12天。初任培训主要内容包括政治理论、法律法规、机关工作基本知识、职业道德等，帮助新录用公务员尽快熟悉工作环境，掌握工作方法，提高工作能力。2.任职培训对晋升职务的公务员进行任职培训，培训时间不少于30天。任职培训主要内容包括领导科学、政策法规、业务知识等，帮助晋升职务的公务员提高领导能力和管理水平，更好地履行新的岗位职责。3.专门业务培训根据工作需要，对从事专项工作的公务员进行专门业务培训。培训内容根据专项工作的特点和要求确定，培训时间根据实际情况确定。专门业务培训旨在提高公务员在特定领域的专业知识和技能，确保工作的顺利开展。4.在职培训鼓励公务员参加在职培训，不断更新知识结构，提高综合素质。在职培训可以通过参加党校、行政学院、高校等举办的各类培训班、进修班、讲座等方式进行。（三）培训组织与实施1.培训计划制定每年由组织人事部门根据公务员队伍建设需要和工作实际，制定年度培训计划，明确培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划报上级主管部门审核备案。2.培训实施培训计划由组织人事部门组织实施，或委托有关培训机构进行培训。培训过程中，要严格按照培训计划和教学大纲进行教学，确保培训质量。同时，要加强对培训学员的管理，建立健全培训考勤、考核等制度。3.培训效果评估培训结束后，要对培训效果进行评估。评估方式可以采用考试、撰写心得体会、实际工作应用等方式进行。通过评估，了解培训学员对培训内容的掌握程度和实际应用能力，总结培训经验，为改进培训工作提供依据。五、公务员奖励与惩戒（一）奖励1.奖励种类公务员奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。2.奖励条件公务员在工作中表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励。具体奖励条件按照国家有关规定执行。3.奖励程序（1）公务员所在部门或单位在征求群众意见的基础上，提出奖励建议，填写《公务员奖励审批表》，报组织人事部门审核。（2）组织人事部门对奖励建议进行审核，提出审核意见，报同级党委、政府审批。（3）对获得奖励的公务员，由审批机关颁发奖励证书，并给予一次性奖金。对获得荣誉称号的公务员，按照有关规定享受相应待遇。（二）惩戒1.惩戒种类公务员惩戒分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。2.惩戒条件公务员有下列行为之一的，应当给予惩戒：（1）违反政治纪律的；（2）违反工作纪律的；（3）违反廉洁纪律的；（4）违反群众纪律的；（5）违反生活纪律的；（6）其他违法违纪行为。具体惩戒条件按照国家有关规定执行。3.惩戒程序（1）对公务员的违法违纪行为进行调查核实，收集相关证据。（2）根据调查结果，提出惩戒建议，填写《公务员惩戒审批表》，报组织人事部门审核。（)组织人事部门对惩戒建议进行审核，提出审核意见，报同级党委、政府审批。（4）对受到惩戒的公务员，由审批机关下达惩戒决定，并以书面形式通知本人。受到惩戒的公务员对惩戒决定不服的，可以按照规定申请复核或者申诉。六、公务员交流与回避（一）交流1.交流方式公务员交流分为调任、转任和挂职锻炼。（1）调任：国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员，可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。（2）转任：公务员在不同职位之间转任，应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。（3）挂职锻炼：根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。2.交流程序（1）调任：按照干部管理权限确定调任人选后，进行考察。考察内容包括调任人选的政治素质、工作能力、工作业绩等。考察合格的，按照规定程序办理调任手续。（2）转任：公务员转任，由所在单位提出转任意见，报组织人事部门审批。组织人事部门根据工作需要和公务员个人情况，确定转任人员名单，并办理转任手续。（3）挂职锻炼：组织人事部门根据工作需要和培养锻炼公务员的目的，确定挂职锻炼人员名单，并与挂职锻炼人员所在单位和接收单位签订挂职锻炼协议。挂职锻炼人员按照协议要求，到挂职单位工作。（二）回避1.回避范围公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。2.回避程序公务员本人或者利害关系人可以提出回避申请，所在单位或者组织人事部门应当在收到申请之日起30日内作出决定。作出回避决定前，申请回避的公务员应当暂停参与相关工作。七、公务员工资福利与保险（一）工资1.工资构成公务员的工资由基本工资、津贴、补贴和奖金构成。（1）基本工资：包括职务工资和级别工资。（2）津贴：包括地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等。（3）补贴：包括住房补贴、医疗补贴、交通补贴等。（4）奖金：包括年终一次性奖金等。2.工资调整公务员的工资根据国家经济社会发展水平、财政状况等因素，适时进行调整。工资调整按照国家有关规定执行。（二）福利1.福利种类公务员享受国家规定的福利待遇，包括休假、住房、医疗、子女教育等方面的福利。（1）休假：公务员按照国家规定享受带薪年假、探亲假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等休假待遇。（2）住房：公务员按照国家有关规定享受住房补贴、住房公积金等住房福利。（3）医疗：公务员按照国家规定享受医疗保险、生育保险等医疗福利。（4）子女教育：公务员按照国家有