综合执法中心制度上墙规范

PAGE综合执法中心制度上墙规范一、总则（一）目的为加强综合执法中心规范化建设，提高执法效能，确保执法工作公正、透明、高效运行，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度上墙规范。（二）适用范围本规范适用于综合执法中心全体工作人员及相关执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：制度内容必须符合国家法律法规及相关政策要求。2.公正性原则：确保制度面前人人平等，执法行为公平公正。3.公开性原则：制度应向社会公开，接受公众监督。4.规范性原则：各项制度应规范、严谨，具有可操作性。二、执法人员行为规范（一）着装规范1.执法人员在执行公务时，应按规定统一着装，保持服装整洁、得体。2.着装时应佩戴统一的执法标识，不得擅自更改、转借或挪用。3.非工作时间不得穿着执法制服进入娱乐场所等不适宜场所。（二）仪容仪表规范1.执法人员应保持良好的仪容仪表，头发整洁，面容端庄。2.不得留怪异发型、蓄胡须，不得纹身、化浓妆。3.工作期间应保持精神饱满，举止文明，不得有吸烟、嚼槟榔等不良行为。（三）语言规范1.执法人员在执法过程中应使用文明、规范、准确的语言，不得使用粗俗、歧视性语言。2.对待当事人应态度和蔼，耐心倾听，不得呵斥、刁难当事人。3.解释法律法规和政策时应清晰明了，便于当事人理解接受。（四）行为规范1.严格遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.工作期间不得擅自离岗、串岗、脱岗，不得从事与工作无关的事情。3.遵守保密制度，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.廉洁奉公，不得接受当事人的礼品、宴请或其他利益输送，严禁以权谋私。三、执法程序规范（一）立案程序1.发现违法行为线索后，执法人员应及时进行初步核查，符合立案条件的，填写立案审批表。2.立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。3.立案审批表经执法部门负责人审核同意后，予以立案。（二）调查取证程序1.执法人员应两人以上共同进行调查取证，出示执法证件。2.调查取证应全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。3.调查取证过程中应制作调查笔录，记录调查情况和当事人陈述、申辩等内容。4.对证据材料应进行妥善保管，不得伪造、隐匿、销毁证据。（三）告知程序1.在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知方式可采用书面告知、口头告知或公告告知等，确保当事人知晓。3.当事人有权进行陈述、申辩，执法人员应认真听取当事人意见，并记录在案。对当事人提出的事实、理由和证据，应进行复核。（四）听证程序1.符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应组织听证。2.听证应公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。3.听证主持人应由非本案调查人员担任，听证过程应制作听证笔录。4.听证结束后，听证主持人应根据听证情况，提出处理意见，报执法部门负责人审批。（五）处罚决定程序1.执法人员根据调查取证和听证情况，提出处罚建议，填写行政处罚决定书审批表。2.行政处罚决定书审批表应包括当事人基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度等内容。3.行政处罚决定书审批表经执法部门负责人审核、单位负责人审批后，制作行政处罚决定书。4.行政处罚决定书应加盖单位公章，并送达当事人。（六）执行程序1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，可依法采取行政强制措施或申请人民法院强制执行。2.执法人员应监督当事人履行处罚决定，对执行情况进行记录。3.对罚没款物应严格按照规定进行收缴、保管和处理，不得截留、挪用、私分。四、执法监督规范（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对执法工作进行检查、考核。2.对执法人员的执法行为、工作纪律等进行监督，发现问题及时纠正处理。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受群众对执法人员违法违纪行为的举报投诉，及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，定期向社会公开执法工作情况，包括执法依据、执法程序、执法结果等。2.邀请人大代表、政协委员、群众代表等对执法工作进行监督，听取意见和建议。3.对群众反映的执法问题，应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给群众。五、执法装备管理规范（一）装备配备1.根据执法工作需要，配备必要的执法装备，包括执法车辆、执法记录仪、对讲机、电脑、打印机等。2.执法装备应定期进行更新和维护，确保性能良好，满足执法工作要求。（二）装备使用1.执法人员应按照规定正确使用执法装备，不得擅自转借、挪用或损坏。2.执法记录仪等装备应在执法过程中全程使用，记录执法情况。3.使用执法装备后，应及时进行充电、保养和维护，确保下次正常使用。（三）装备保管1.设立专门的执法装备保管场所，配备必要的保管设施。2.执法装备应分类存放，建立台账，详细记录装备的型号、数量、购置时间、使用情况等信息。3.定期对执法装备进行盘点清查，确保装备数量准确、完好无损。六、执法档案管理规范（一）档案收集1.执法人员应及时将执法过程中形成的各类文件、资料、记录等收集整理，移交档案管理人员。2.档案管理人员应按照档案管理要求，对收集的档案进行分类、编号、装订。（二）档案整理1.对执法档案进行科学分类，可分为行政处罚档案、行政许可档案、行政强制档案等。2.档案应按照一案一档的原则进行整理，每份档案应包括立案审批表、调查取证材料、告知书、听证材料、处罚决定书、执行情况记录等相关材料。3.档案整理应做到材料齐全、内容完整、顺序规范。（三）档案保管1.设立专门的档案保管库房，配备防火、防潮、防虫、防盗等设施。2.档案应按照档案保管期限进行分类存放，定期对档案进行检查、核对，确保档案安全。3.对超过保管期限的档案，应按照规定进行鉴定、销毁，并做好记录。（四）档案查阅1.因工作需要查阅执法档案的，应填写档案查阅申请表，经批准后，在档案管