农村水源地管护制度规范

PAGE农村水源地管护制度规范一、总则（一）目的为加强农村水源地保护与管理，保障农村居民生活用水安全，维护生态环境，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于农村地区各类水源地的管护工作，包括但不限于河流、湖泊、水库、地下水井等水源地。（三）基本原则1.保护优先原则：将水源地保护放在首位，采取有效措施防止水源地受到污染和破坏。2.预防为主原则：加强对水源地周边环境的监测和监管，及时发现和处理潜在的污染隐患。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政手段，对水源地进行全面管护。4.公众参与原则：鼓励农村居民积极参与水源地保护，提高公众环保意识。二、水源地分类与分级（一）分类1.地表水水源地：包括河流、湖泊、水库等地表水水体作为水源的区域。2.地下水水源地：以地下水井等形式开采地下水作为水源的区域。（二）分级根据水源地的重要性、供水规模、水质状况等因素，将农村水源地分为一级、二级和三级水源地。1.一级水源地：指对保障农村居民生活用水安全具有至关重要作用，供水规模较大，水质要求严格的水源地。2.二级水源地：重要性和供水规模次之，水质要求相对较低的水源地。3.三级水源地：主要满足农村局部地区用水需求，水质要求相对宽松的水源地。三、水源地保护规划（一）规划编制1.由县级以上人民政府组织相关部门，根据农村经济社会发展规划、水资源综合规划等，结合当地实际情况，编制农村水源地保护规划。2.规划应明确水源地保护的目标、任务、措施和保障机制等内容。（二）规划内容1.水源地现状评估：对水源地的地理位置、水资源量、水质状况、周边环境等进行全面评估。2.保护范围划定：根据水源地的类型、规模和保护要求，划定不同级别的水源地保护范围。3.污染防治措施：制定针对水源地周边污染源的防治措施，如工业污染防治、农业面源污染防治、生活污水和垃圾处理等。4.生态保护措施：提出水源地生态修复和保护的措施，如植被恢复、湿地保护等。5.监测与预警体系建设：规划建立水源地水质监测和预警系统，及时掌握水质变化情况。6.应急处置预案：制定水源地突发污染事件的应急处置预案，提高应对突发事件的能力。（三）规划实施与调整1.水源地保护规划经批准后，应严格组织实施。2.随着农村经济社会发展和水源地状况变化，适时对规划进行调整和完善。四、水源地污染防治（一）工业污染防治1.严格控制在水源地周边新建、改建、扩建有污染的工业项目。2.对已有的工业污染源，要求其采取有效的污染治理措施，确保达标排放。3.加强对工业企业的环境监管，定期进行检查和监测，严厉查处环境违法行为。（二）农业面源污染防治1.推广生态农业和绿色农业，减少农药、化肥的使用量。2.加强对畜禽养殖的管理，合理规划养殖区域，建设配套的粪便处理设施，防止畜禽粪便污染水源。3.引导农民科学施肥、用药，提高肥料和农药的利用率，减少流失。（三）生活污水和垃圾处理1.加快农村生活污水收集和处理设施建设，因地制宜采用集中处理或分散处理方式，确保生活污水达标排放。2.建立健全农村生活垃圾收集、运输和处理体系，加强垃圾的分类收集和无害化处理，防止垃圾随意丢弃污染水源。五、水源地生态保护（一）植被保护1.加强水源地周边植被的保护，禁止乱砍滥伐、毁林开荒等破坏植被的行为。2.开展植树造林活动，增加水源地周边的森林覆盖率，提高植被涵养水源的能力。（二）湿地保护1.保护水源地周边的湿地生态系统，维护湿地的生态功能。2.严禁在湿地内进行围垦、填埋、采砂等破坏湿地的活动。（三）水土保持1.采取有效的水土保持措施，如修建梯田、护坡工程等，防止水土流失对水源地造成影响。2.加强对水源地周边坡地的治理，减少土壤侵蚀。六、水源地监测与预警（一）监测体系建设1.建立由县级以上人民政府相关部门负责组织实施的农村水源地水质监测网络，覆盖所有农村水源地。2.明确监测点位、监测项目、监测频率等要求，确保监测数据的准确性和代表性。3.配备必要的监测设备和技术人员，提高监测能力。（二）监测内容1.水质监测：包括常规指标（如酸碱度、化学需氧量、氨氮等）和特定指标（如重金属、农药残留等）的监测。2.水量监测：掌握水源地的水资源量变化情况。3.生态环境监测：对水源地周边的植被、湿地等生态环境进行监测。（三）预警机制1.建立水源地水质预警指标体系，设定不同级别预警值。2.当水质监测数据达到预警值时，及时发出预警信号，启动相应的应急措施。3.加强对预警信息的分析和处理，为决策提供科学依据。七、水源地管护责任（一）政府责任1.县级以上人民政府对本行政区域内农村水源地管护工作负总责，将水源地保护纳入政府绩效考核内容。2.组织协调相关部门开展水源地保护工作，制定政策措施，保障资金投入。（二）部门责任1.水利部门：负责水资源的统一管理和保护，加强水源地水量调度和水利工程设施的维护管理。2.环保部门：负责水源地环境监管，开展水质监测，查处环境违法行为。3.农业部门：负责指导农业面源污染防治，推广生态农业技术。4.住建部门：负责农村生活污水和垃圾处理设施的建设和管理。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好水源地管护工作。（三）乡镇政府责任1.落实辖区内农村水源地管护的具体工作，组织开展宣传教育，提高农村居民的环保意识。2.加强对水源地周边污染源的排查和整治，协助相关部门做好监测和应急处置工作。（四）村级组织责任1.配合乡镇政府做好水源地保护工作，组织村民参与水源地保护行动。2.对本村内的水源地进行巡查，及时发现和报告问题。八、水源地应急管理（一）应急预案制定与修订1.县级以上人民政府应制定农村水源地突发污染事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和可操作性。（二）应急物资储备1.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如消毒剂、活性炭、防护用品等。2.定期对应急物资进行检查和更新，确保物资完好可用。（三）应急演练1.定期组织开展水源地突发污染事件应急演练，提高应急队伍的实战能力和农村居民的应急意识。2.根据演练情况，及时总结经验教训，对应急预案进行调整和改进。（四）应急处置1.发生水源地突发污染事件时，立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，控制污染扩散，保障供水安全。2.及时向上级政府和相关部门报告事件情况，配合做好调查处理工作。九、监督与考核（一）监督检查1.建立健全农村水源地管护监督检查制度，定期对水源地保护情况进行检查。2.监督检查内容包括污染防治措施落实情况、生态保护措施执行情况、监测与预警工作开展情况等。3.对发现的问题，及时下达整改通知，督促责任单位限期整改。（二）考核评价1.制定农村水源地管护工作考核评价办法，对各级政府和相关部门的水源地保护工作进行考核评价。2.考核评价结果作为政府绩效考核和干部任用的重要依据。十、公众参与（一）宣传教育1.开展多种形式的农村水源地保护宣传教育活动，普及水源地保护知识，提高农村居民的环保意识。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传水源地保护的重要性和相关法