档案馆事前绩效评价制度

PAGE档案馆事前绩效评价制度一、总则（一）目的为加强档案馆管理，提高档案资源利用效率，确保档案工作目标的实现，依据国家有关法律法规和档案行业标准，建立科学、规范、有效的事前绩效评价制度，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本档案馆全体工作人员及涉及档案管理相关业务的部门和项目。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵循国家法律法规和档案行业标准，确保评价活动合法合规。2.科学性原则：运用科学的评价方法和指标体系，准确衡量档案管理工作的绩效。3.公正性原则：评价过程客观公正，不受人为因素干扰，确保评价结果真实可靠。4.实用性原则：评价结果应具有实际指导意义，能够为档案管理决策提供有力支持。二、事前绩效评价的组织与实施（一）评价主体成立档案馆事前绩效评价工作领导小组，由馆长担任组长，副馆长担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责制定评价政策、审核评价方案、监督评价过程、审定评价结果等。同时，设立评价工作小组，具体负责评价指标的设计、数据收集、分析评价等工作。评价工作小组成员应具备丰富的档案管理经验和专业知识。（二）评价对象1.档案管理项目：包括档案数字化项目、档案整理项目、档案存储设施建设项目等。2.档案业务工作：如档案收集、整理、保管、利用等环节的工作。（三）评价周期根据项目和业务工作的特点，确定不同的评价周期。对于短期项目，在项目实施前和实施过程中进行阶段性评价；对于长期业务工作，每年进行一次全面评价。（四）评价流程1.确定评价目标：根据档案管理工作的总体目标和年度工作计划，明确评价对象的具体目标和要求。2.设计评价指标体系：依据评价目标，结合档案管理工作的特点和实际情况，设计科学合理的评价指标体系。评价指标应涵盖档案管理的各个方面，包括工作质量、工作效率、成本效益、服务满意度等。3.制定评价方案：明确评价方法、评价标准、数据收集方式、评价时间安排等内容，确保评价工作有序进行。4.数据收集与分析：评价工作小组按照评价方案的要求，收集相关数据和信息，并进行整理、分析和计算。数据来源包括档案管理系统记录、工作报表、统计数据、用户反馈等。5.撰写评价报告：根据数据分析结果，撰写评价报告，对评价对象的绩效情况进行全面、客观、准确的描述和评价。评价报告应包括评价背景、评价目标、评价指标体系、评价方法、评价结果、存在问题及改进建议等内容。6.反馈与沟通：将评价报告反馈给评价对象，组织相关人员进行沟通和交流，听取意见和建议。评价对象如有异议，可在规定时间内提出申诉，评价工作领导小组应进行调查核实，并给予答复。7.结果应用：根据评价结果，对表现优秀的项目和个人进行表彰和奖励，对存在问题的项目和个人提出整改要求，并将评价结果作为档案管理决策、资源分配、人员考核等工作的重要依据。三、事前绩效评价指标体系（一）档案管理项目评价指标1.项目目标合理性：评价项目目标是否符合档案管理工作的总体目标和实际需求，是否具有明确的针对性和可操作性。2.项目计划可行性：审查项目计划是否合理安排了工作进度、资源配置等，是否具备实施的条件和保障措施。3.项目预算准确性：评估项目预算编制是否科学合理，是否准确反映了项目所需的各项费用，有无预算超支的风险。4.项目质量保障措施：检查项目是否制定了质量控制标准和保障措施，是否能够确保档案管理工作的质量和规范。5.项目风险评估与应对：分析项目可能面临的风险因素，评估项目是否制定了相应的风险应对措施，风险应对措施是否有效可行。6.项目预期效益：预测项目实施后可能产生的经济效益、社会效益和档案管理效益，评估项目预期效益的合理性和可实现性。（二）档案业务工作评价指标1.档案收集完整性：考核档案收集工作是否全面、及时，是否涵盖了各类应收集的档案资料，档案收集的完整性如何。2.档案整理规范性：检查档案整理工作是否符合国家档案行业标准和本馆的整理规范，档案分类、编号、装订等是否准确、规范。3.档案保管安全性：评估档案保管环境是否符合要求，档案存储设施是否完好，档案保管过程中是否采取了有效的安全防护措施，确保档案的安全。4.档案利用便捷性：考察档案利用服务是否便捷高效，是否建立了完善的档案检索系统和利用制度，能否满足用户的档案利用需求。5.工作效率：统计档案业务工作的完成时间、工作量等指标，评估工作效率是否达到预期目标，是否存在工作拖延、效率低下的情况。6.服务满意度：通过用户调查、意见反馈等方式，了解用户对档案业务工作的满意度，评估服务质量和水平。四、评价方法（一）定量评价方法1.指标评分法：根据评价指标体系，对各项指标设定相应的分值和评分标准，由评价工作小组按照评分标准对评价对象进行打分，计算出总分值，作为评价结果的重要依据。2.数据统计分析法：运用统计学方法对收集到的数据进行分析，如平均数、标准差、增长率等，以评估评价对象的绩效水平和发展趋势。（二）定性评价方法1.专家评议法：邀请档案管理领域的专家对评价对象进行评议，专家根据自身的专业知识和经验，对评价对象的绩效情况进行评价和分析，提出意见和建议。2.问卷调查法：设计调查问卷，向相关人员（如档案管理人员、用户等）征求意见和看法，并对调查结果进行统计分析，了解评价对象在工作质量、服务态度等方面的表现。3.实地考察法：对评价对象的工作现场进行实地考察，观察工作流程、设施设备运行情况等，直观了解评价对象的实际工作状况，发现存在的问题和不足之处。（三）综合评价方法将定量评价方法和定性评价方法相结合，综合考虑评价对象的各项指标得分和定性评价结果，得出全面、客观的评价结论。在综合评价过程中，可根据不同评价对象的特点和评价重点，合理确定定量指标和定性指标的权重。五、评价标准（一）优秀评价得分在[X]分以上，各项评价指标表现突出，工作目标完成情况良好，工作质量高，工作效率快，成本效益显著，服务满意度高，在档案管理工作中起到示范引领作用。（二）良好评价得分在[X][X]分之间，各项评价指标达到预期目标，工作质量较高，工作效率较快，成本效益较好，服务满意度较高，能够较好地完成档案管理工作任务。（三）合格评价得分在[X][X]分之间，基本达到评价指标要求，工作质量、工作效率、成本效益、服务满意度等方面无明显问题，能够满足档案管理工作的基本需求。（四）不合格评价得分在[X]分以下，存在较多不符合评价指标要求的情况，工作质量差，工作效率低，成本效益不佳，服务满意度低，严重影响档案管理工作的正常开展，需要进行整改。六、评价结果的应用（一）决策支持将事前绩效评价结果作为档案管理决策的重要依据。对于评价结果优秀的项目和业务工作，在资源分配、政策支持等方面给予倾斜，鼓励继续保持和发扬；对于评价结果不合格的项目和业务工作，及时调整决策，采取改进措施，避免造成更大的损失。（二）资源分配根据评价结果，合理分配档案管理资源。对于绩效突出的项目和业务工作，优先安排资金和人力等资源，保障其顺利开展；对于绩效不佳的项目和业务工作，减少资源投入，督促其进行整改。（三）人员考核将事前绩效评价结果纳入工作人员的绩效考核体系。评价结果优秀的工作人员，在绩效考核中给予加分奖励，并在晋升、评优等方面优先考虑；评价结果不合格的工作人员，进行诫勉谈话，要求制定整改计划，如连续多次评价不合格，按照相关规定进行处理。（四）项目改进针对评价过程中发现的问题，及时反馈给项目负责人和相关部门，要求制定具体的改进措施，限期整改。通过持续改进，不断提高档案管理项目的质量和效益。七、信息公开与监督（一）信息公开建立事前绩效评价信息公开制度，定期将评价结果在馆内进行公开，接受全体工作人员的监督。公开内容包括评价对象、评价指标、评价结果、存在问题及改进建议等，确保评价工作的透明度和公正性。（二）监督机制设立事前绩效评价